Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-6987/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А.,

судей Коваленко В.В., Красновой Н.С.,

при секретаре Шаломовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-448/2021 по иску Коклюхиной Оксаны Павловны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Кировского районного суда г.Иркутска от 21 апреля 2021 года,

установила:

Коклюхина О.П. обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 20 ноября 2020 г. обратилась в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности. В соответствии с решением от 2 декабря 2020 г. N 2940 ответчик в назначении указанной пенсии отказал, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. Для назначения пенсии требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам ее специальный стаж определен в размере 13 лет 10 месяцев 27 дней.

Однако, согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 работа в должностях медсестры и медсестры процедурной в поликлиниках всех наименований, работа в поликлиниках, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), засчитывается в стаж на общих основаниях, то есть календарно.

В Иркутском ВВАИУ, а затем в Иркутском ВАИИ была создана поликлиника, в которой она и осуществляла свою трудовую деятельность в качестве медсестры на протяжении полного рабочего времени, указание на работу именно в поликлинике содержится в трудовой книжке. Полагает, что период работы в качестве медсестры в поликлинике Иркутского ВВАИУ, а затем Иркутского ВАИИ с 15 января 1992 г. по 30 июня 2010 г., то есть 18 лет 05 месяцев и 15 дней, должен быть учтен в стаж лечебной деятельности. Таким образом, всего стаж ее лечебной деятельности составляет 32 года 4 месяца 12 дней, что достаточно для назначения пенсии.

В связи с чем истец просила суд признать решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 от 2 декабря 2020 г. N 2940 незаконным; включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы в качестве медсестры поликлиники Иркутского высшего военного авиационного училища с 15 января 1992 г. по 16 мая 2002 г., в качестве медсестры поликлиники Иркутского военного авиационного инженерного института с 16 мая 2002 г. по 30 июня 2010г.; назначить выплату пенсии с момента обращения к ответчику.

Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 21 апреля 2021 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 от 2 декабря 2020 г. N 2940 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа Коклюхиной О.П. во включении периодов работы с 15 января 1992 г. по 19 июля 1992 г., с 1 августа 1992 г. по 6 января 1998 г., с 16 мая 2000 г. по 30 июня 2020 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуги установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 возложена обязанность включить Коклюхиной О.П. периоды работы с 15 января 1992 г. по 19 июля 1992 г., с 1 августа 1992 г. по 6 января 1998 г., с 16 мая 2000 г. по 30 июня 2010 г. в Иркутском высшем военном авиационном инженерном училище (Иркутском военном авиационном инженерном институте) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В удовлетворении требований о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в остальной части, в удовлетворении требований об обязании включить период работы с 20 июля 1992 г. по 31 июля 1992 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Коклюхиной О.П. отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Ирвад Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, повторяя доводы возражений на иск, настаивает на том, что решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 от 2 декабря 2020 г. N 2940 принято обоснованно, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований истцу необходимо было отказать.

Обращает внимание, что отсутствуют доказательства наличия отдельного структурного подразделения (медицинского пункта, медицинской части и др.) в Иркутском высшем военном авиационном инженерном училище (военного института). Архивная справка, выданная Центральным архивом Минобороны России от 21 ноября 2019 г. N 10/3518 таких сведений не содержит, а выписка из приказа аттестационной комиссии при медицинской службе ВВС РФ по присвоению квалифицированных категорий не является документом, подтверждающим медицинскую деятельность истца.

Кроме того, спорные периоды работы истца отражены на индивидуальном лицевом счете Коклюхиной О.П. без указания медицинского профиля деятельности.

В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы представитель истца Смирнова М.Е. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Определением суда от 1 июля 2021 г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя истца Коклюхиной О.П. Смирновой М.Е., представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Викуловой О.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз.4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Коклюхина О.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 11 марта 1999 г.

20 ноября 2020 г. Коклюхина О.П. обратилась в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N 1 от 2 декабря 2020 г. N 2940 Коклюхиной О.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. При подсчете специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Центром в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы Коклюхиной О.П. с 15 января 1992 г. по 6 января 1998 г. в Иркутском высшем военном авиационном инженерном училище, с 16 мая 2000 г. по 30 июня 2010 г. в Иркутском военном авиационном инженерном институте.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены периоды работы истца в Иркутском ВВАИУ с 6 декабря 1990 г. по 14 января 1992 г. медстатистиком, с 15 января 1992 г. по 30 ноября 1992 г. медсестрой, с 1 декабря 1992 г. по 31 октября 1996 г. медсестрой по 8 тарифному разряду, с 1 ноября 1996 г. по 31 августа 1999 г. медсестрой по 7 тарифному разряду; периоды работы в Иркутском ВАИИ с 1 января 2000 г. по 15 мая 2000 г. медсестрой, с 16 мая 2000 г. по 31 декабря 2001 г. медсестрой по 8 тарифному разряду, с 1 января 2002 г. по 30 июня 2010 г. Сведения о вышеназванных периодах учтены на лицевом счете Коклюхиной О.П. без указания особых условий труда (без кода льготы).

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Коклюхина О.П. 6 декабря 1990 г. принята медстатистиком в Иркутское ВВАИУ; 15 января 1992 г. переведена медсестрой; 1 декабря 1992 г. установлен 8 тарифный разряд медсестры; 1 ноября 1996 г. установлен 7 тарифный разряд медсестры; 16 мая 2000 г. переведена медсестрой поликлиники с оплатой труда по 8 тарифному разряду; 15 июня 2004 г. переведена медсестрой поликлиники с оплатой труда по 10 тарифному разряду, присвоена 1 категория; 14 мая 2009 г. присвоена высшая квалификационная категория медсестры; 30 июня 2010 г. уволена, в связи с ликвидацией организации.

В архивной справке от 16 марта 2021 г. N 10/738, выданной филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, содержатся следующие сведения:

- в приказе начальника Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища N 264 от 6 декабря 1990 г. значится: "Принять Коклюхину О.П. - медстатистом поликлиники с 6 декабря";

- в приказе начальника Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища N 9 от 15 января 1992 г. значится: "Медстатистика поликлиники Коклюхину О.П. перевести медсестрой поликлиники и разрешить совместительство медстатистика с 15 января";

- в приказе начальника Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища (военного института) N 62 от 8 апреля 2010 г. значится: "Уволить в связи с ликвидацией организации по п. 1 ст. 81 ТК РФ с 30 июня 2010 г. Коклюхину О.П., медицинскую сестру поликлиники".

В архивной справке от 16.03.2021 N 10/738 также указано, что Коклюхиной О.П. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 7 октября 1998 г. по 30 апреля 1999 г., отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 1 мая 1999 г. по 30 октября 2000 г., приступила к работе в мае 2000 года.

В личной карточке Коклюхиной О.П., заполненной по месту работы в ИВВАИУ, имеются сведения о ее работе медстатистиком и медсестрой в цехе (отделе), участке - поликлиника.

Согласно лицевому счету за 1992 год Коклюхина О.П., медстатистик, с 15 января 1992 г. переведена медсестрой поликлиники, разрешено совместительство медстатиста с оплатой 0,5 ставки.

Согласно лицевому счету за 2000 год Коклюхина О.П. приступила к работе медсестрой поликлиники 16 мая 2000 г.

Из выписки из приказа начальника медицинской службы Военно-воздушных сил N 21 от 18 мая 2009 г.9 следует, что решением аттестационной комиссии при медицинской службе Военно-воздушных сил по присвоению (подтверждению) квалификационных категорий от 14 мая 2009 г. Коклюхиной О.П., медицинской сестре хирургического кабинета поликлиники ИВВАИУ, присвоена высшая квалификационная категория по специальности "Сестринское дело".

Кроме того, в лицевом счете за 1992 год имеется отметка о предоставлении Коклюхиной О.П. отпуска без сохранения заработной платы с 20 июля по 31 июля 1992 г., приказ N 144 от 9 июля 1992 г.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, обоснованно пришел к выводу о том, что в спорные периоды работы Коклюхина О.П. осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры поликлиники - структурного подразделения Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища, работала на 1 ставку, что объективно подтверждается лицевыми счетами за спорный период, в связи с чем на ответчика возложена обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы истца с 15 января 1992 г. по 19 июля 1992 г., с 1 августа 1992 г. по 6 января 1998 г., с 16 мая 2000 г. по 30 июня 2010 г. в Иркутском высшем военном авиационном инженерном училище (Иркутском военном авиационном инженерном институте).

При этом оставляя без удовлетворения требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения Коклюхиной О.П. в отпуске без сохранения заработной платы с 20 июля 1992 г. по 31 июля 1992 г., суд указал на то, что в указанный период заработная плата не начисляется, не взимаются (не начисляются) страховые взносы в Пенсионный фонд.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом спорных периодов работы, стажа, определенного решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 от 2 декабря 2020 г. N 2940, а также положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Приложение 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" у Коклюхиной О.П. на момент обращения к ответчику 20 ноября 2020 г. стаж лечебной деятельности составлял 29 лет 11 месяцев 22 дня, что менее требуемых 30 лет

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Выводы суда о том, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, доказательствам по делу дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки и переоценки доказательств не имеется.

Не принимаются во внимание судебной коллегией доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствуют доказательства наличия отдельного структурного подразделения (медицинского пункта, медицинской части и др.) в Иркутском высшем военном авиационном инженерном училище (военного института), в связи со следующим.

Судом достоверно установлено, что в спорные периоды с 15 января 1992 г. по 30 июня 2010 г. Коклюхина О.П. осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры поликлиники - структурного подразделения Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища, что согласуется с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют возражения на доводы иска, сводятся к позиции занятой ответчиком в ходе рассмотрения дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется. Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г.Иркутска от 21 апреля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.А. Рудковская

Судьи В.В. Коваленко

Н.С. Краснова

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 сентября 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка