Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33-6986/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33-6986/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего Пьянкова Д.А.,
судей Новоселовой Д.В., Юрченко И.В.
при секретаре Носовой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 21.07.2021 г. дело по апелляционной жалобе Стопиной Натальи Сергеевны на решение Кировского районного суда г.Перми от 21.04.2021 г., которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Стопиной Натальи Сергеевны к администрации Кировского района г. Перми о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: ****, в перепланированном состоянии, отказать."
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Стопина Н.С. обратилась в суд с иском к администрации Кировского района г. Перми с требованиями о сохранении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ****, в перепланированном состоянии.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником квартиры по адресу: ****. С целью улучшения жилищных условий предыдущим собственником квартиры была осуществлена перепланировка, которая заключается в демонтаже перегородки с дверным проемом между кухней и жилой комнатой, между комнатой и коридором, между ванной комнатой и туалетом, все перегородки были в деревянном исполнении. Туалетная и ванная комната объединены в одно помещение. Демонтирована перегородка между жилым помещением и кладовой (помещения 1, 7 по плану техпаспорта), дверной проем между помещениями 1 и 2 заложен. Квартира расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома, в помещении N 2 выполнен выход на балкон путем разбора кирпичной кладки под окном, установлена конструкция балкона. Данная перепланировка квартиры была произведена прежним собственником без соответствующих разрешений, то есть самовольно. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Вместе с тем администрацией Кировского района г. Перми было принято решение об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласен истец. В обоснование доводов жалобы указывает на необоснованность выводов суда о том, что в квартире произведена реконструкция, для которой требуется получение проектной документации, а так же получение согласия всех собственников многоквартирного дома. Считает, что произведенные истцом работы реконструкцией не являются. В подтверждение указанных доводов были представлены соответствующие доказательства: техническое заключение ООО "Институт комплексных систем "Защита жизни". Выполненные строительно-монтажные работы не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные Градостроительным кодексом. Считает, что судом необоснованно не дана надлежащая оценка доводам специалиста, представленным в техническом заключении о возможности сохранения квартиры в перепланированном состоянии. Полагает, что решением общего собрания собственников помещений по вопросам пристройки балкона и разбора части наружной стены для его обустройства проголосовало 100 % собственников.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель истца адвокат Москалев О.А. на доводах жалобы настаивает.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.
При рассмотрении спора судом установлено и следует из материалов дела, что Стопина Н.С. является собственником жилого помещения - квартиры, площадью 43,9 кв. м, расположенной по адресу: ****, этаж 1, с 12 августа 2013 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 сентября 2020 года, свидетельством о государственной регистрации права от 12 августа 2013 года.
В соответствии с договором купли-продажи квартиры от 24 июля 2013 года К. передал в собственность Стопиной Н.С., а последняя приняла и оплатила цену за объект со следующими характеристиками - 2-х комнатная квартира, по адресу: ****, общей площадью - 43,9 кв. м, в том числе, жилой - 27 кв. м, состоящая из двух жилых комнат, кухни, санузла, коридора, расположена на 1 этаже 3-х этажного кирпичного жилого дома.
Согласно разделу 2 технического паспорта на квартиру, подготовленного Кировским районным филиалом ОГУП "ЦТИ Пермской области" 28 апреля 2005 года "экспликация площади квартиры", в общую площадь квартиры (43,9 кв. м) входят площади двух жилых помещений с номерами 1 и 2, кухни (3), ванной (4), туалета (5), коридора (6), шкафа (7). Жилая площадь помещений составляет 27 кв. м, подсобная - 16,9 кв. м. При этом площадь балконов, лоджий составляет 0 кв. м. На плане жилого помещения балкон отсутствует.
В соответствии с экспликацией технического паспорта жилого помещения, подготовленного 22 декабря 2020 года ГБУ ПК "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", общая площадь квартиры составляет 44,1 кв. м, в нее входят площади двух жилых помещений 1 и 2, кухни - 3, санузла - 4, коридора - 5. Кроме того, в экспликации содержатся сведения о наличии балкона площадью 0,6 кв. м.
В графе "примечание" раздела 3 "техническое описание квартиры" содержатся сведения о реконструкции объекта недвижимого имущества.
Распоряжением Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 26 августа 2020 года N 4917 назначена внеплановая выездная проверка физического лица, в ходе которой осуществлена проверка соблюдения обязательных требований к перепланировке и переустройству жилого помещения по адресу: ****.
Актом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края проведения внеплановой выездной проверки от 16 сентября 2020 года N 4917 установлено, что в квартире по адресу: ****, выполнена перепланировка, а именно: демонтирована перегородка с дверным проемом между кухней и жилой комнатой, между комнатой и коридором, между ванной комнатой и туалетом. Туалетная и ванная комната объединены в одно помещение. Демонтирована перегородка между жилым помещением и кладовой, дверной проем между помещениями 1 и 2 заложен. Квартира расположена на первом этаже многоквартирного дома. В помещении N 2 выполнен выход на балкон путем разбора кирпичной кладки под окном. Установлена конструкция балкона.
Согласно проекту перепланировки и переустройства жилой квартиры N **, подготовленного ООО "Институт комплексных систем "Защита жизни", вследствие перепланировки произведены следующие конструктивные изменения: частичный демонтаж перегородок, установка новых; объединении кухни и комнаты; объединении ванной и туалета; демонтаж простенка под окном; демонтаж оконного блока, установка нового, балконной двери и остекленного балкона; система отопления без переноса существующих стояков; переустройство систем водоснабжения и канализации состоит в переносе и замене сантехнических приборов; подключение сантехнических приборов к существующим стоякам. Перепланировка и переустройство возможно при выполнении мероприятий, указанных в проектном решении. Выполненные по проекту строительно-монтажные работы не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не повышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.
В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ****, от 30 сентября 2020 года N 2, в повестку были включены, в том числе, вопросы: пристройка балкона в квартире N ** на первом этаже дома N ** по ул. **** г. Перми; изменение общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме путем разборки кирпичной кладки под окном и установки конструкции балкона (вопросы 2 и 3). На собрании присутствовало 18 человек, обладающих количеством голосов 700, 2 кв. м/971, 7 кв. м, что составляет 72,1 % от общего числа голосов, имеющих право на участие в собрании. По второму и третьему вопросу "за" проголосовало 700, 2 кв. м, "против" - 0 кв. м, "воздержался" - 0 кв. м.
Решением Администрации Кировского района г. Перми от 30 октября 2020 года Стопиной Н.С. отказано в предоставлении муниципальной услуги - в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в многоквартирном доме на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ - предоставления документов в ненадлежащий орган.
Согласно распоряжению главы администрации Кировского района г. Перми от 02 ноября 2020 года N 059-23-01-02-262 Стопиной Н.С. отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: ****.
Оценив собранные по делу доказательства суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что В силу п. 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства. В результате произведенных в квартире истца работ по установке балкона была увеличена площадь объекта недвижимого имущества, тем самым фактически изменены параметры многоквартирного жилого дома в целом. Кроме того, осуществленный демонтаж оконного проема путем разбора кирпичной кладки под окном относится к реконструкции, поскольку является изменением конструктивной особенности внешней стены многоквартирного жилого дома.
Таким образом, в квартире по адресу: ****, осуществлена не только перепланировка и переустройство, но и самовольная реконструкция объекта недвижимого имущества.
В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме за пристройку балкона и изменение общего имущества собственников помещений проголосовало 72,1 % собственников помещений, что не подтверждает согласия 100 % (всех) собственников на реконструкцию.
Коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр с документами, указанными в пункте 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ.
Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ).
Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. (пункт 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).
Согласно пункту 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
На основании п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
В силу п. 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.
В результате произведенных в квартире истца работ по установке балкона была увеличена площадь объекта недвижимого имущества, тем самым фактически изменены параметры многоквартирного жилого дома в целом. Кроме того, осуществленный демонтаж оконного проема путем разбора кирпичной кладки под окном относится к реконструкции, поскольку является изменением конструктивной особенности внешней стены многоквартирного жилого дома. Согласие всех собственников МКД на реконструкцию получено не было.
В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.
Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пункты 7, 9 и 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.
Судебная коллегия полагает, что представленное истцом в материалы дела техническое заключение не отвечает требованиям законодательства, не содержит в себе исследований и выводов о соответствии произведённых перепланировки и переустройства в квартире Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170. В указанном заключении специалист, указывая на соответствие технических решений, принятых в рабочих чертежах, требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм действующих на территории Российской Федерации, и обеспечении безопасности для жизни и здоровья людей, не приводит никаких требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Кроме того, в заключении не содержатся выводы относительно соблюдения требований Правил Госстроя от 27 сентября 2003 года. Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Учитывая, указанные выше обстоятельства, а также невыполнение ответчиком установленного законом порядка проведения перепланировки и переустройства квартиры, а так же ее реконструкции, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, и влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и отмену постановленного судом решения не влекут.
В ходе рассмотрения дела суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела и применил подлежащий применению закон. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.
Основания для отмены решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Перми от 21.04.2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Стопиной Натальи Сергеевны - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
