Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-6984/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А.,

судей Коваленко В.В., Красновой Н.С.,

при секретаре Шаломовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1820/2021 по исковому заявлению прокурора Падунского района г.Братска в интересах Папаш Любови Семеновны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 15 июня 2021 года,

установила:

Прокурор Падунского района г. Братска обратился в суд в интересах Папаш Л.С. с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области, указав в обоснование требований, что Папаш Л.С. является пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании статьи 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Реализуя предоставленное законом право, Папаш Л.С., организовав свой отдых самостоятельно, в июле 2020 года выехала из г. Братска на отдых в г. Симферополь, следуя личным автомобильным транспортом по маршруту Братск-Иркутск и воздушным транспортом по маршруту Иркутск-Симферополь. Прибыла обратно в г. Братск Папаш Л.С. в августе 2020 года, следуя воздушным транспортом по маршруту Симферополь-Москва-Иркутск и автомобильным транспортом в автобусе по маршруту Иркутск-Братск.

Папаш Л.С. неоднократно обращалась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ей расходов, представив авансовый отчет и проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно.

Не оспаривая права Папаш Л.С. на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик принял решения N 048-366002/20 от 20 августа 2020 г., N 048-434268/20 от 28 сентября 2020 г., N 048-70689/21 от 1 марта 2021 г. о возмещении стоимости билета по маршруту Иркутск-Братск, при этом отказал в выплате компенсации по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск по причине отсутствия в маршрутных квитанциях обязательных реквизитов - тарифа, кода статуса бронирования; в представленных авиабилетах итоговая стоимость перевозки не соответствует стоимости, указанной в ранее приложенных документах.

Принятое решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным.

В связи с чем прокурор просил признать решения ГУ - УПФ РФ по г. Братску и Братскому району N 048-366002/20 от 20 августа 2020 г., N 048-434268/20 от 28 сентября 2020 г., N 048-70689/21 от 1 марта 2021 г. в части отказа Папаш Л.С. в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости в место отдыха г. Симферополь и обратно по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск незаконными; взыскать с ответчика в пользу Папаш Л.С. компенсацию стоимости проезда воздушным транспортом по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск в размере 36 669 руб.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 15 июня 2021 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области Васильева И.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что представленные истцом маршрут/квитанции к электронным авиабилетам по маршруту Иркутск-Симферополь- Москва - Иркутск без указания сведений о тарифе, итоговой стоимости перевозки и форме оплаты, что противоречит действующему законодательству, а именно форме электронного пассажирского билета, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 8 ноября 2006 г. N 134.

Кроме того, справки о стоимости проезда, выданные АО АК "Уральские Авиалинии" и АО "Авиакомпания Сибирь", не являющиеся проездными документами по маршруту Иркутск-Симферополь-Москва-Иркутск, не могли приниматься судом как доказательство фактически понесенных пенсионером расходов.

В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы прокурор, участвующий в деле, Рогов А.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Определением суда от 9 июля 2021 г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения прокурора Вокиной А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со ст.34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.п. 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Папаш Л.С. проживает в городе Братске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии с записями в трудовой книжке Папаш Л.С. не работает и является получателем страховой пенсии по старости.

В июле 2020 г. Папаш Л.С., организовав свой отдых самостоятельно, выезжала из г. Братска на отдых в г. Симферополь.

13 августа 2020 г. Папаш Л.С. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе с заявлением о компенсации фактически произведенных ей расходов к месту отдыха и обратно по территории России, представив авансовый отчет и проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно.

Не оспаривая права Папаш Л.С. на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик принял решение N 048-366002/20 от 20 августа 2020 г. о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, возместив стоимость билета по маршруту Иркутск-Братск, при этом отказав в выплате компенсации по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск по причине отсутствия в маршрутных квитанциях обязательных реквизитов - тарифа, кода статуса бронирования.

При повторных обращениях Папаш Л.С., ответчик также принял решения N 048-434268/20 от 28 сентября 2020 г., N 048-70689/21 от 1 марта 2021 г. об отказе в выплате компенсации к месту отдыха и обратно по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск.

В подтверждение понесенных расходов истцом предоставлены электронные билеты (маршрутные квитанции) по маршрутам Иркутск-Симферополь N 4212417552796 стоимостью 17 678 руб. и Симферополь-Москва-Иркутск N 2623742272606 стоимостью 20 804 руб., а также посадочные талоны.

Согласно справке N исх-10-С-211-21-7670 от 19 апреля 2021 г., выданной транспортной организацией АО "Авиакомпания "Сибирь" осуществлявшей перевозку Папаш Л.С., стоимость перевозки воздушным транспортом по маршруту Иркутск-Симферополь составляет 16 037 руб.

Согласно справке от 5 марта 2021 г., выданной транспортной организацией ОАО "Уральские Авиалинии", осуществлявшей перевозку Папаш Л.С., стоимость перевозки воздушным транспортом по маршруту Симферополь-Москва-Иркутск составляет 20 632 руб.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что Папаш Л.С. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Поскольку Папаш Л.С. представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в г. Симферополь, а также понесенные ею расходы по маршрутам Иркутск-Симферополь, Симферополь-Москва-Иркутск в заявленном размере, у ответчика не имелось оснований для отказа ей в выплате компенсации в размере 36 669 руб.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции. Факт проезда Папаш Л.С. по маршрутам Иркутск-Симферополь, Симферополь-Москва-Иркутск и несение расходов на приобретение билета по указанному маршруту подтверждены надлежащими доказательствами по делу.

Кроме того, неправильно оформленные проездные документы не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст.330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от 15 июня 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.А. Рудковская

Судьи В.В. Коваленко

Н.С. Краснова

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 сентября 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка