Дата принятия: 10 января 2020г.
Номер документа: 33-6980/2019, 33-89/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2020 года Дело N 33-89/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дресвянкиной Е.А. на решение Никольского районного суда Вологодской области от 02.10.2019, которым исковые требования Дресвянкиной Е.А. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) N... от 17.07.2019 в части отказа Дресвянкиной Е.А. в зачете в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2002 по 26.05.2002, с 19.09.2010 по 09.10.2010, с 23.03.2014 по 24.03.2014, с 06.04.2014 по 11.04.2014, с 14.09.2014 по 18.09.2014, с 15.05.2017 по 19.05.2017.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Дресвянкиной Е.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2002 по 26.05.2002, с 19.09.2010 по 09.10.2010, с 23.03.2014 по 24.03.2014, с 06.04.2014 по 11.04.2014, с 14.09.2014 по 18.09.2014, с 15.05.2017 по 19.05.2017.
В удовлетворении исковых требований в большем объеме Дресвянкиной Е.А. отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Дресвянкиной Е.А. и ее представителя Морозова Р.В., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 17.07.2019 Дресвянкиной Е.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет), который на дату определения права, 04.07.2019, исчислен пенсионным органом в размере 23 года 04 месяца 15 дней.
В специальный стаж не засчитаны:
- работа в должности старшей пионервожатой в Косковской средней школе с 15.08.1992 по 01.11.1992, отпуск по беременности и родам с 02.11.1992 по 21.03.1993, работа в должности старшей вожатой в Кич-Городецкой вспомогательной школе - интернате с 16.05.1994 по 15.01.1995. Периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01.10.1993, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в случае наличия в периоды до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию, утвержденному Постановлением N 1397. Такая работа засчитывается при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии. Согласно действующему пенсионному законодательству при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не включаются в соответствующий стаж периоды работы на штатной должности пионервожатой.
- курсы повышения квалификации: с 12.05.2002 по 26.05.2002, с 19.09.2010 по 09.10.2010, с 23.03.2014 по 24.03.2014, с 06.04.2014 по 11.04.2014, с 14.09.2014 по 18.09.2014, с 15.05.2017 по 19.05.2017, периоды простоя: с 14.08.2007 по 17.08.2007, с 20.08.2008 по 22.08.2008, с 04.03.2010 по 15.03.2010, с 18.11.2010 по 22.11.2010, с 22.02.2011 по 01.03.2011, с 20.05.2011 по 20.05.2011, с 15.09.2011 по 14.10.2011, с 01.02.2012 по 03.02.2012, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен (далее - Правила от 11.07.2002 N 516).
Оспаривая правомерность принятого решения, Дресвянкина Е.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать недействительным, не порождающим правовых последствий решение пенсионного органа в части исключения из льготного стажа спорных периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 15.08.1992 по 01.11.1992 в должности старшей пионервожатой в Косковской средней школе, с 02.11.1992 по 21.03.1993 отпуск по беременности и родам, с 16.05.1994 по 15.01.1995 в должности старшей вожатой в Кич-Городецкой вспомогательной школе - интернате, курсы повышения квалификации: с 12.05.2002 по 26.05.2002, с 19.09.2010 по 09.10.2010, с 23.03.2014 по 24.03.2014, с 06.04.2014 по 11.04.2014, с 14.09.2014 по 18.09.2014, с 15.05.2017 по 19.05.2017, периоды простоя: с 14.08.2007 по 17.08.2007, с 20.08.2008 по 22.08.2008, с 04.03.2010 по 15.03.2010, с 18.11.2010 по 22.11.2010, с 22.02.2011 по 01.03.2011, с 20.05.2011 по 20.05.2011, с 15.09.2011 по 14.10.2011, с 01.02.2012 по 03.02.2012, рассмотреть вопрос об установлении срока выработки льготного стажа на момент подачи заявления 04.07.2019 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.01.2020.
В обоснование указала, что в течение 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Согласно ранее действующего законодательства, работа пионервожатой засчитывалась в педагогический стаж. В периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, она исполняла обязанности по повышению квалификации. Дни простоев имели место по вине работодателя, в периоды, когда образовательное учреждение закрывалось на ремонт.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала доводами, изложенными в исковом заявлении, на удовлетворении иска настаивала, суду пояснила, что она в период работы пионервожатой в Косковской средней школе замещала несколько уроков учителей на время их отсутствия, однако приказов о замещении не нашла. В период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления. Простои имели место быть по вине работодателя, ей выплачивалась заработная плата в размере 2/3 оклада. В указанные периоды образовательное учреждение закрывалось на ремонт, она ходила на работу и занималась педагогической деятельностью, иногда проводила индивидуальные занятия.
Представитель ответчика по доверенности Паюсова Л.А. с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что работа пионервожатой подлежала включению в специальный стаж по ранее действующему законодательству, не относится к педагогической, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Отказ в назначении истцу пенсии является обоснованным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, а также периоды простоя не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующим законодательством этого не предусмотрено.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Дресвянкина Е.А. просит решение суда первой инстанции изменить и признать незаконным решение УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 15.08.1992 по 21.03.1993. В обоснование указывает, что осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должности пионервожатой. На основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 работа в должности пионервожатой засчитывалась в стаж работы по специальности, в случае если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Данное Положение утратило силу 01.10.1993. Не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, у нее выработано, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указывает, что период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включить его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отмечает, что в период с 03.09.1992 по 10.09.1992 на основании приказа N... Косковской средней школы от 05.10.1992 выполняла обязанности учителя начальных классов в связи с замещением на время болезни. Данный приказ не был представлен суду первой инстанции по причине его отсутствия в ее распоряжении.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, приходит к следующему.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзац 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Абзацем четвертым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 N 1397 (далее - Положение) предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно пункту 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с приведенным выше Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В соответствии с трудовой книжкой истица, Дресвянкина Е.А. с 15.08.1992 принята на работу пионервожатой в Косковскую среднюю школу. 16.05.1994 переведена в Кич-Городецкую вспомогательную школу-интернат старшей вожатой, 16.01.1995 переведена воспитателем.
Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой, суд первой инстанции правильно учел, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет от 17.12.1959 N 1397 применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, соответственно период работы истца в должности пионервожатой после указанной даты не может быть включен в специальный стаж.
Довод в жалобе о том, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (педагогической деятельности на момент обращения с заявлением в УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное)), выработано, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не может служить основанием для вмешательства в решение суда, поскольку 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, должно быть выработано в период действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
То обстоятельство, что в период с 02.11.1992 по 21.03.1993 истец находилась в отпуске по беременности и родам, не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, поскольку отпуск по беременности и родам ей был предоставлен в период, когда в соответствии с приведенным выше законодательством работа в должности пионервожатой не подлежала включению в специальный педагогический стаж.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат отклонению.
Вместе с тем, Дресвянкиной Е.А. в суд апелляционной инстанции представлена копия приказа N... от 05.10.1992 Косковской средней школы, согласно которому Морозова (после заключения брака Дресвянкина) Е.А. с 03 сентября по 10 сентября назначена учителем начальных классов в связи с болезнью О.А.Н.
В соответствии со Списком от 29.10.2002 N 781 право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, работающие в школах всех наименований.
Поскольку период работы Дресвянкиной Е.А. с 03.09.1992 по 10.09.1992 в должности учителя начальных классов Косковской средней школы подтвержден документально, указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Дресвянкиной Е.А. период работы с 03.09.1992 по 10.09.1992 в должности учителя начальных классов Косковской средней школы подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований в указанной части.
Однако включение периода работы в должности учителя начальных классов не является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточным педагогическим стажем работы.
С учетом изложенного требования истца о назначении досрочной страховой пенсии также разрешены судом первой инстанции правильно, в их удовлетворении отказано из-за отсутствия у нее необходимого специального стажа для назначения пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда Вологодской области от 02.10.2019 в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Дресвянкиной Е.А. период работы с 03.09.1992 по 10.09.1992 отменить.
Принять по делу в отменяемой части новое решение.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Дресвянкиной Е.А. период работы с 03.09.1992 по 10.09.1992 в должности учителя начальных классов Косковской средней школы.
В остальном решение Никольского районного суда Вологодской области от 02.10.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Дресвянкиной Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
