Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 октября 2021 года Дело N 33-6978/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей В.А. Галенко, Т.В. Новицкой

при секретаре И.С. Шитовой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Хабаровска в интересах муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" к Щербина Т.А., Щербина А.А. о выселении из жилого помещения, взыскании судебной неустойки,

по апелляционной жалобе администрации г.Хабаровска, апелляционному представлению прокурора Кировского района г.Хабаровска на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 25 июня 2021 года,

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, представителя истца администрации г. Хабаровска А.Н. Масловой. Ответчика Т.А. Щербина, ее представителя Р.А. Сафарова, заключение прокурора Н.А. Лазаревой

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Хабаровска в интересах муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" обратилась в суд с иском к Щербина Т.А., Щербина А.А., просила устранить нарушение прав администрации г. Хабаровска по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением - квартирой <адрес>, выселив Щербина Т.А. и Щербина А.А. без предоставления другого жилого помещения; в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения решения суда просила взыскать с каждого из ответчиков судебную неустойку в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического его исполнения.

В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение - квартира <адрес> решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, 6-я сессия 2-й созыв, отнесено к объектам муниципального жилищного фонда. В спорном жилом помещении зарегистрированы Щербина Т.А. и Щербина А.А.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 15.04.2019 Щербина Т.А. и Щербина А.А. отказано в удовлетворении требований к администрации г. Хабаровска о признании Щербина Т.А. нанимателем указанного жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В ходе проверки жилого помещения было установлено, что в нем продолжают проживать ответчики, добровольно освобождать жилое помещение отказываются. В настоящее время собственник жилого помещения не может распорядиться принадлежащим ему имуществом, поскольку оно фактически не свободно.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 25.06.2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация г.Хабаровска просит решение суда отменить, вынести новое об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что спорное жилое помещение было предоставлено Щербине А.С. (отцу, дедушке ответчиков) в качестве служебного на период осуществления трудовой деятельности на основании удостоверения от 08.08.1990 N 33 (решение Центрального исполкома от 25.10.1989 N 416), Щербина Т.А. и Щербина А.А. имеют регистрацию по месту жительства в жилом помещении с 19.11.2002.

Вступившим в законную силу, решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 15.04.2019, установлено, что Щербина Т.А. и Щербина А.А. были вселены в качестве членов семьи нанимателя спорного муниципального жилого помещения, которому в установленном законом порядке присвоен статус служебного. Щербина А.С. прекратил трудовую деятельность с организацией, в связи с трудовой деятельностью в которой было предоставлено жилое помещение по собственному желанию, стаж работы в организации составил 8 лет. Информация о том, что в случае прекращения трудового договора жилая площадь должна быть освобождена, содержится и в удостоверении о предоставлении служебной жилой площади от 08.08.1990 N 33.

На момент действия ЖК РСФСР (до 01.03.1995) ответчики малоимущими признаны не были, на очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не состояли, к категориям граждан, относящихся к перечню лиц, которые не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения, не относятся. Оснований для отказа в удовлетворении требований администрации г.Хабаровска не имелось.

Отказывая в удовлетворении требований в выселении из жилого помещения, указывая на наличие права на проживание, суд фактически разрешилтребования о внеочередном предоставлении жилого помещения, что является нарушением норм жилищного законодательства.

В апелляционном представлении прокурор Кировского района г.Хабаровска просит решение суда отменить. Суд первой инстанции не принял во внимание, что решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 15.04.2019 в удовлетворении иска Щербина Т.А., Щербина А.А. о признании нанимателем спорного жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказано в полном объеме. С момента передачи квартиры в муниципальную собственность статус объекта "служебное" не менялся, ответчики не относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Щербина Т.А., Щербина А.А. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчики не относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения (ст.108 ЖК РСФСР, ст. 103 ЖК РФ), права на внеочередное обеспечение жилым помещением Щербина Т.А., Щербина А.А. не имеют. Вместе с тем учитывая признание Щербина Т.А. малоимущей, факт постановки ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствие у ответчиков иных помещений, в которые они могли бы выехать из спорного жилого помещения, а также отсутствие финансовой возможности арендовать жилое помещение для проживания, не подлежат удовлетворению заявленные требования о выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения.

Суд первой инстанции также, указал, что в спорное жилое помещение ответчики были вселены на законном основании, законность вселения истцом не оспаривалась, утратившими право пользования спорным жилым помещением не признавались и в рамках рассмотрения настоящего дела требования о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением суду не заявлялось.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 15.04.2019года по делу по иску Щербина Т.А., Щербина А.А. к администрации города Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение, имеющим в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено следующее.

Квартира <адрес> на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991г., 6-ая сессия 21 созыв, является муниципальной собственностью.

Согласно форме 36 по адресу <адрес> зарегистрированы Щербина А.А., Щербина Т.А. с 19.11.2002 постоянно по настоящее время.

На основании удостоверения N 33 от 08.08.1990 спорное жилое помещение предоставлено Щербине Александру Сергеевичу в качестве служебного на состав семьи 1 человек. Занимаемая жилая площадь выделена решением Центрального исполкома г. Хабаровска за N 416 от 25.10.1989. В случае прекращения трудового договора жилая площадь должна быть освобождена.

Решением Центрального исполкома г. Хабаровска за N 416 от 25.10.1989 "О закреплении и повторном заселении служебных квартир" определено: разрешить повторное заселение управлению водопроводно-канализационного хозяйства однокомнатной квартиры <адрес>, для заселения электросварщика Щербина А.С.

Судом установлено, что спорное жилое помещение - квартира <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду - служебное жилое помещение, решение о снятие служебного статуса администрацией г. Хабаровска не принималось.

Судом учтено, что истцы не состоят в трудовых отношениях с муниципалитетом, в собственность которого передана спорная квартира, не признаны малоимущими или нуждающимися в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма.

На момент рассмотрения данного дела спорная квартира имела статус служебного жилья, который с 1989 года не снят, решения об исключении недвижимости из специализированного фонда собственником не принималось, в связи с чем суд не нашел оснований для признания Щербина Т.А. нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма и признания за истцами права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

14.05.2020 начальником жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска был составлен акт о том, что в квартире <адрес> проживают Щербина Т.А. и Щербина А.А. Щербина Т.А. было разъяснено о необходимости освобождения жилого помещения в связи с проживанием в нем без правоустанавливающих документов, в срок до 03.08.2020. Ответчикам было выдано соответствующее предписание.

17.08.2020 и 18.02.2021 при проведении проверок фактического проживания граждан в квартире <адрес>, начальником жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска был составлен акт о том, что в указанном жилом помещении без правоустанавливающих документов проживают Щербина Т.А. и Щербина А.А., освободить помещение отказываются, пояснили, что намерены право пользования устанавливать в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

Как следует из ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), указанный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом о введении в действие.

Таким образом, при разрешении данного спора подлежит применению как нормы ЖК РСФСР (действующие на момент фактического вселения, регистрации истцов в квартиру) так и нормы ЖК РФ (действующие на момент судебного разбирательства).

Согласно статье 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Аналогичная норма предусмотрена ст.104 ЖК РФ.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Аналогичные нормы содержались в ст. 107, 108, 110 ЖК РСФСР.

Из статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", что граждане, состоящие на учете нуждающихся в жилом помещении, или имеющие право состоять на таком учете, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Ответчики не относятся к категориям граждан, чье выселение из служебного жилого помещения не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Только лишь факты признания Щербина Т.А. 28 октября 2020 года малоимущей и постановки на учет, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма Щербина Т.А., Щербина А.А. 11 марта 2021 года, не свидетельствуют об отсутствии оснований для выселения ответчиков из специализированного жилого помещения.

Несмотря на законность вселения ответчиков в спорное жилое помещение, основания для пользования жилым помещением, которое предоставлялось отцу Щербина Т.А. на условиях договора специализированного найма в связи с трудовыми отношениями, при условии прекращения трудовых отношений, не проживания указанного лица в квартире, отсутствуют.

Кроме того, вступившим в законную силу судебным постановлением решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 15.04.2019года по делу по иску Щербина Т.А., Щербина А.А. к администрации города Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение уже установлено, что у Щербина Т.А., Щербина А.А. отсутствуют основания для пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

Поскольку спорные правоотношения возникли в сфере жилищных отношений, то есть имеют специфику, закрепленную жилищным законодательством, то устранение препятствий в пользовании или истребование имущества в жилищном законодательстве определено как признание прекратившим право пользование и выселение.

Выселение (лишение жилища) вопреки воле и желанию лица, занявшего жилое помещение и проживающего в нем, допускается только в судебном порядке.

Администрация г.Хабаровска, являясь собственником жилого помещения, не может распорядиться принадлежащим муниципальному образованию имуществом в связи с тем что оно фактически не свободно, в связи с чем исковые требования об устранении нарушения прав по владению пользованию и распоряжению спорным жилым помещением и выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, судебная коллегия находит возможным взыскать с ответчиков в пользу администрации г.Хабаровска судебную неустойку в размере 1 000 руб. с каждого ежемесячно, начиная с даты вступления настоящего определения в законную силу до даты исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 25 июня 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению администрации г. Хабаровска в интересах муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" к Щербина Т.А., Щербина А.А. о выселении из жилого помещения, взыскании судебной неустойки - отменить, по делу принять новое решение.

Исковые требования администрации г. Хабаровска в интересах муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" к Щербина Т.А., Щербина А.А. о выселении из жилого помещения, взыскании судебной неустойки удовлетворить.

Выселить Щербина Т.А., Щербина А.А. из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Щербина Т.А. в пользу администрации города Хабаровска судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Щербина А.А. в пользу администрации города Хабаровска судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда после вступления решения суда в законную силу.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка