Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33-6976/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33-6976/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильева И.Л.,
судей Коваленко В.В., Рукавишникова П.П.,
при секретаре Коротич Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-443/2020 по иску Беленкова Павла Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на включение периодов трудовой деятельности в специальный стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области - Суренковой Т.Б.
на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 5 июня 2020 года
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО1 указал, что в спорные периоды времени он осуществлял трудовую деятельность в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Нижнеудинская районная больница" в должностях, дающих ему в соответствии со "Списками..." право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Дата изъята он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. Однако, решением Номер изъят от Дата изъята ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в должностях и учреждениях, указанных в "Списке...", продолжительностью не менее 30 лет работы (при наличии 29 лет 10 месяцев 20 дней), при этом в льготный стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , поскольку эти периоды работы, по мнению пенсионного фонда, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ. Считает незаконным не включение пенсионным фондом спорных периодов его трудовой деятельности, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ему выплачивалась заработная плата и за него производились отчисления страховых взносов, соответственно, указанные периоды его трудовой деятельности подлежат включению в его специальный стаж.
Истец ФИО1 просил суд признать решение Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 14.01.2020 N 16 незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области зачесть ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята по Дата изъята . Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с Дата изъята .
Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 05.06.2020 исковые требования удовлетворены частично. За ФИО1 признано право на включение периодов работы с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята поДата изъята в качестве врача-хирурга МУЗ "ЦРБ", ГБУЗ "НРБ" в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области от Дата изъята Номер изъят об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята (1 месяц 3 дня), с Дата изъята по Дата изъята (28 дней), с Дата изъята по Дата изъята (1 месяц 5 дней), признано незаконным. На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята (1 месяц 3 дня), с Дата изъята по 07.04.2015(28 дней), с Дата изъята по Дата изъята (1 месяц 5 дней).
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области - ФИО5 просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение нарушает нормы материального и процессуального права. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку курсы повышения квалификации среди периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона N 400-ФЗ, не предусмотрены.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно отчета об извещении с помощью смс - сообщения, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, об отложении дела не просил.
Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося истца.
Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области - Викуловой О.П., поддержавшей доводы апелляционный жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим на протяжении не менее 30 лет в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Указанными Списками предусмотрены имеющие право на досрочную страховую пенсию по старости должности врачей-специалистов всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность, работающими в учреждениях, перечисленных в тех же Списках в разделе "Наименование учреждений".
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 5 тех же Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в отпусках связанных с обучением являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО1, он с Дата изъята по Дата изъята осуществлял деятельность в должности мед.брата Городской клинической больницы 10 г. Иркутска, с Дата изъята по Дата изъята работал в Узловой больнице ст.Нижнеудинск в должности врача-хирурга, с Дата изъята по Дата изъята врачом-хирургом в ГБУЗ Иркутское областное бюро судебно-медицинской экспертизы, с Дата изъята по Дата изъята в той же должности в Узловой больнице ст. Нижнеудинск и с Дата изъята по настоящее время работает в Областном государственном учреждении здравоохранения "Нижнеудинская районная больница" в должности врача-хирурга, т.е. истец осуществлял и осуществляет свою трудовую деятельность в лечебном учреждении, дающем право на досрочную пенсию.
Факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается представленными суду удостоверением Номер изъят, дипломом ПИ-1 Номер изъят, удостоверением Номер изъят, сертификатом Номер изъят, подтверждающими прохождение повышения квалификации, приказами главного врача Центральной районной больницы Номер изъят от Дата изъята, главного врача Нижнеудинской районной больницей Номер изъят от Дата изъята , Номер изъят от Дата изъята , согласно которым ФИО1 направлялся и проходил повышение квалификации в периоды с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята поДата изъята .
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, перед направлением на курсы повышения квалификации и после их прохождения работал на полную ставку в должности, предоставляющей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, установив, что в спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохранялось место работы, должность и средний заработок, с которого производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, а также в связи с тем, что повышение профессионального уровня является обязанностью работников, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в части признания решения ответчика незаконным, о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята ,
При этом суд первой инстанции, с учетом положений п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от Дата изъята N 400-ФЗ, отказал истцу в удовлетворении требований о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата изъята.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата изъята, сторонами не обжаловано.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, судебная коллегия отклоняет, так как в спорные периоды за истцом сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в связи с чем они обоснованно включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, что согласуется с нормами трудового законодательства.
Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, с которыми согласилась судебная коллегия.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным не подлежащим отмене.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для безусловной отмены решения суда, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 5 июня 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
В.В. Коваленко П.П. Рукавишников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
