Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-6972/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хаировой А.Х.,

судей Ереминой И.Н., Катасонова А.В.,

при секретаре Саблиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) на решение Похвистневского районного суда Самарской области от 16 марта 2021 года, которым постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области включить Веревкиной С.Г. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности периоды ее работы:

- с 04.09.1989г. по 13.06.1990г., в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

- с 14.06.90 г. по 19.04.93 г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в период работы в качестве медицинской сестры в больнице,

- с 20.04.1993г. по 30.11.1995г., с 08.08.96 г. по 01.04.98 г. качестве медицинской сестры приемного отделения больницы,

- с 02.09.2010г. по 30.09.2010г., с 19.09.2011г. по 30.09.2011г., с 30.01.2012г. по 10.02.2012г., с 12.10.2015г. по 10.11.2015г., - нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве старшей медицинской сестры приемного отделения <адрес> ЦБГР".

Заслушав доклад судьи Хаировой А.Х., пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) - Товышевой Е.Е. (по доверенности), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец Веревкина С.Г. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево Самарской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что решением Управления от 17 ноября 2020 года N Веревкиной С.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за назначением которой она обратилась с заявлением 12 ноября 2020 года. По мнению истца, ответчиком необоснованно не были включены в стаж, дающий право на данную пенсию, периоды ее работы с 04.09.1989 года по 13.06.1990 года, с 20.04.1993 года по 30.11.1995 года, с 08.08.1996 года по 01.04.1998 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, медицинской сестры приемного отделения <адрес> ТММО со ссылкой на то, что ТММО, ТМО не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения. В решении ответчика указано, что период работы с 04.09.1989 года по 13.06.1990 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения <адрес> ТМО, ТММО нельзя засчитать в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), поскольку палаты новорожденных не относятся к числу структурных подразделений, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном порядке, предусмотренном абзацем 3 пункта 2 Постановления от 06.09.1991 года N 464. Ответчик не засчитал в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 14.06.1990 года по 19.04.1993 года. Ответчик также необоснованно не включил в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Веревкина С.Г. просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево Самарской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12.11.2020 года, включив в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, указанные выше периоды. Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, Веревкина С.Г. просила суд обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы период с 04.09.1989 г. по 13.06.1990 г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы в льготном исчислении из расчета один 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) (межрайонное) не соглашается с решением суда в части применения льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 года работы за 1 год 6 месяцев к периоду работы с 04.09.1989 года по 13.06.1990 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы. Указывает, что в спорный период Веревкина С.Г. не осуществляла функции операционной медицинской сестры, а являлась медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения, что не дает ей права на исчисление периода её работы в полуторном размере.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Веревкина С.Г. не явилась, установлено, что 10 июня 2021 года Веревкиной С.Г. вручено судебное извещение, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращалась.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Веревкина С.Г. 12 ноября 2020 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Решением Управления от 17 ноября 2020 года N в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Веревкиной С.Г. было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с указанным решением пенсионного органа, документально подтвержденный специальный стаж Веревкиной С.Г. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 22 года 3 месяца 6 дней.

Не был засчитан в специальный стаж Веревкиной С.Г., в том числе и период работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении с 04.09.1989 г. по 13.06.1990 г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения. Из решения следует, что период работы с 04.09.1989 года по 13.06.1990 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения <адрес> ТМО, ТММО нельзя засчитать в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), поскольку палаты новорожденных не относятся к числу структурных подразделений, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном порядке, предусмотренном абзацем 3 пункта 2 Постановления от 06.09.1991 года N 464.

Разрешая спор в рамках заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истицы периода работы с 04.09.1989 г. по 13.06.1990 г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с применением льготного порядка исчисления стажа. При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работа истца в данный период непосредственно была связана с осуществлением лечебной деятельности в отделении хирургического профиля - родовом.

Проверяя доводы жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево Самарской области (межрайонное), судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части наличия оснований для включения в специальный стаж истца Веревкиной С.Г. в льготном исчислении периода ее работы с 04.09.1989 г. по 13.06.1990 г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения <адрес> ТМО.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее Список N 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев 4, 5 пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 по 31 октября 1999 включительно (далее Список N 464).

Специальный стаж может быть исчислен с применением Списков и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список N 781), либо по ранее действующему законодательству - по Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, для исчисления периодов работы до 01 января 1992 года; по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 для исчисления периодов работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года; по Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года.

Согласно Перечню, предусмотренному Списком N 781 льготное исчисление стажа применяется к следующим должностям: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, при условии работы в отделениях хирургического профиля стационаров. В разделе 1 Перечня "Наименование структурных подразделений" приведен исчерпывающий перечень стационаров хирургического профиля.

В соответствии с пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за 1 год и 6 мес.

Из анализа приведенных норм следует, что льготное исчисление стажа, с учетом 1 год работы за 1 год и 6 месяцев применяется только при условии работы, связанной с хирургическим профилем отделений (палат).

Согласно исторической справке, 01.01.1964 года <адрес> районная больница переименована в центральную районную больницу (ЦРБ); 01.01.1988 года <адрес> ЦРБ реорганизована в территориальное медицинское объединение (ТМО); 19.01.1994 года <адрес> ТМО реорганизовано в <адрес> ТММО; 01.12.1995 года <адрес> ТММО реорганизовано в ЦРБ с присоединением участковых больниц; 08.008.1996 года <адрес> ЦРБ реорганизована в <адрес> ТММО, включая структурные подразделения с правом юридического лица; 02.04.1998 года <адрес> ТММО реорганизовано в муниципальное учреждение <адрес> ЦРБ города и района; 27.12.2011 года муниципальное учреждение <адрес> ЦРБ города и района переименована в муниципальное бюджетное учреждение <адрес> ЦРБ города и района; 29.12.2012 года муниципальное бюджетное учреждение <адрес> ЦРБ города и района переимеовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "<адрес> центральная районная больница города и района" (л.д. 66).

Как следует из записей трудовой книжки Веревкиной С.Г., с15.03.1989 года истец принята на должность акушерки в <данные изъяты> ФАП, с 04.09.1989 года переведена на должность медсестры палаты новорожденных роддома на время отпусков женщины в связи с рождением ребенка, 11.05.1993 года переведена медсестрой справочного стола приемного отделения (л.д. 21).

В материалах дела есть копия приказа <адрес> ТМО от 7.09.1989 года N о переводе Веревкиной С.Г. на должность медсестры палаты новорожденных роддома (л.д. 67).

Согласно выписке из штатного расписания родильного отделения на 40 коек, данная должность была предусмотрена и штатным расписанием, согласно которым в родильном отделении больницы в штате имелись медицинские сестры по уходу за новорожденными физиологического отделения; обсервационного отделения; по обслуживанию недоношенных. Должности медицинской сестры в родильном отделении по штатному расписанию не имелось, предусмотрены должности акушерки смотрового роддома; акушерки физиологического отделения (палат); акушерки предродового и родового; акушерки обсервационного отделения (палат обслуживания в смотровой, предродовой, родовой и послеродовой палат) (л.д. 84).

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 09.01.1986 N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В связи с изложенным, к отделениям хирургического профиля относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения.

Приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 N 360 было утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций.

Согласно п. 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская, сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.

При осуществлении своей работы медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в "Истории развития новорожденного", выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления новорожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру о всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение и др.

Доказательств того, что характер выполняемой истцом работы в должности медицинской сестры в палате новорожденных роддома <адрес> ТМО отличался от функционала медицинской сестры по обслуживанию новорожденных, предусмотренного указанным выше Положением, в дело не представлено.

Данных о том, что Веревкина С.Г. принимала участие в проведении хирургических манипуляций и операциях, родах, при наличии в штате акушерки и врачей, в деле не имеется.

Кроме того, согласно льготной справке работодателя <адрес> ЦРБ периоды, дающие право на льготное исчисление специального стажа из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, у Веревкиной С.Г. отсутствуют.

При таком положении, судебная коллегия находит, что работа истицы в должности медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения не была связана с выполнением обязанностей медицинского персонала отделения хирургического профиля, в связи с чем вывод суда о наличии оснований для включения спорного периода работы истицы в специальный стаж в льготном исчислении, не может быть признан обоснованным. Также судебная коллегия не может согласиться с суждением суда первой инстанции о том, что право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникает с 05 августа 2021 года.

С учетом изложенного, решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж Веревкиной С.Г. период работы с 04.09.1989 года по 13.06.1990 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы в льготном исчислении не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене ( п.п.1,4 п.1 ст.330 ГПК РФ) с вынесением решения об отказе истцу в удовлетворении требований в этой части, обязав пенсионный орган включить спорный период работы истца в специальный стаж в календарном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Похвистневского районного суда Самарской области от 16 марта 2021 года отменить в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж Веревкиной С.Г. период её работы с 04.09.1989 года по 13.06.1990 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев и принять в данной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж Веревкиной С.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период её работы с 04.09.1989 года по 13.06.1990 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных роддома в календарном порядке.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) - удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка