Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33-697/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33-697/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Винеля А.В.,
судей Цветковой О.С., Болотиной А.А.,
при секретаре (помощнике судьи) Савченковой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Ольги Владленовны, Ивановой Екатерины Павловны к СМУП "ВЦ ЖКХ" о защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, взыскании компенсации морального вреда с апелляционной жалобой СМУП "ВЦ ЖКХ" на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 30 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Цветковой О.С., объяснения представителя СМУП "ВЦ ЖКХ" Гридина А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя истцов Ивановой О.В., Ивановой Е.П. - Романкова В.В., возражавшего относительного доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Иванова О.В., Иванова Е.П. обратились в суд с иском к Смоленскому муниципальному унитарному предприятию "Вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства" (далее - СМУП "ВЦ ЖКХ") о защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указали, что являются нанимателями квартиры по адресу: ..., на лицевом счете, открытом по указанному адресу, имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг на сумму 330932,24 руб. Не согласившись с размером задолженности, 21.08.2020 истцы через своего представителя обратились в СМУП "ВЦ ЖКХ" с заявлением о предоставлении расчета всей имеющейся задолженности за весь период образования нарастающим итогом в разрезе каждого поставщика услуг. Ответчиком нарушены права истцов как потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации по задолженности, поскольку в установленный п.п. "д" п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" срок, а именно - в день обращения, ответ на заявление предоставлен не был. Просят суд признать незаконным непредоставление ответа на заявление, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, причиненного нарушением их прав как потребителей, в размере по 20 000 руб. в пользу каждого истца.
Дело рассмотрено в отсутствие истцов, Ивановой О.В. и Ивановой Е.П., обеспечивших явку своего представителя Романкова В.В., который в судебном заседании суда первой инстанции иск поддержал.
Представитель ответчика СМУП "ВЦ ЖКХ" Гридин А.А. иск не признал по изложенным в отзыве основаниям, полагал, что права истцов не нарушены, исполнителем услуг ответчик не является, в договорных отношениях с истцами не состоит, ответ был предоставлен в предусмотренный законом срок, не превышающий 30 дней с даты обращения с заявлением.
Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 30.11.2020 иск удовлетворен частично. Признано незаконным нарушение СМУП "ВЦ ЖКХ" срока на предоставление ответа Ивановой О.В., Ивановой Е.П. на заявление от 21.08.2020. Со СМУП "ВЦ ЖКХ" в пользу Ивановой О.В. и Ивановой Е.П. взыскана компенсация морального вреда по 300 руб. каждой, штраф по 150 руб. каждой. Со СМУП "ВЦ ЖКХ" в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ответчик СМУП "ВЦ ЖКХ" ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе удовлетворении заявленных требований, поскольку суд пришел к ошибочному выводу о нарушении ответчиком прав истцов, поскольку исполнителем услуг ответчик не является, в договорных отношениях с истцами не состоит, ответ был предоставлен в предусмотренный законом срок, не превышающий 30 дней с даты обращения с заявлением. Также просит взыскать с истцов в пользу ответчика расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 руб., почтовые расходы в сумме 242 руб.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика СМУП "ВЦ ЖКХ" Гридин А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснил, что в период обращения истцов с письменным заявлением от 21.08.2020 личный прием граждан ответчик не производил, для подготовки ответа необходимо проведение проверки, результаты которой сообщены заявителям способом, аналогичным обращению, т.е. путем письменного ответа, который по результатам проверки предоставлен Ивановым 04.09.2020 без нарушения предусмотренного законом срока.
Представитель истцов Ивановой О.В., Ивановой Е.П. - Романков В.В. полагал решение суда обоснованным, полагал, что данное обращение передавал через приемную СМУП "ВЦ ЖКХ".
Истцы Иванова О.В., Иванова Е.П., извещенные надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не просили, направили в суд своего представителя. Судебной коллегией на основании ст.ст. 167 и 327 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Гражданско-правовая защита прав представляет собой полномочие, предоставленное носителю права, реализуемое путем выбора гражданско-правового способа защиты, предусмотренного законом (ст. 12 ГК РФ). Особенность гражданско-правовой защиты права состоит в выборе способа защиты по усмотрению уполномоченного субъекта, необходимости обоснования защиты прав и законных интересов.
Целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ).
В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться с суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2014 N 998-О).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Иванова О.В., Иванова Е.П. являются нанимателями квартиры по адресу: ....
Начисление платы за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги в названном доме, в том числе за содержание и ремонт, на основании агентского договора, заключенного с ОАО "Жилищник", осуществляет СМУП "ВЦ ЖКХ".
Истцы указывают, что по их лицевому счету имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 330932,24 руб., данная сумма задолженности отражена в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за май 2020 (л.д.6).
21.08.2020 Иванова О.В., Иванова Е.П. в лице своего представителя Романкова В.В. обратились в СМУП "ВЦ ЖКХ" с заявлением о предоставлении информации о задолженности по коммунальным платежам на всю сумму долга за весь период с нарастающим итогом в разрезе каждого поставщика. Заявление зарегистрировано вх. N 14-29 от 21.08.2020 (л.д. 5).
02.09.2020 Ивановыми подан настоящий иск, в котором, в том числе указано на непредоставление ответа на указанное заявление от 21.08.2020.
04.09.2020 СМУП "ВЦ ЖКХ" был дан письменный ответ Ивановой О.В., Ивановой Е.П. на названное обращение с приложением расчета задолженности на 11 листах. Проставлена запись: на руки получил Романков В.В. 04.09.2020 (л.д. 16).
Ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", истцы указывают, что срок предоставления ответа ответчиком нарушен, поскольку в силу пп. "д" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ, ответ на заявление должен быть дан в день обращения, в связи с чем полагают их права как потребителей нарушенными, поэтому обратились с иском в суд.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из нарушения ответчиком предусмотренных пп. "д" п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 срока предоставления истцам ответа по запрашиваемой информации, которую должен был предоставить немедленно, так как иной срок с потребителем не согласован. Руководствуясь положениями Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", взыскал с ответчика в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере по 300 руб. каждому, а также штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителей по 150 руб. каждому.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.
В силу ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Истцы указывают на то, что ответчиком нарушен срок направления ответа на их обращение, который предоставляется немедленно, т.е. в день обращения потребителя, ссылаясь на пп. "д" п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" потребитель может запросить информацию посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме.
Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
Во исполнение ст.157 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).
Согласно п.1 настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
В соответствии с подп. "б" п. 33 Правил потребитель имеет право получать от исполнителя, в том числе сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней).
При этом в силу подп. "д" п. 31 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.07.2019 N 897, действующей на дату подачи заявления) исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.
Подпунктом "г" п. 149 Правил предусмотрено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами.
Согласно Уставу Смоленского муниципального унитарного предприятия "Вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства" (СМУП "ВЦ ЖКХ") целью его деятельности является оптимизация способов обслуживания населения по расчетам за жилищно-коммунальные услуги, повышение эффективности сбора денежных средств за оказываемые жилищно-коммунальные услуги и получение прибыли, то есть названное предприятие не является исполнителем по предоставлению какой-либо коммунальной услуги.
СМУП "ВЦ ЖКХ" создано в соответствии с ГК РФ, ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", постановлением Главы Администрации Смоленской области от 29.12.1998 N 776 "О передаче государственного предприятия "Вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства" в муниципальную собственность города Смоленска". Учредителем (собственником) предприятия является город Смоленск (п.п.1.1., 1.4. Устава).
СМУП "ВЦ ЖКХ" (агент) действует на основании агентских договоров, заключенных с принципалами Администрацией города Смоленска, СМУП "Горводоканал", ООО "Смоленские коммунальные системы", МУП "Смоленсктеплосеть" как с поставщиками услуг, в рамках которых СМУП "ВЦ ЖКХ" действует от своего имени и за счет принципала, по начислению платы за конкретные услуги ЖКХ, обработке поступивших платежей, взысканию задолженности по платежам.
СМУП "ВЦ ЖКХ" не оказывает услуги потребителям по возмездному договору и не состоит с ними в договорных отношениях, в связи с чем Закон о защите прав потребителей к данным правоотношениям применению не подлежит.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, "коммунальные услуги" осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), тогда как СМУП "ВЦ ЖКХ" не является исполнителем, не предоставляет потребителям коммунальные услуги и не состоит в договорных отношениях с потребителями коммунальных услуг. При этом, по мнению судебной коллегии, к спорным правоотношениям применимы положения ст. 11, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в отношении СМУП "ВЦ ЖКХ", являющегося муниципальным унитарным предприятием, учрежденным органом местного самоуправления - Администрацией города Смоленска.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Кроме того, как следует из материалов дела, истцами 21.08.2020 был запрошен объем информации, предоставление которой предполагает проверку наличия задолженности по всем поставщикам коммунальных услуг с подготовкой соответствующего расчета по всей сумме задолженности нарастающим итогом, размер которой, как указано истцами составляет 330932,24 руб., что не предполагает предоставления незамедлительного ответа по обращению потребителей коммунальных услуг. Столь значительная сумма задолженности, объем запрошенной истцами информации с очевидностью свидетельствует о необходимости временных затрат для подготовки ответа и предоставления затребованной информации, которая, как следует из текста ответа от 04.09.2020, изложена на 11 листах приложения.
Достоверных и допустимых доказательств нарушения прав истцов, как потребителей, не представлено. Как указано выше, в ответ на их обращение от 21.08.2020 информация истцам предоставлена в письменном виде с приложением расчета на 11 листах по завершению проверки на 10 рабочий день - 04.09.2020.
Данный срок рассмотрения является разумным и не выходящим за пределы нормативных ограничений, не превышает предусмотренного ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 30-дневного срока.
Судебная коллегия полагает, что ответчиком не допущено нарушения прав истцов на объективное, всестороннее и своевременное получение ответа на их обращение, не усматривается нарушений их неимущественных прав.
Судом при разрешении спора данные обстоятельства не учтены, допущено неверное применение норм материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Ивановой О.В., Ивановой Е.П. в удовлетворении требований к СМУП "ВЦ ЖКХ" о защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, взыскании компенсации морального вреда.
Ответчиком СМУП "ВЦ ЖКХ" понесены и заявлены ко взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (платежное поручение N 30571 от 28.12.2020 - л.д. 75), подтвержденные документально, за подачу апелляционной жалобы, которая судом апелляционной инстанции удовлетворена, в связи с чем эти судебные расходы, размер которых соответствует требованиям закона (п. 9 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ), в силу ч.ч. 1, 2 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с истцов в пользу ответчика в сумме государственной пошлины 3 000 руб. в равных долях (по 1500 руб. с каждого истца).
При этом судебная коллегия не находит оснований для взыскания в пользу ответчика заявленных почтовых расходов в сумме 242 руб. за направление апелляционной жалобы истцам, поскольку они документально платежными документами не подтверждены, представленные апеллянтом копия реестра полученной корреспонденции для доставки, принятой исполнителем ООО "ФПС" 18.11.2020, опись вложения с отметкой почты России от 30.12.2020, не является надлежащим подтверждением несения почтовых расходов в заявленной сумме.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 30 ноября 2020 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении требований Ивановой Ольги Владленовны, Ивановой Екатерины Павловны к СМУП "ВЦ ЖКХ" о защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Взыскать с Ивановой Ольги Владленовны, Ивановой Екатерины Павловны в пользу СМУП "ВЦ ЖКХ" в возмещение судебных расходов в суде апелляционной инстанции 3000 руб. в равных долях (по 1500 руб. с каждого истца).
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
