Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-697/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-697/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Кашиева М.Б.,
судей Дорджиева Б.Д. и Шовгуровой Т.А.,
при секретаре Акшибаевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутикова Олега Алексеевича к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении на учете по апелляционной жалобе истца Бутикова О.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 августа 2020 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи Кашиева М.Б., объяснения истца Бутикова О.А., возражения представителя ответчика Басановой А.А., судебная коллегия
установила:
Бутиков О.А. обратился в суд с указанным иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - МВД по Республике Калмыкия).
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 14 мая 1993 года по 15 мая 2020 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Калмыкия от 29 октября 2012 года, оформленным протоколом заседания N 24, Бутиков О.А. с составом семьи из четырех человек (он, супруга Б. и двое дочерей - А.О. и Н.О.) был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
При постановке на учет жилищно-бытовой комиссией было учтено, что Бутикову О.А. принадлежала 1/3 доля площадью <данные изъяты> кв.м. в общедолевой собственности на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <данные изъяты>.
При этом комиссия МВД по Республике Калмыкия признала нуждаемость семьи Бутикова О.А. в предоставлении жилой площади в размере <данные изъяты> кв.м., поскольку с учетом находящейся в у него в собственности <данные изъяты> доли (<данные изъяты> кв.м.) в указанном выше жилом помещении обеспеченность каждого члена семьи сотрудника жилой площадью составляла <данные изъяты> кв. м., что менее учетной нормы.
Бутиков О.А., являясь полковником полиции, имел также право на предоставление дополнительной жилой площади в размере 15 кв. м.
В связи с этим он состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека, имея потребность семьи в жилой площади <данные изъяты> кв.м. (72 кв.м. (4 х 18 кв.м.) - <данные изъяты> кв.м. (принадлежащая ему жилая площадь) +15 кв.м. (дополнительная площадь).
5 августа 2019 года решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, подразделений и организаций Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (далее - комиссия МВД по Республике Калмыкия по предоставлению единовременной социальной выплаты), оформленным протоколом заседания N 12, Бутиков О.А. был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 4 человек и потребностью <данные изъяты> кв.м. (72 кв.м. - <данные изъяты> кв.м.+15 кв.м.) в связи совершением в отсутствие уведомления комиссии действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника.
Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку он не ухудшал своих жилищных условий. 21 ноября 2017 года после смерти отца по семейным обстоятельствам он подарил принадлежащую ему долю жилого помещения (квартиры) своей матери - Бутиковой З.А. Утверждает, что произведенное им отчуждение не является действием, повлекшим ухудшение жилищных условий его семьи, поскольку общая обеспеченность семьи Бутикова О.А. жилой площадью как до, так и после отчуждения части принадлежащего ему жилого помещения составляет менее учетной нормы. Ссылается на то, что не был уведомлен о проведении заседания жилищно-бытовой комиссии, с решением комиссии о его снятии с учета он ознакомлен только в октябре 2019 года.
Просит признать незаконным решение комиссии МВД по Республике Калмыкия по предоставлению единовременной социальной выплаты (протокол от 5 августа 2019 года N 12) о снятии его с семьей в составе 4 человек с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; восстановить его с семьей в составе 4 человек на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с сохранением порядка очередности.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Бутиков О.А. и его представитель Давашкин И.Н. исковые требования поддержали. Истец пояснил, что подарил долю в квартире по просьбе своей матери, намеревавшейся самостоятельно распорядиться квартирой при жизни.
Представитель ответчика Басанова А.А. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность принятого решения о снятии истца с учета ввиду совершения им действий, повлекших ухудшение жилищных условий его семьи.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 августа 2020 года осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 августа 2020 года отказано в удовлетворении исковых требований Бутикова О.А. к МВД по Республике Калмыкия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении на учете.
В апелляционной жалобе истец Бутиков О.А. просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что судом первой инстанции необоснованно сделан вывод о намеренном ухудшении им жилищных условий. Истец в 2012 году приобрел право состоять на учете в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом ранее принадлежащей ему жилой площади в размере 21,24 кв.м. Данное решение жилищно-бытовой комиссии им не оспорено, с этим решением он согласен, какие-либо права на получение субсидии в большем размере Бутиков О.А. не заявлял. Действия по отчуждению принадлежащей ему на праве собственности 1/3 доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение (квартиру) не свидетельствуют о совершении им действий, в результате которых у него возникла нуждаемость в жилом помещении большей площади.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Басанова А.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Полагает, что Бутиков О.А. путем заключения со своей матерью договора дарения, принадлежащей ему 1/3 доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение площадью 21,24 кв.м., совершил действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий. Считает, указанные действия были направлены на получение сотрудником единовременной социальной выплаты в большем размере, поскольку с учетом отчуждения истцом доли жилого помещения его потребность в жилье, на которую он бы претендовал, возросла с <данные изъяты> кв.м. (72 кв.м. (4 х 18 кв.м.) - <данные изъяты> кв.м.+15 кв.м.) до <данные изъяты> кв.м. (72 кв.м.+15 кв.м.). Указывает, что о совершении Бутиковым О.А. сделки по отчуждению доли квартиры комиссии стало известно, когда при поступлении бюджетных ассигнований были сделаны запросы в уполномоченные органы с целью проверки жилищных условий истца. Ссылается на то, что пунктом 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам предусмотрено, что в случае изменения жилищных условий, на основании которых истец принимался на учет, он должен предоставить документы, подтверждающие такие изменения, чего истцом сделано не было.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223, исходил из того, что действия Бутикова О.А. по отчуждению части принадлежащего ему жилого помещения (1/3 доли квартиры) были совершены им с намерением ухудшить жилищные условий его семьи и получить единовременную социальной выплату в большем размере. В связи с этим суд признал правомерным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Калмыкия от 5 августа 2019 года о снятии Бутикова О.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и пришел к выводу об отказе в его восстановлении на указанном выше учете.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что с данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.
Исходя из пункта 1 части 3 и части 4 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ при определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
Подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.
Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:
1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);
2) с обменом жилыми помещениями;
3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
4) с выделением доли собственниками жилых помещений;
5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, определяющими условия снятия сотрудника с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для снятия сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты является совершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в большем размере.
По данному делу с учетом заявленных Бутиковым О.А. требований юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию, является совершение лицом, состоящем на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, действий по намеренному ухудшению жилищных условий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении, в целях получения единовременной выплаты в большем размере, чем было признано за ним на дату его постановки на учет.
Как следует из материалов дела, Бутиков О.А. с 14 мая 1993 года по 15 мая 2020 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях.
Бутиков О.А. состоит в зарегистрированном браке с Б., <данные изъяты> года рождения, от которого имеет двух дочерей - А.О., <данные изъяты> года рождения, и Н.О., <данные изъяты> года рождения.
С 25 января 2012 года Бутиков О.А. и его семья в составе 4 человек были зарегистрированы и проживали в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>; общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м.
Всего в данном жилом помещении было зарегистрировано шесть человек: Бутиков О.А. (истец), Б. (супруга истца), А.О. (дочь истца), Н.О. (дочь истца), Б.З.А. (мать истца) и сестра истца П.(Б.)В.А., которая являлась собственником данной квартиры.
В соответствии с договором на передачу квартиры в собственность граждан от 21 августа 1995 года Бутикову О.А. на праве собственности принадлежала 1/3 доля в общедолевой собственности на жилое помещение (квартиру), общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <данные изъяты>.
Из учетного дела Бутикова О.А. (номер ***, уникальный номер ***) следует, что 11 сентября 2012 года истцом на имя министра МВД по Республике Калмыкия было подано заявление с просьбой о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно данному заявлению стаж его работы в органах внутренних дел на 28 мая 2012 года составляет 20 лет 1 месяц 29 дней; помещений, занимаемых по договору социального найма, он не имеет; ему на праве собственности принадлежит 1/3 доля в праве общедолевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>.
К заявлению истцом в числе прочих документов была приложена справка ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Филиал по Республике Калмыкия от 30 июля 2012 года N 686 о наличии у него в собственности 1/3 доли в указанном выше жилом помещении (квартире).
29 октября 2012 года заявление Бутикова О.А. было рассмотрено на заседании комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений и организаций МВД по Республике Калмыкия.
Решением комиссии от 29 октября 2012 года оформленным протоколом N 24, утвержденным распоряжением МВД по Республике Калмыкия от 9 ноября 2012 года N 433р, Бутиков О.А. с составом семьи 4 человека (Бутиков О.А., супруга Б. и две дочери - А.О. и Н.О.) был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
При постановке Бутикова О.А. на учет жилищно-бытовая комиссия установила, что для его семьи в составе 4 человек необходима жилая площадь в размере 72 кв.м., исходя из норматива 18 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.
При этом комиссией было учтено, что сотруднику уже принадлежала 1/3 доля в квартире, расположенной по адресу: г<данные изъяты>, составляющая <данные изъяты> кв.м.
Соответственно уровень обеспеченности жилой площадью каждого члена его семьи составил <данные изъяты> кв.м., что ниже учетной нормы предоставления жилого помещения.
С учетом принадлежащей сотруднику площади жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м. комиссия МВД по Республике Калмыкия признала потребность Бутикова О.А. с составом семьи 4 человека в предоставлении жилой площади в размере <данные изъяты> кв.м. (72 кв.м. - <данные изъяты> кв.м.) и пришла к выводу о наличии оснований для его постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно выписке из приказа МВД по Республике Калмыкия от 15 мая 2020 года N *** л/с полковник полиции Бутиков О.А. уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
Частью 4 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что при определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам, имеющим специальное звание полковник полиции, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.
В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права на получение дополнительной площади, имевшегося у них на день увольнения.
Соответственно у Бутикова О.А. как сотрудника, имеющего специальное звание полковник полиции, уволенного со службы в связи с выходом на пенсию, сохранилось право на получение дополнительной площади жилого помещения размером 15 квадратных метров при определении размера единовременной социальной выплаты.
5 августа 2019 года решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, подразделений и организаций Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия, оформленным протоколом заседания N 12, утвержденным распоряжением МВД по Республике Калмыкия от 7 августа 2019 года N 231-р, Бутиков О.А. с составом семьи из 4 человек был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты.
Основанием для снятия с учета послужил тот факт, что Бутиков О.А. ухудшил свои жилищные условия, подарив своей матери Бутиковой З.А. по договору дарения *** от 23 ноября 2011 года принадлежащую ему 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>.
По мнению членов жилищно-бытовой комиссии, производя отчуждение части принадлежащего Бутикову О.А. на праве собственности жилого помещения, он совершил действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты влечет его снятие с учета лиц, состоящих в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Признавая правомерным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Калмыкия от 5 августа 2019 года о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия Бутикова О.А. по отчуждению части принадлежащего ему жилого помещения (квартиры) свидетельствуют о намеренном ухудшении им жилищных условий, поскольку они совершены им с целью получения единовременной выплаты в большем размере, чем было признано за ним на дату его постановки на учет.
Однако суд первой инстанции не принял во внимание следующие обстоятельства.
Как усматривается из протокола заседания комиссии МВД по Республике Калмыкия по предоставлению единовременной социальной выплаты от 29 ноября 2012 года, на момент постановки Бутикова О.А. на учет за ним было признано право на получение единовременной социальной выплаты с учетом принадлежащей ему 1/3 доли (<данные изъяты> кв.м.) в праве общей долевой собственности на квартиру, в связи с чем уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена его семьи составил 5,31 кв. м. (<данные изъяты>: 4 человека), поэтому комиссией была признана потребность истца в предоставлении жилой площади <данные изъяты> кв.м. (72 кв.м. (4х18 кв.м.) - <данные изъяты> кв.м.).
5 августа 2019 года на момент снятия Бутикова О.А. с учета лиц, состоящих в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, потребность его семьи в предоставлении жилой площади согласно протоколу заседания комиссии МВД по Республике Калмыкия по предоставлению единовременной социальной выплаты указана равной <данные изъяты> кв.м. (72 кв.м. (4 человека х 18 кв.м.) - <данные изъяты> кв.м. + 15 кв.м. (дополнительная площадь, положенная сотруднику, имеющему звание полковник).
То есть, как на момент постановки, так и на момент снятия истца с учета ответчиком была учтена ранее принадлежащая сотруднику часть жилого помещения (<данные изъяты> кв.м.), которая при выявлении уровня потребности семьи Бутикова О.А. в жилой площади была вычтена комиссией из причитающейся истцу нормы предоставления.
При таких обстоятельствах само по себе распоряжение истцом его собственностью в виде 1/3 доли квартиры (<данные изъяты> кв.м.) путем ее дарения матери в отсутствие уведомления комиссии МВД по Республике Калмыкия не является действием по ухудшению жилищных условий.
Сведений о том, что Бутиков О.А. после отчуждения принадлежащей ему площади жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м. обращался в жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике Калмыкия с заявлением, согласно которому он претендовал бы на получение единовременной социальной выплаты в размере большем, чем было признано за ним комиссией, в материалах гражданского дела и учетного дела не имеется.
Таким образом, отчуждение Бутиковым О.А. части принадлежащего ему жилого помещения, составляющей <данные изъяты> кв.м., не повлекло искусственное создание им нуждаемости в жилом помещении, поскольку принадлежавшая ему жилая площадь в указанном размере уже была учтена жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Калмыкия при определении уровня его нуждаемости в предоставлении жилья и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Доказательств того, что после отчуждения этой площади истец имел намерение на получение единовременной выплаты в размере большем, чем было признано за ним на дату его постановки на учет, стороной ответчика суду не представлено.
Учитывая изложенное, оснований полагать, что, произведя отчуждение принадлежащей ему части жилого помещения, Бутиков О.А. совершил действия по намеренному ухудшению жилищных условий, не имеется, что в свою очередь свидетельствует о сохранении у него права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Следовательно решение комиссии МВД по Республике Калмыкия по предоставлению единовременной социальной выплаты от 5 августа 2019 года о снятии Бутикова О.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты нельзя признать законным и обоснованным.
В связи с этим судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение об удовлетворении требований истца о признании незаконным обжалуемого решения комиссии МВД по Республике Калмыкия по предоставлению единовременной социальной выплаты от 5 августа 2019 года с возложением обязанности на комиссию восстановить истца с семьей в составе четырех человек на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет с 29 октября 2012 года.
При таких данных, руководствуясь статьями 328, 329 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 августа 2020 года отменить.
Исковое заявление Бутикова О.А. к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении на учете удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, подразделений и организаций Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия от 5 августа 2019 года о снятии Бутикова О.А. с семьей в составе четырех человек с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Обязать комиссию Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, подразделений и организаций Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия восстановить Бутикова О.А. с семьей в составе четырех человек: Бутиков О.А., супруга Б., <данные изъяты> года рождения, дочь А.О., <данные изъяты> года рождения, дочь Н.О., <данные изъяты> года рождения, на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 29 октября 2012 года.
Председательствующий М.Б. Кашиев
Судьи Б.Д. Дорджиев
Т.А. Шовгурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
