Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 февраля 2020 года №33-696/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 33-696/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В.,
при секретаре судебного заседания Александрове П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Матюковой Антонины Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) об установлении факта нахождения на инвалидности Казеева (Абзалова) Алмаза Ирековича, признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) от 06 июня 2018 года N 1025 незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию, поступившее по апелляционной жалобе Матюковой Антонины Васильевны на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 06 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее УПФ в г. Шумерля, Управление) от 06 июня 2018 года N 1025 Матюковой А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон N 400-ФЗ) ввиду отсутствия права в связи с тем, что сведения, подтверждающие признание ее сына ФИО1., дата года рождения, ребенком-инвалидом, от компетентных органов не поступили, определить право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ не представляется возможным.
Не согласившись с указанным решением, Матюкова А.В. обратилась в суд с иском к УПФ в г. Шумерля и с учетом уточнения исковых требований (л.д. 54) просила установить факт нахождения на инвалидности ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, с 01 января 1997 года по 01 января 2002 года; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07 мая 2018 года; признать решение УПФ в г. Шумерля от 06 июня 2018 года N 1025 незаконным и обязать Управление назначить ей страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с 07 мая 2018 года.
Исковые требования мотивированы тем, что дата года истец родила сына ФИО1., который признан инвалидом с детства. Документы об инвалидности и медицинские документы оформлены в районной больнице адрес, была назначена пенсия, которую истец получала с 1997 по 2002 гг., в это время истец проживала в адрес. Затем семья переехала в адрес. 07 июня 2005 года по указанному месту жительства произошел пожар, огнем уничтожены все документы, в том числе и справка об инвалидности ребенка. Восстановить данный документ не удалось, сохранились лишь записи в Шемуршинской районной больнице в амбулаторной книжке. На свои запросы в различные медучреждения, где она с ребенком проходила лечение, истец положительных ответов не получила. В связи с недостаточностью подтверждающих право истца на пенсию документов ответчик решением от 06 июня 2018 года отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости. Истец считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет как мать ребенка - инвалида с детства.
В судебном заседании истец Матюкова А.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФ в г. Шумерля Якимов С.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, пояснил, что у истца не имеется необходимого для назначения данной пенсии страхового стажа, на момент подачи заявления страховой стаж истца составлял 7 лет 03 месяца 16 дней.
Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представители третьих лиц Государственного учреждения здравоохранения "Большенагаткинская районная больница", Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в судебное заседание также не явились, извещены надлежаще.
Решением Шумерлинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 декабря 2019 года постановлено:
"Матюковой Антонине Васильевне в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) об установлении факта нахождения на инвалидности ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, с 01.01.1997 года по 01.01.2002 год; признании за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07 мая 2018 года; признании решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 06.06.2018 г. N 1025 незаконным и обязании ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ей страховую пенсию досрочно с момента обращения в ГУ УПФ РФ, т.е. с 07 мая 2018 года, отказать".
Указанное решение суда от 06 декабря 2019 года обжаловано Матюковой А.В. на предмет отмены и принятия нового решения об удовлетворении ее требований.
Истец считает, что суд необоснованно сделал вывод о том, что представленные в суд письменные доказательства не являются документами, подтверждающими, что ФИО1 признавался инвалидом с детства или ребенком - инвалидом, а лишь свидетельствуют о наличии у него заболевания. Из направления на медико-социальную экспертизу от 29 января 2002 года, выданного Шемуршинской центральной районной больницей (далее также Шемуршинская ЦРБ), следует, что ФИО1 является инвалидом с детства с 1997 года, на момент оформления направления ребенок проживает в адрес. Основанием для направления на МСЭ указано окончание срока инвалидности. Направление в полном объеме соответствует форме N 0-88/у-97, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 14 мая 1997 года N 141. То же самое следует из выписки из истории болезни ФИО1. от 29 января 2002 года, выданной Шемуршинской ЦРБ для Бюро педиатрической МСЭ N 1. В медицинской карте ФИО1. имеется запись от 29 января 2002 года, внесенная врачом-педиатром Шемуршинской ЦРБ ФИО1., об оформлении направления на МСЭ. Из записей в амбулаторной карте ФИО1. следует, что 05 сентября 2002 года состоялось заседание комиссии на повторное определение детской инвалидности. Основанием заседания комиссии явилось направление по форме N 0-88/у-97. Из выданной администрацией Малобуяновского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики справки следует, что ФИО1 является инвалидом детства. Из показаний свидетелей следует, что ФИО2 в тот период работала в Шемуршинской ЦРБ. До 1999 года на детей - инвалидов медицинские заключения выдавались в поликлиниках по месту жительства и наблюдения в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 04 июля 1991 года N 117. В момент оформления инвалидности истец с ребенком наблюдались в ГУЗ "Большенагаткинская районная больница" Ульяновской области. В данном медучреждении ФИО1, дата года рождения, не значится в связи с истечением сроков хранения документов. Срок хранения протоколов решений врачебной комиссии на основании п. 19 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 05 мая 2012 года N 502н, составляет 10 лет. А медицинские карты ребенка в медицинских учреждениях на основании Письма Минздрава России от 07 декабря 2015 года N 13-2/1538 хранятся 10 лет. Суду следовало критически отнестись к ответу БУ ЧР "Шемуршинская районная больница" МЗ ЧР о том, что ФИО1 за медицинской помощью в БУ ЧР "Шемуршинская районная больница" МЗ ЧР не обращался. Из материалов дела следует обратное, а именно: направление на медосвидетельствование и выписку из истории болезни ФИО1. выдавали именно в Шемуршинской районной больнице. Данные документы подписаны лечащим врачом - педиатром ФИО1, которая на сегодняшний день является главным врачом БУ ЧР "Шемуршинская районная больница" МЗ ЧР (следует из официальных источников). Она же собственноручно сделала запись от 29 января 2002 года о направлении на МСЭ в медицинской карте сына истца, что подтверждается ее подписью. Истец считает, что материалами дела подтверждается, что ее сын был инвалидом с 1997 по 2002 гг.
В судебном заседании истец Матюкова А.В., ее представитель Галкин С.В. апелляционную жалобу поддержали.
Представитель ответчика УПФ в г. Шумерля Журавлева Т.К. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснила, что у истца не имеется и требуемой продолжительности страхового стажа.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени его апелляционного рассмотрения, в судебное заседание не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату подачи истцом заявления от 07 мая 2018 года о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Аналогичная норма содержалась в п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Для назначения Матюковой А.В. пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ как родителю, осуществлявшему воспитание ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, необходимо также достижение ею возраста 50 лет, наличие у нее страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет.
Как следует из материалов дела, ФИО1 родился дата года в адрес, его родителями являются ФИО3, Казеева А.В., в последующем изменившая фамилию на Матюкова в связи с заключением брака 01 ноября 2001 года. Восьмилетнего возраста ФИО1 достиг дата.
На дату подачи заявления от 07 мая 2018 года о назначении пенсии истец Матюкова А.В., дата года рождения, достигла возраста 50 лет, ее страховой стаж составил 07 лет 03 месяца 16 дней по расчету пенсионного органа (л.д. 92).
Истец просит установить факт нахождения на инвалидности ФИО1. с 01 января 1997 года по 01 января 2002 года.
В соответствии с Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (в редакции на дату подачи истцом заявления от 07 мая 2018 года о назначении пенсии) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 Года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6); для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, в том числе о рождении ребенка (детей) (пункты 1 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"); подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях") (подп. "в", "г", "д" п. 12).
Согласно исковому заявлению справка об инвалидности сына истца ФИО1. уничтожена при пожаре 07 июня 2005 года, в подтверждение чего истец представила справку от 18 октября 2018 года (л.д. 28).
В подтверждение того, что ее ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом, истец Матюкова А.В. представила сохранившиеся медицинские документы, справку администрации Малобуяновского сельского поселения от 05 октября 2018 года, просила допросить свидетелей.
Согласно справке администрации Малобуяновского сельского поселения от 05 октября 2018 года Матюкова (Казеева) А.В. действительно родила и воспитала ребенка-инвалида ФИО1., дата года рождения, до 8-летнего возраста, сын - инвалид с детства. Основание выдачи справки - похозяйственная книга N 3, лицевой счет N 159 (л.д. 11). Выписки из похозяйственных книг и лицевых счетов со сведениями об установлении ФИО1 инвалидности, в том числе в период с 03 октября 1989 года по 03 октября 1997 года либо по 01 января 2002 года к справке не приложены.
В справке о рождении от 17 апреля 2018 года сведения об инвалидности ФИО1. отсутствуют (л.д. 9).
Ссылаясь на то, что до 1999 года на детей - инвалидов медицинские заключения выдавались в поликлиниках по месту жительства и наблюдения в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 04 июля 1991 года N 117, истец указывает на непредставление документов на направленные в медицинские учреждения запросы в связи с истечением сроков их хранения.
В сохранившихся документах, представленных истцом, отсутствуют сведения об установлении ФИО1 инвалидности, в том числе до достижения им возраста восьми лет, за исключением выписки из истории болезни.
Так, в выписке из истории болезни ФИО1. для направления в бюро педиатрической МСЭ N 1, выданной Шемуршинской ЦРБ 29 января 2002 года, указано, что ребенок болен с 1996 года, инвалид с детства с 1997 года (дата установления инвалидности отсутствует), адрес места жительства ребенка: адрес (л.д. 13-15).
Медицинская карта, представленная в виде выписки, содержит сведения о заболеваниях, назначенном лечении, но не содержит сведений об инвалидности ФИО1., при этом 25 января 2002 года выдано консультационное заключение для МСЭ, где также отсутствуют сведения об установлении ему инвалидности ранее (л.д. 16-24).
На письменные запросы о наличии медицинских документов ФИО1 и сведений об установлении ему инвалидности получены отрицательные ответы (л.д. 12, 39, 42, 77), за исключением ответа ГБУ РМЭ "Козмодемьянская межрайонная больница" от 25 марта 2019 года, сообщившего о прохождении ФИО1 стационарного лечения в неврологическом отделении в 2007 году. Однако в приложенной выписке из медицинской карты сведения об установлении ФИО1 инвалидности ранее также отсутствуют (л.д. 34-35).
На запрос о назначении и выплате пенсии по инвалидности на ребенка-инвалида ФИО1. также получены отрицательные ответы Обособленного позразделения - клиентской службы в Цильнинском районе ГУ УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного), Отдела ПФР в Шемуршинском районе ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (л.д. 29, 30 (101), 87, 99, 100).
Свидетели ФИО2., ФИО4 показали, что с Матюковой А.В. давно знакомы, ее ребенок является инвалидом с детства, ежегодно проходил лечение, истец с ним лежала в больнице, истец получала пенсию, бесплатные лекарства.
Однако свидетели не пояснили, с какого времени либо с какого возраста ФИО1 была установлена инвалидность, имелись ли документы об этом и видели ли они (свидетели) такие документы.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, протокол судебного заседания от 19 июня 2019 года, в котором допрошена свидетель ФИО2., не содержит сведений о том, что она работала в Шемуршинской ЦРБ. Замечания на протокол судебного заседания истец Матюкова А.В. не подавала. В материалы дела сведений о том, что свидетели являются сотрудниками медицинских учреждений либо пенсионных органов, органов социальной защиты населения представлено не было.
Окончание срока инвалидности как основание выдачи ФИО1 Шемуршинской центральной районной больницей направления на медико-социальную экспертизу от 29 января 2002 года в отсутствие иных доказательств не может быть принято во внимание.
Истец дополнительно представила справку Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Марий Эл" от 30 декабря 2019 года, принятую и исследованную судом апелляционной инстанции, поскольку она получена после принятия обжалуемого решения суда. Согласно справке ФИО1, дата года рождения, по имеющимся архивным данным был повторно освидетельствован в Йошкар-Олинском межрайонном педиатрическом бюро медико-социальной экспертизы 05 мая 2002 года, в результате освидетельствования категория "ребенок-инвалид" не была установлена.
Из содержания справки следует, что ФИО1 повторно освидетельствован, однако отсутствуют сведения о том, что ранее ему уже была установлена категория "ребенок-инвалид".
При таких обстоятельствах представленными доказательствами и показаниями свидетелей достоверно не подтверждено признание ФИО1. ребенком - инвалидом.
А поскольку установление ФИО1 инвалидности с категорией ребенок-инвалид до достижения им возраста 8 лет и получение в связи с этим мер социальной поддержки не подтверждено, то суд обоснованно не нашел оснований для установления факта нахождения его на инвалидности в заявленный истцом период с 01 января 1997 года по 01 января 2002 года.
Кроме того, требование о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с 07 мая 2018 года и возложении на ответчика обязанности по ее назначению с указанной даты не подлежит удовлетворению и ввиду отсутствия у истца требуемого страхового стажа для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Матюковой Антонины Васильевны на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 06 декабря 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
О.В. Агеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка