Дата принятия: 15 июня 2020г.
Номер документа: 33-6961/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2020 года Дело N 33-6961/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе
Ахметшина М.М. на решение Приволжского районного суда города Казани от 7 февраля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Ахметшина М. М. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани, муниципальному унитарному предприятию "Пассажирское автотранспортное предприятие N 2", обществу с ограниченной ответственностью "Байлык N 3" о признании решения пенсионного органа незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Ахметшина М.М., поддержавшего жалобу, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани - Карымова А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ахметшин М.М. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани (далее по тексту - ГУ - УПФР в Приволжском районе города Казани) о признании решения пенсионного органа незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование своих требований истец указал, что 24 июня 2019 года подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях". Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани от 5 июля 2019 года N 747534/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет, выработано 16 лет 4 месяца 2 дня. С данным отказом истец не согласен, считает, что из указанного стажа ответчик необоснованно исключил ряд периодов его трудовой деятельности, которые. по его мнению, должны быть учтены при подсчете льготного стажа. На основании изложенного истец просил признать незаконным решение от 5 июля 2019 года об отказе Ахметшину М.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на пенсионный орган обязанность по включению в специальный стаж истца следующих периодов: с <дата> по
<дата> учебы на курсах подготовки водителей троллейбуса, с <дата> по <дата>, с <дата> по
<дата> работы в должности водителя автобуса городских маршрутов на Зеленодольском "Пассажирском автотранспортном предприятии", с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работы в должности водителя автобуса в обществе с ограниченной ответственностью"Аврора", с <дата> по
<дата> работы в должности водителя автобуса в обществе с ограниченной ответственностью "Овен", с <дата> по <дата> период прохождения стажировки в МУП ПАТП N 2, с <дата> по <дата> работы в должности водителя автобуса общества с ограниченной ответственностью "КПОГАТN 9", с <дата> по <дата> работы в должности водителя автобуса закрытого акционерного общества "Аспорта", с <дата> по <дата> работы в должности водителя автобуса общества с ограниченной ответственностью "Буревестник", с <дата> по <дата> работы в должности водителя автобуса общества с ограниченной ответственностью "Байлык"; а также признать за Ахметшиным М.М. право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика назначить Ахметшину М.М. досрочную страховую пенсию по старости с 24 июня 2019 года.
В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соответчиков были привлечены - муниципальное унитарное предприятие "Пассажирское автотранспортное предприятие N 2", общество с ограниченной ответственностью "Байлык N 3" (далее по тексту - МУП "ПАТП N 2", ООО "Байлык N 3").
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в Приволжском районе города Казани в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представители ответчиков - МУП "ПАТП N 2", ООО "Байлык N 3" в судебное заседание не явились, извещены.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, указывается, что представленные им документы подтверждают занятость в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, в связи с чем его исковые требования должны быть удовлетворены.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы жалобы поддержал.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в Приволжском районе города Казани с доводами жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении истцу отказать.
Иные лица, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее
20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и
20 лет.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Судом установлено, что 24 июня 2019 года Ахметшин М.М. обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани от 5 июля 2019 года N 747534/19 в назначении пенсии истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого пенсионного стажа в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет, выработано 16 лет 4 месяца 2 дня.
В указанный стаж не включен в том числе период работы
Ахметшина М.М. с <дата> по <дата> учебы на курсах подготовки водителей троллейбуса; с <дата> по
<дата>, с <дата> по <дата> работы в должности водителя автобуса городских маршрутов на Зеленодольском "Пассажирском автотранспортном предприятии"; с <дата> по
<дата>, с <дата> по <дата> работы в должности водителя автобуса в ООО"Аврора"; с <дата> по <дата> работы в должности водителя автобуса в ООО"Овен";
с <дата> по <дата> период прохождения стажировки в МУП ПАТП N 2; с <дата> по <дата> работы в должности водителя автобуса ООО"КПОГАТN 9"; с <дата> по <дата> работы в должности водителя автобуса ЗАО "Аспорта";
с <дата> по <дата> работы в должности водителя автобуса ООО "Буревестник"; с <дата> по <дата> работы в должности водителя автобуса ООО "Байлык".
Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.
Так, в соответствии с пунктом 1 Письма Министерства транспорта Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" (вместе с "Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01 июня 1992 года N 1-2110-15)") (далее по тексту - Письмо Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.
Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.
Положениями пункта 2 Письма Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 13-пр предусмотрено, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).
На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.
Пунктами 2, 3, 4 раздела 1 Приказа Минтранса России от 20 августа 2004 года N 15 (редакция от 13 октября 2015 года) "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха далее по тексту - Приказ Минтранса России N 15) предусмотрено, что настоящее Положение устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители).
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.
Графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей.
Из положений пунктов 6, 7 раздела 2 приказа Минтранса России N 15 также усматривается, что в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).
Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.
Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.
Таким образом, приведенные положения нормативных актов прямо предусматривают в качестве необходимого условия - осуществление трудовой деятельности в должности водителя автобусов на регулярном городском маршруте и выполнение указанной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).
Из трудовой книжки Ахметшина М.М. следует, что <дата> истец принят на работу в Зеленодольское пассажирское автотранспортное предприятие в службу эксплуатации на должность водителя автобуса 2 класса на регулярные городские маршруты. 1 ноября 2001 года ЗПАТП переименовано в ОАО "Зеленодольское ПАТП". <дата> уволен на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
<дата> принят на работу в МУП города Казани "Пассажирское автотранспортное предприятие N 2" на должность водителя автобуса 2 класса регулярных городских пассажирских маршрутов, <дата> уволен на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. <дата> принят на работу в ООО"КПАТП N 9" на должность водителя автобуса, <дата> уволен на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. <дата> Ахметшин М.М. принят на работу в ЗАО "КПОГАТ-3" на должность водителя автобуса на регулярные городские пассажирские перевозки, уволен <дата> на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. <дата> принят на работу в ООО"Буревестник" на должность водителя автобуса 2 класса, <дата> уволен на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. <дата> принят на работу в ООО"Байлык N 3" на должность водителя автобуса на городских регулярных городских маршрутах, работает по настоящее время.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.
В пункте 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в том числе в должности водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Между тем ни записи в трудовой книжке истца, ни иные представленные суду документы не содержат достоверных и бесспорных сведений о его работе в особых условиях труда - в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также о его полной занятости в указанных условиях труда.
Из выписки .... из акта документальной проверки от
<дата> усматривается, что период работы Ахметшина М.М. в должности водителя автобуса в Зеленодольском "Пассажирском автотранспортном предприятии" с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не засчитывается в специальных стаж ввиду работы в указанной период на пригородных маршрутах.
При оценке пенсионных прав в специальный стаж истца не был включен период с <дата> по <дата> прохождения стажировки в МУП ПАТП N 2.
Из пояснений истца в суде первой инстанции следует, что при поступлении на работу водитель три дня знакомился с маршрутом, выходил на рейс с другим водителем.
Справкой от <дата> ...., выданной МУП года Казани "Пассажирское автотранспортное предприятие N 2" установлено, что из льготного стажа Ахметшина М.М. подлежит исключению стажировка с <дата> по <дата>.
Как следует из справки работодателя от <дата> ...., водители ООО "Буревестник" не относятся к льготной категории работников, право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) видно, что Ахметшин М.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования
27 декабря 2000 года, при этом из выписки видно, что работодатели в указанные спорные периоды работы истца не предоставляли сведения о его работе с кодом особых условий, и тем самым не признавали особый характер работ.
Вместе с тем, в отношении периодов работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ООО"Аврора", с <дата> по <дата> в ООО"Овен", с <дата> по <дата> в ЗАО "Аспорта", ни записи в трудовой книжке, ни иные представленные суду документы не содержат достоверных и бесспорных сведений о работе истца в приведенное выше время в особых условиях труда - в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Также отсутствуют справки работодателей, выданные в соответствующие периоды времени, подтверждающие льготный характер работ по всем спорным периодам, как до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, так и после.
Более того, как следует из справки МУП "Метроэлектротранс" .... от <дата>, АхметшинМ.М. <дата> зачислен на курсы водителей троллейбуса, <дата> принят на работу в Казанское Трамвайно-Троллейбусное управление Троллейбусного депо N 2 на должность водителя троллейбуса 3 класса, уволен <дата>.
Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют водители троллейбусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Обучение на курсах водителей троллейбусов право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию не дает.
Так как на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж не выработан, соответственно у истца отсутствует и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Каких-либо требований к лицам, привлеченным к участию в деле судом истцом не заявлялось.
При изложенных обстоятельств оснований для удовлетворения требований Ахметшина М.М. о включении заявленных периодов работы в его специальный стаж не имелось.
В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.
С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда города Казани от 7 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахметшина М.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
