Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-6957/2019, 33-78/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-78/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Приемышева А.Г. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02.10.2019, которым исковые требования Приемышева А.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения незаконным удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 29.03.2019 N... в части отказа во включении в специальный стаж Приемышева А.Г. периода работы каменщиком в ... с 02.09.1993 по 01.12.1995; в общий страховой стаж простоя с 01.12.1997 по 31.12.1997, 01.08.1998, с 01.01.1999 по 28.02.1999.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж Приемышева А.Г. период работы каменщиком в ... с 02.09.1993 по 01.12.1995; в общий страховой стаж - простои с 01.12.1997 по 31.12.1997, 01.08.1998, с 01.01.1999 по 28.02.1999.
В остальном в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Приемышева А.Г. и его представителя Малевинской Т.А., судебная коллегия
установила:
29.03.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее УПФР в г. Вологде) N... Приемышеву А.Г. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату определения права (11.03.2019) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составил - 5 лет 10 месяцев 27 дней (л.д. 8-9).
Оспаривая правомерность принятого решения, Приемышев А.Г. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором с учетом уточнения просил признать незаконным решение в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы каменщиком с 02.09.1993 по 01.12.1995 в ... (далее - ...), с 02.12.1995 по 29.09.1996 с 01.01.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 31.07.1998, с 02.08.1998 по 31.12.1998, с 01.03.1999 по 31.03.2000 в ... (далее - ...), с 14.08.2008 по 31.12.2008, с 19.04.2009 по 20.02.2012 - в обществе с ограниченной ответственностью "..." (далее - ООО "..."), периодов простоя с 01.12.1997 по 31.12.1997, 01.08.1998, с 01.01.1999 по 28.02.1999 и назначить страховую пенсию с 11.03.2019.
В судебном заседании истец Приемышев А.Г. и его представитель по устному ходатайству Малевинская Т.А. иск поддержали.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде по доверенности Котова Л.Н. иск не признала.
Представитель третьего лица ООО "Азимут" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Приемышев А.Г. просит решение суда в части отказа в удовлетворении его исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в ... и в ... отменить, так как в указанное время он работал каменщиком в бригадах каменщиков с другими работниками (Воробьевым А.А., Пестовым С.Г.), которым по аналогичному основанию досрочная страховая пенсия по старости назначена. Факт его работы в особых условиях труда подтверждается первичными и архивными документами, которые не получили надлежащей оценки со стороны суда.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что судебный акт подлежит отмене.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 года пользуются "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (позиция 2290000а-12680).
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Разрешая спор и отказывая во включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности истца с 02.12.1995 по 29.09.1996 с 01.01.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 31.07.1998, с 02.08.1998 по 31.12.1998, с 01.03.1999 по 31.03.2000 в качестве каменщика в ..., с 14.08.2008 по 31.12.2008, с 19.04.2009 по 20.02.2012 в качестве каменщика в бригаде каменщиков ..., суд первой инстанции исходил из того, что факт полной занятости истца (не менее 80 % рабочего времени) на работе в качестве каменщика в бригадах каменщиков не подтвержден допустимыми доказательствами и сведениями персонифицированного учета.
Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может, полагая, что доводы истца о доказанности осуществления им трудовой деятельности в особых условиях труда заслуживают внимания.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице, его трудовой деятельности для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, в системе индивидуального персонифицированного учета сведения о трудовой деятельности Приемышева А.Г. с 02.12.1995 по 29.09.1996 с 01.01.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 31.07.1998, с 02.08.1998 по 31.12.1998, с 01.03.1999 по 31.03.2000 в качестве каменщика ..., с 14.08.2008 по 31.12.2008, с 19.04.2009 по 20.02.2012 в качестве каменщика в бригаде каменщиков ... отражены без указания кода льготных условий труда и подтверждения специального стажа.
В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления любых письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения в специальный стаж истца спорных периодов, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, её ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не может ограничивать пенсионные права граждан.
Для включения спорных периодов работы в специальный стаж истцу следовало доказать, что он в спорные периоды времени фактически работал в течение полного рабочего дня каменщиком в бригадах каменщиков (или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад).
Как видно из трудовой книжки, Приемышев А.Г. с 01.12.1995 по 31.03.2000 работал каменщиком в фирме "..." в филиале ..., впоследствии преобразованной в ..., а с 14.08.2008 по 21.02.2012 в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ... (л.д. 10- 14).
Согласно исторической справке, а также выписке из ЕГРЮЛ, фирма ... филиал ... (впоследствии ...), а также ООО "..." осуществляли свою деятельность в сфере строительства объектов жилищно-коммунального, социального культурно-бытового и промышленного назначения (л.д. 15, 18-24).
Характер и направления деятельности организаций, в которых работал истец, предполагали создание и функционирование на предприятии постоянных бригад каменщиков, без существования которых строительство многочисленных, крупных кирпичных объектов невозможно.
Действительно в архивном фонде ЗАО "..." содержатся упоминания о наличии в данной организации бригад каменщиков, о назначении бригадиров в бригады каменщиков и т.п.; в приказе от 27.09.1996 N 130к указывалось о переводе Приемышева А.Г. и еще двух каменщиков из бригады (вид которой не указан) с 30.09.1996 на период сдачи дома в распоряжение прораба для выполнения плиточных работ; в приказе от 03.04.2000 N 124-к об увольнении Приемышева А.Г. каменщика 4 разряда также имеется ссылка на его членство в "бр." (в бригаде), без указания на её наименование (справка от 20.06.2019 N 03-14/2590, л.д.13).
Данных, которые бы свидетельствовали о том, что Приемышев А.Г. в качестве каменщика не входил в состав бригады каменщиков или являлся членом другой бригады (например, комплексной), архивные сведения не содержат.
Факт осуществления трудовой деятельности истца в ООО "..." в качестве каменщика в бригадах каменщиков подтверждается записями в его трудовой книжке, табелями учета рабочего времени и другими первичными и учетными документами, представленными работодателем, которые содержат прямое указание на работу истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков (л.д. 75-162).
Существование в фирме ... филиала ... (ЗАО "..."), а также в ООО "..." бригад каменщиков подтверждается также вступившими в законную силу решениями Вологодского городского суда Вологодской области от 27.02.2017, от 08.06.2018, от 25.04.2018, от 04.09.2018 (л.д. 25-45), которыми за другими каменщиками данных организаций Чебыкиным А.Н., Паршаковым А.П. и Пестовым С.Г., Воробьевым А.А., работавшими в одно время с истцом, признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве каменщиков в бригадах каменщиков.
Доказательств, которые бы свидетельствовали об отвлечении истца от выполнения функциональных обязанностей каменщика в спорные периоды работы (за исключением периодов простоя и выполнения плиточных работ на период сдачи дома с 30.09.1996 до 28.05.1997 (л.д. 13, 176)), в материалах дела не имеется.
Из лицевых счетов архивного фонда ЗАО "...", а также из личной карточки работника и табелей учета рабочего времени ООО "..." следует, что в периоды с 02.12.1995 по 29.09.1996, с 29.05.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 31.07.1998, с 02.08.1998 по 31.12.1998, с 01.03.1999 по 31.03.2000 Приемышев А.Г. в течение полного рабочего дня работал в качестве каменщика 4 разряда в фирме ..., ЗАО "...", а с 14.08.2008 по 31.12.2008, с 19.04.2009 по 20.02.2012 в течение полного рабочего дня осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика в бригаде каменщиков ООО "...", по указанным профессиям ему начислялась заработная плата (л.д. 13, 75-162).
ООО "..." в своей информации от 20.01.2020 N 10 указало, что в период с 14.08.2008 по 20.02.2012 в штате организации состояло 8 каменщиков, Приемышев А.Г. принимал непосредственное участие в строительстве кирпичных объектов на территории Вологодской области (музыкального училища в г. Вологде, базы МЧС в г. Вытегре, областной детской больницы в г. Вологде, дома ветеранов в п. Молочное, ФОК в п. Юбилейное); сведения о трудовой деятельности Приемышева А.Г. предоставлялись в пенсионный фонд без указания кода льготной работы, в связи с отсутствием документального подтверждения полной занятости на "каменекладке"; в соответствии со специальной оценкой условий труда, проведенной только в 2013 году, за каменщиками организации признано право на льготное пенсионное обеспечение с 2013 года.
Причины, по которым ООО "..." не представляло в пенсионный фонд сведения об особом характере труда истца, не могут быть признаны обоснованными, поскольку утверждения о неполной занятости Приемышева А.Г. на работе в качестве каменщика в бригаде каменщиков соответствующими документами (приказами о переводе, простое и т.д.) не подтверждены и опровергаются табелями учета рабочего времени, из которых следует, что истец в период с 14.08.2008 по 31.12.2008, с 19.04.2009 по 20.02.2012 работал только по профессии "каменщика в бригаде каменщиков", т.е. по профессии, наименование которой полностью соответствует позиции 2290000а-12680 Списка N 2 от 1991 года.
Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 в рабочее время выполнения работы в условиях труда, предусмотренных Списками, включается не только сама льготная работа (каменекладка), но и время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Отдавая доказательственное предпочтение сведениям, содержащимся на лицевом счете застрахованного лица, суд первой инстанции в нарушение статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не привел убедительных аргументов, свидетельствующих о необоснованности доводов истца и представленных им доказательств.
Вместе с тем имеющаяся в деле совокупность логически связанных с друг другом доказательств (трудовой книжки, архивных справок, первичных и организационно-распорядительных документов фирмы ... и ООО "...") подтверждает достоверность доводов истца и свидетельствует о том, что в спорные периоды работы с 02.12.1995 по 29.09.1996, с 29.05.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 31.07.1998, с 02.08.1998 по 31.12.1998, с 01.03.1999 по 31.03.2000, с 14.08.2008 по 31.12.2008, с 19.04.2009 по 20.02.2012 Приемышев А.Г. действительно работал в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригадах каменщиков.
Указанное согласуется с направлениями деятельности фирмы ... и ООО "...", объемами и масштабами их строительной деятельности, с наличием в данных организациях целого штата каменщиков, упоминанием в архивных, учетных и первичных документах предприятий бригад каменщиков, с прямым и косвенным указанием на членство истца в таких бригадах, отсутствием документальных данных об отвлечениях Приемышева А.Г. от работы в качестве каменщика.
Организационно - распорядительных, архивных, производственных документов, которые бы опровергали положенные в основу иска утверждения истца о его полной занятости на работе в качестве каменщика в бригадах каменщиков и свидетельствовали о достоверности сведений, отраженных на лицевом счете застрахованного лица, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах вывод суда о недоказанности работы Приемышева А.Г. в особых условиях труда не может быть признан обоснованным, а решение суда об отказе в удовлетворении данных исковых требований - законным.
В связи с неправильным применением норм материального и процессуального права решение суда в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части отказа во включении вышеперечисленных периодов работы истца в специальный стаж подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении данных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку Приемышев А.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 11.02.2019, а пятидесятипятилетнего возраста он достиг только 11.03.2019, то право на назначение страховой пенсии по старости с учетом периодов, подлежащих включению, возникло у истца с 11.03.2019.
В связи с этим судебная коллегия, полагает, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 11.03.2019 также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02.10.2019 отменить в части отказа в признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 29.03.2019 N... об отказе во включении в специальный стаж Приемышева А.Г. периодов работы с 02.12.1995 по 29.09.1996, с 29.05.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 31.07.1998, с 02.08.1998 по 31.12.1998, с 01.03.1999 по 31.03.2000 в качестве каменщика в фирме "..." филиала акционерного общества открытого типа "...", в закрытом акционерном обществе "...", с 14.08.2008 по 31.12.2008, с 19.04.2009 по 20.02.2012 в качестве каменщика в бригаде каменщиков в обществе с ограниченной ответственностью "...", включении данных периодов в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости.
Принять в отмененной части новое решение, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 29.03.2019 N... об отказе во включении в специальный стаж Приемышева А.Г. периодов работы с 02.12.1995 по 29.09.1996, с 29.05.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 31.07.1998, с 02.08.1998 по 31.12.1998, с 01.03.1999 по 31.03.2000 в качестве каменщика в фирме "..." филиала акционерного общества открытого типа "...", в закрытом акционерном обществе "...", с 14.08.2008 по 31.12.2008, с 19.04.2009 по 20.02.2012 в качестве каменщика в бригаде каменщиков в обществе с ограниченной ответственностью "..." признать незаконным.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области возложить обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы Приемышева А.Г. с 02.12.1995 по 29.09.1996, с 29.05.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 31.07.1998, с 02.08.1998 по 31.12.1998, с 01.03.1999 по 31.03.2000 в качестве каменщика в фирме "..." филиала акционерного общества открытого типа "...", в закрытом акционерном обществе "...", с 14.08.2008 по 31.12.2008, с 19.04.2009 по 20.02.2012 в качестве каменщика в бригаде каменщиков в обществе с ограниченной ответственностью "..." и назначить страховую пенсию по старости с 11.03.2019.
В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02.10.2019 оставить без изменения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г. Медведчиков, Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
