Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-6956/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Першиной И.В.

судей: Овчаренко О.А., Бычковской И.С.

при секретаре: Шустеровой П.Е.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной И.В.

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 02 апреля 2021 года по делу по иску Пикмурзина Алексея Львовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и обязании установить ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

Пикмурзин А.Л. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Пикмурзин А.Л. обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения как лицо, работавшее в организациях угольной промышленности.

Свое право на установление ДСО Пикмурзин А.Л. подтверждал справками, выданными филиалом ОАО УК "Кузбассразрезуголь" филиал "Краснобродский угольный разрез".

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N в установлении дополнительного социального обеспечения ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

В льготный стаж ответчиком было засчитано <данные изъяты>, что менее положенных 25 лет.

Свой отказ пенсионный фонд мотивировал тем, что в период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 мес. 20 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 7 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 29 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 мес.) в качестве <данные изъяты> в автоколонне N Краснобродской автобазы объединения "Кемеровоуголь" не подтверждена занятость на глубине более 150 метров и работодателем эти спорные периоды указаны по Списку N 2.

С такой формулировкой отказа истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Просит признать незаконным решение Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения. Обязать ответчика включить в специальный стаж Пикмурзина Алексея Львовича, дающий право на ДСО периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 мес.) в качестве водителя по вывозке угля и породы с забоев угольных разрезов в автоколонне N Краснобродской автобазы объединения "Кемеровоуголь". Обязать ответчика произвести начисление дополнительного социального обеспечения с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Пикмурзин А.Л., извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца Шпанкина И.Г. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Тимкина И.В. исковые требования не признала.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 02 апреля 2021 года постановлено:

"Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбассе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. N об отказе Пикмурзину Алексею Львовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) включить Пикмурзину Алексею Львовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в автоколонне N Краснобродской автобазы объединения "Кемеровоуголь" и назначить Пикмурзину Алексею Львовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) в пользу Пикмурзина Алексея Львовича в счет возмещения судебных расходов 300 (триста) рублей.".

В апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной И.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, по доводам жалобы.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Пикмурзин А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, назначенной ему досрочно, ранее достижения установленного возраста, на основании п.п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ Пикмурзин А.Л. обратился к ответчику с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения как лицу, работавшему в организациях угольной промышленности.

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N, Пикмурзину А.Л. отказано в установлении дополнительного социального обеспечения. Ответчик не засчитал истцу в специальный стаж, в частности, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в автоколонне N Краснобродской автобазы объединения "Кемеровоуголь", мотивируя тем, что в спорные периоды не подтверждена занятость истца на глубине более 150 метров, и работодателем эти спорные периоды указаны по Списку N 2.

При этом ответчик засчитал истцу в льготный стаж на установление доплаты <данные изъяты> (л.л. 7-9).

Согласно архивной справке "Краснобродского угольного разреза" филиал ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" от ДД.ММ.ГГГГ N, Пикмурзин А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Краснобродской автобазе объединения "Кемеровоуголь": с ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в автоколонне N; с ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.; с ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в автоколонне N. Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в ДД.ММ.ГГГГ (Новосергеевское поле) в ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" от ДД.ММ.ГГГГ N. Работа проводилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели (л.д. 10, 80).

Из трудовой книжки истца (л.д. 21-28), а также из исторической справки (л.д. 11-12) следует, и подтверждается данными ИЛС застрахованного лица (л.д. 81-87), что Пикмурзин А.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в автоколонну N Краснобродской автобазы автоуправления объединения Кемеровоуголь г. Белово на <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в Филиал АО "Угольная компания" "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез".

Истцом также представлены копии личных карточек (л.д. 30-35), копии лицевых счетов за <данные изъяты> (л.д. 36-58), которые подтверждают специальный стаж истца в спорные периоды, дающий право на назначение доплаты по ФЗ-84.

Как усматривается из сведений ИЛС застрахованного лица, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данные сведения представлены работодателем Краснобродская автобаза объединения "Кемеровоуголь" Списком N 2, а с момента перевода в Филиал АО "Угольная компания" "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез" с ДД.ММ.ГГГГ и до увольнения ДД.ММ.ГГГГ работодатель подавал ведения по Списку N 1(л.д. 84-86), при этом из анализа трудовой книжки, личных карточек, исторической справки следует, что Пикмурзин А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ был принят <данные изъяты>, но неоднократно происходили изменения организационно-правовой формы работодателя.

По делу судом первой инстанции назначена и проведена Министерством труда и занятости населения Кузбасса государственная экспертиза условий труда, согласно заключению N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что характер и условия труда Пикмурзина А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в автоколонне N Краснобродской автобазы объединения "Кемеровоуголь", соответствуют условиям труда, дающим право на установление дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности".

Суд первой инстанции признал указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

Судебная коллегия с выводами суда об удовлетворении иска соглашается.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481).

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, определены профессии рабочих, занятых на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно положениям ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 4 раздела II Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия в целях проверки доводов апелляционной жалобы и для полного и всестороннего исследования обстоятельств настоящего спора истребовала из Беловского городского суда гражданское дело N по иску Пикмурзина А.Л. к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Из материалов указанного гражданского дела следует, что в его рассмотрении участвовали те же стороны, что и по настоящему гражданскому делу, при их участии и с учетом мнения сторон по делу предоставлялись и исследовались письменные доказательства, на основании которых судом принято решение по существу спора. С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым приобщить к материалам настоящего гражданского дела: копию решения Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым иск Пикмурзина А.Л. был удовлетворен частично, в том числе, на ответчика возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Пикмурзина А.Л. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в автоколонне N Краснобродской автобазы ПО "Кемеровоуголь", и назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 4-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ; копию апелляционного определения Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым апелляционная жалоба ответчика была оставлена без удовлетворения, а решение суда в обжалуемой части - без изменения.

Судебной коллегией также исследованы и приобщены к материалам настоящего гражданского дела в качестве дополнительных доказательств архивная справка N от ДД.ММ.ГГГГ и архивная справка N от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Пикмурзин А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Краснобродской автобазе объединения "Кемеровоуголь" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в автоколонне N на Новосергеевском и Краснобродском полях. Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в ДД.ММ.ГГГГ (Новосергеевское поле) в ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" от ДД.ММ.ГГГГ N. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, в справке N от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения, как о глубине разреза, так и о том, что Пикмурзин работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Ссылка апеллянта, что суд первой инстанции руководствовался только заключением экспертизы, других доказательств, достоверно свидетельствующих о подтверждении занятости истца в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже не менее 80 % материалы дела, не содержат, опровергается вышеприведенными доказательствами.