Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 33-6954/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N 33-6954/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Мельниковой О.Г.,
судей Ундольской Ю.В., Бузьской Е.В.,
при секретаре Шалиной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона Восточного военного округа в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению определенных действий,
по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Яковлевского районного суда Приморского края от 03 февраля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Ундольской Ю.В., выслушав пояснения возражения представителя 32 военной прокуратуры гарнизона по доверенности Ламбина С.С., судебная коллегия
установила:
заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с названным исковым заявлением к Министерству обороны РФ, указав в обоснование требований, что 32 военной прокуратурой гарнизона в июне 2019 года проведена проверка, обусловленная вопросами содержания и эксплуатации здания котельной N 162 (1982 года постройки и ввода в эксплуатацию), расположенного по адресу: Приморский край, Яковлевский район, военный городок "Старосысоевка - 1". В ходе проверки установлено, что котельная поставляет тепловую энергию в военный городок Старосысоевка - 1 Яковлевского района Приморского края в котором расположен казарменно - жилищный фонд. С момента ввода в эксплуатацию здание котельной не подвергалась проведению капитального ремонта.
Просил суд признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации связанные с не проведением ремонта здания котельной N 162; обязать Министерство обороны Российской Федерации произвести капитальный ремонт здания котельной N 162 расположенной по: адресу: Приморский край, Яковлевский район, военный городок Старосысоевка - 1, а именно: несущие конструкции помещений, пароводяной подогреватель (бойлер) в срок до 31 декабря 2019 года.
Определением Яковлевского районного суда Приморского края от 25 ноября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ.
В ходе судебного разбирательства старший помощник военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанные с не проведением ремонта здания котельной N 162; обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации произвести капитальный ремонт котельной N 162 расположенной по адресу: Приморский край, Яковлевский район, военный городок Старосысоевка-1, а именно: несущие конструкции помещений, пароводяной подогреватель (бойлер) в срок до 30 июля 2020 года.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Министерство обороны Российской Федерации, его представителем подана апелляционная жалоба, в котором ставится вопрос об отмене решения суда. Считает, что заявленные исковые требования военного прокурора относятся к компетенции ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ".
В суде апелляционной инстанции представитель прокуратуры возражал против доводов жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Ответчик в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили. От представителя Министерства Обороны РФ имеется ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона 30 декабря 2009 года N 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате разрушения здания или его части.
Из ст. 16 Технического регламента следует, что эксплуатация здания или сооружения его строительные конструкции и основание не должны достигать предельного состояния по прочности и устойчивости. Указанная статья определяет, что под предельным состоянием по прочности и устойчивости следует понимать разрушения любого характера.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания.
Статья 24 названного закона определяет, что при эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19 Технического регламента для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в зданиях и сооружениях должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.
Согласно ст. 25 Технического регламента в проектной документации здания и сооружения должны быть предусмотрены конструктивные решения, обеспечивающие- водоотвод с наружных поверхностей ограждающих строительных конструкций, включая кровлю, и от подземных строительных конструкций здания и сооружения, водонепроницаемость кровли, наружных стен, перекрытий, а также стен подземных этажей и полов по грунту, недопущение образования конденсата на внутренней поверхности ограждающих строительных конструкций, за исключением светопрозрачных частей окон и витражей.
В соответствии со ст. 36 Технического регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством, в том числе, их технического обслуживания и текущих ремонтов.
Статья 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190 "О теплоснабжении" гласит, что одним из основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Из материалов дела следует, что здание котельной N 162, расположенное по адресу: Приморский край, Яковлевский район с. Старосысоевка, военный городок "Старосысоевка-1" является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ.
Котельная поставляет тепловую энергию в служебные помещения (столовая) с. Старосысоевка.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года N 155 создано Федерального государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ. В соответствии с п. 3 Приказа основной целью деятельности ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ. В соответствии с уставом ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ и Положением о филиале ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по Восточному военному округу), функции оперативного управления и пользования вышеуказанным имуществом, расположенным в пределах Восточного военного округа, возложены на указанный филиал ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ.
Прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что котельная N 162, 1982 года постройки, расположенная в военном городке N 1 с. Старосысоевка Яковлевского района Приморского края, нуждается в проведении капитального ремонта, и что собственник (Министерство обороны РФ) надлежащих мер к проведению такого ремонта не принимает, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга граждан.
Согласно акту осмотра системы теплоснабжения N 6 от 28 марта 2019 года котельной N 162, 1982 года постройки выявлены следующие дефекты: имеется трещины в несущей стене котельной- необходима замена кирпичной кладки; пароводяной подогреватель (бойлер) -имеет износ 100%, многочисленные утечки теплоносителя, коррозия, необходима замена подогревателя.
Выводы комиссии: оборудование котельной находится в работоспособном состоянии. Требуется замена: котла, запорной арматуры, электрооборудование изношено, требуется капитальный ремонт фундамента и стен котельной.
Необходимость проведения капитального ремонта котельной также обоснована актом гидравлического испытания оборудования на плотность оборудования котельной N 162 в/г N 1 от 28 марта 2019 г. из которого следует, что необходима замена бойлера, замена опорной арматуры, ведомостью дефектов, справкой о подключенных объектах потребления тепловой энергии от котельной N 162 в/г N 1.
Ранее капитальный ремонт и текущий ремонт собственником не проводился.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. 120 ГК РФ, п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне", ст. 7 Федерального закона N 384-ФЭ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст. 3 Федерального закона N 190-ФЗ от 27.07.2010 г. "О теплоснабжении", а также Указом Президента Российской Федерации от 17.11.2008 N 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора. При этом верно исходил из того, что ненадлежащее исполнение обязанностей по капитальному ремонту принадлежащего ему имущества, приводит к нарушению прав граждан, что создает угрозу для их жизни и здоровья.
Ссылка в жалобе на то, что заявленные исковые требования военного прокурора относятся к компетенции ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ", судебная коллегия находит не заслуживающими внимания.
Выводы суда мотивированы, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований с ними не согласиться судебная коллегия не усматривает.
По существу доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию сторон, которая была предметом оценки суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и сводятся к несогласию с той оценкой доказательств, которая уже была дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права.
Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Яковлевского районного суда Приморского края от 03 февраля 2020 года- оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
