Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 ноября 2019 года №33-6953/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 33-6953/2019
от 14 ноября 2019 года по делу N
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО3,
судей: ФИО8 и ФИО4,
при секретаре ФИО5,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РД к Администрации с ГОсВД "г. Махачкала" МБОУ "СОШ N" об устранении нарушений санитарного законодательства
по апелляционной жалобе представителя Администрации ГОсВД "г. Махачкала" ФИО7 на решение Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено:
"Исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД к Администрации с ВГД "город Махачкала", МБОУ "СОШ N", об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.
Признать действия Администрации с ВГД "город Махачкала" в части нарушения СанПиН 2.4.5 2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" в МБОУ "СОШ N" расположенного по адресу г.Махачкала, пгт. Шамхал, <адрес> с ВГД "город Махачкала" профинансировать МБОУ "СОШ N" в течение одного календарного года со дня вступления решения суда в законную силу с целью устранения нарушений:
-провести реконструкцию пищеблока для обеспечения минимального перечня оборудования производственных помещений столовой в соответствии с (приложением N СанПиН 2.<дата>-08)
-в обеденном зале установить 4 стола и 2 раковины для мытья рук (п.3.4. СанПиН 2.4.5 2409-08)
-рядом с умывальниками оборудовать одноразовые полотенца (или) электрополотенца (не менее 2-х), дозаторы жидкого мыла (п.3.4. СанПиН 2.4.5 2409-08)
-представить двухнедельное примерное меню рационов горячего питания (завтраков) для обеспечения питанием учащихся младших классов общеобразовательных учреждений г.Махачкалы на 2018-2019, 2019-2020 учебный год, разработанное в соответствии с требованиями раздела VI санитарных норм и правил СанПиН 2.<дата>-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", примерное меню разрабатывается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении
-представить программу производственного контроля в соответствии со следующими требованиями и договор с акредитованной лабораторией на производственный контроль (гл.З СП <дата>-01)
Обязать МБОУ "СОШ N" в течение одного календарного месяца со дня вступления Решения суда в законную силу:
-ежедневно в обеденном зале вывешивать утвержденное руководителем образовательного учреждения меню, в котором указываются сведения об объемах блюд и названия кулинарных изделий (п.6.24 СанПиН 2.<дата>-08)
-при отборе суточной пробы правильно указывать дату отбора проб, отобранные пробы сохранить в течение 48 часов (п. 14.11 приложение 11 СанПиН 2.<дата>-08)
-отпуск горячего питания обучающимся организовывать по классам (группам) на переменах, продолжительностью не менее 20 минут, за каждым классом в столовой закрепить определенные обеденные столы (п.7.2. СанПиН 2.<дата>-08)
-промаркировать холодильное оборудование, кухонную посуду (п.4.10 СанПиН 2.<дата>-08)
-в моечных помещениях вывести инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах (п. 5.4 СанПиН 2.<дата>-08) |
-согласовать примерное меню МБОУ "СОШ N" с Управлением Роспотребнадзора по РД (п.6.5 СанПиН 2.<дата>-08).
-в моечных помещениях вывести инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах (п. 5.4 СанПиН 2.<дата>-08)
-для хранения уборочного инвентаря выделить отдельное помещение, (хранение уборочного инвентаря в производственных помещениях не допускается, инвентарь для мытья туалетов должен храниться отдельно от другого уборочного инвентаря) (п. 5.22 СанПиН 2.<дата>-08)".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО8, выслушав объяснения представителя ответчика МБОУ "СОШ N" ФИО6, просившего решение суда отменить, удовлетворив апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к Администрации с ГОсВД "г. Махачкала", МБОУ "СОШ N" об устранении нарушений санитарного законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что 14.02.2019г. в адрес Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан поступило письмо ОП ФИО1 по г. Махачкала о выделении специалиста для проведения совместных мероприятий по общеобразовательным учреждениям расположенных на территории обслуживания. В ходе проведения санитарно- гигиенического обследования в период с <дата> были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом санитарно- гигиенического обследования от 27.03.2019г., с которым законный представитель МБОУ "СОШ N" в установленном порядке ознакомлен.
Суд постановилприведенное выше решение, на которое представитель Администрации ГОсВД "г. Махачкала" ФИО7 подал апелляционную жалобу. В обоснование своей жалобы ФИО7 указал, что Администрация ГОсВД "г. Махачкала" является ненадлежащим ответчиком. ГОсВД "г. Махачкала", являясь учредителем МБОУ "СОШ N", не может быть ответчиком по данном делу в виду того, что МБОУ "СОШ N" является юридическим лицом и должно самостоятельно исполнять возложенные на нее законом обязательства. Только в случае если будет документально установлено, что свои обязательства МБОУ "СОШ N" не имеет возможности исполнить в установленном законом порядке ввиду отсутствия достаточного финансирования, администрация города может быть привлечена к участию в качестве субсидиарного ответчика. Однако, данный факт не получил своего подтверждения, в иске об этом ничего не сказано, а это значит что Администрация не может проходить соответчиком по указанному исковому заявлению.
Представители ответчика Администрации ГОсВД "г. Махачкала" и Управления Роспотребнадзора по РД в суд в суд апелляционной инстанции не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах своей неявки в суд апелляционной инстанции ими не сообщено.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку ими не представлены доказательств наличия уважительных причин, препятствующих им явиться в судебное заседание суда апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Статьей 330 ГПК РФ установлены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ (в ред. до <дата>) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.<дата>-10).
Как установлено судом, в ходе проведенной санитарно -гигиенического обследования в МБОУ "СОШ N", было выявлено следующее:
-В обеденном зале установлено 4 ученических парт и 2 раковины для мытья рук, необходимо дополнительно установить раковины, так как функционирует 8 начальных классов. Норматив 1 раковина на 20 посадочных мест не соблюдается, (п.3.4. СанПиН 2.4.5 2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования);
-Рядом с умывальниками не предусмотрены электрополотенца (одноразовые салфетки), мыло. Не представлено Примерное двухнедельное меню рационов горячего питания (завтраков) для обеспечения питанием учащихся младших классов общеобразовательных учреждений г.Махачкала на 2018-2019 учебный год не представлено. В обеденном зале не вывешено утвержденное руководителем образовательного учреждения меню, в котором указываются сведения об объемах блюд и названия кулинарных изделий в соответствии с пунктом 6.24 СанПиН 2.<дата>-08
-С целью контроля за соблюдением технологического процесса суточная проба отобрана не в соответствии с рекомендациями по отбору проб приложения 11 настоящих санитарных правил;
-Неправильно указана дата отбора суточной пробы. Отобранные пробы не сохраняют в течении не менее 48 часов в соответствии с приложением 11 к СанПиН 2.<дата>-08. В пищеблоке проводиться реализация пищевой продукции, не включенной в организацию горячего питания;
-Отпуск горячего питания учащимся организовано в том числе на переменах продолжительностью менее 20 минут;
-Всего 1-4 классов - 8. В первой смене пять классов - 118 учащихся; во второй смене три класса - 72 учащихся (п.7.2.СанПиН 2.4.5 2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования);
-Холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, кухонная посуда не промаркирована в соответствии с пунктом 4.10 СанПиН 2.<дата>-08;
-В моечных не вывешивают инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств (п. 5.4 СанПиН 2.<дата>-08);
-Не проводится лабораторный контроль и инструментальные исследования собственными силами или силами аккредитованной лаборатории в рамках производственного контроля СП <дата>-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"
-За каждым классом в столовой не закреплены определенные обеденные столы (п. 7.2 СанПиН 2.4.5 2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования)
-Представлено примерное меню на 2017 год на основании, которого организовано горячее питание 1-4 классов, данное меню не утверждено органом уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Управление Роспотребнадзора по РД), но согласовано руководителем образовательного учреждения. Меню не соответствует требованиям раздела VI санитарных норм и правил СанПиН 2.<дата>-08 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", примерное меню разрабатывается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении (п.6.5 СанПиН 2.<дата>-08);
-Над источником повышенной влаги (над моечными) отсутствует локальная вытяжная система вентиляции, что не соответствует требованиям (п. 5.4 СанПиН 2.<дата>-08)
-Для хранения уборочного инвентаря отсутствует отдельное помещение, уборочный инвентарь храниться в производственном помещении, что не соответствует пункту 5.22 СанПиН 2.<дата>-08.
-Отсутствует рекомендуемый минимальный перечень оборудования производственных помещений столовой в соответствии с приложением 1 к СанПиН 2.<дата>-08.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрация ГОсВД "г.Махачкала" является ненадлежащим ответчиком, судебная коллегия находит несостоятельными. Администрация ГОсВД "г. Махачкала" в пределах своих полномочий обязана осуществить мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление. Кроме того, соответчик, являясь учредителем МБОУ "СОШ N" должен контролировать и обеспечить соблюдение норм санитарного законодательства в МБОУ.
Судебная коллегия соглашается с выводами и решением суда первой инстанции, поскольку решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов, выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка