Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2023 года Дело N 33-695/2023

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Галановой С.Б.,

судей Потаповой С.В., Федуновой Ю.С.,

при помощнике судьи Салазановой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества "Мособлгаз" к З.А.В. об освобождении охранной зоны газопровода от объектов капитального строительства

по апелляционной жалобе З.А.В. на решение Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Федуновой Ю.С.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

АО "Мособлгаз" в лице филиала АО "Мособлгаз ЮГ" обратилось в суд с иском к З.А.В. об обязании в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить охранную зону газопровода, равную <данные изъяты> м по обе стороны от оси газопровода, путем сноса жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, также просил взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины.

В обоснование иска истец указывает, что З.А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по указанному выше адресу, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <данные изъяты>. По территории вышеуказанного земельного участка проложен газопровод, который входит в состав газораспределительной сети <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> м., по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, находящийся в собственности АО "Мособлгаз", что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <данные изъяты> (ранее находился в собственности <данные изъяты> и хозяйственном ведении ГУП МО "Мособлгаз"). ГУП МО "Мособлгаз" <данные изъяты> прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в АО "Мособлгаз", которое является правопреемником прав и обязанностей. Строительство газопровода осуществлялось в соответствии с действующими на тот момент правилами и нормами, с соблюдением процедуры согласования его местоположения в установленном порядке со всеми заинтересованными организациями и в настоящее время обслуживается филиалом АО "Мособлгаз" "Юг". Ответчиком в охранной зоне газопровода высокого давления <данные изъяты> категории диаметром <данные изъяты> мм и низкого давления диаметром <данные изъяты> мм осуществлено строительство дома на указанному выше земельном участке, в связи с чем нарушена охранная зона газопровода. Таким образом, ответчиком при размещении дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, нарушены вышеуказанные требования, о чем АО "Мособлгаз" уведомляло ответчика (претензия от <данные изъяты> <данные изъяты>, уведомление от <данные изъяты> <данные изъяты>/П) и предлагало в добровольном порядке устранить выявленные нарушения. Ответчиком требования АО "Мособлгаз" были проигнорированы, претензия на сегодняшний день не удовлетворена, охранная зона газопровода не освобождена.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель третьего лица администрации городского округа <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен.

Решением Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> иск удовлетворен.

Суд постановил:

Обязать З.А.В. в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда за счет собственных средств освободить охранную зону газопровода, равную <данные изъяты> м по обе стороны от оси газопровода, путем сноса жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>.

Взыскать с З.А.В. в пользу АО "Мособлгаз Юг" в лице филиала АО "Мособлгаз Юг" расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Ответчик не согласился с вынесенным решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и по делу принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку решение незаконно и необоснованно.

Представитель истца АО "Мособлгаз" - З.Н.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, против удовлетворения жалобы возражал.

Представитель ответчика З.А.В. - А.М.Р. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах и возражениях относительной жалобы, представления.

Судом первой инстанции было установлено: ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

По территории вышеуказанного земельного участка проложен газопровод, который входит в состав газораспределительной сети <данные изъяты>, <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> м., по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, находящийся в собственности АО "Мособлгаз", что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <данные изъяты> (ранее находился в собственности <данные изъяты> и хозяйственном ведении ГУП МО "Мособлгаз").

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок ответчика с кадастровым номером <данные изъяты>, зарегистрировано ограничение прав на земельный участок, предусмотренный ст.ст. 56. 56.1 ЗК РФ, <данные изъяты>, распоряжение "Об утверждении границы охранной зоны газораспределительной сети, расположенной в Серпуховском муниципальном районе" <данные изъяты>-РМ от <данные изъяты> ( л.д. <данные изъяты> дело <данные изъяты>,<данные изъяты>).

ГУП МО "Мособлгаз" <данные изъяты> прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в АО "Мособлгаз", которое является правопреемником прав и обязанностей.

Строительство газопровода осуществлялось в соответствии с действующими на тот момент правилами и нормами, с соблюдением процедуры согласования его местоположения в установленном порядке со всеми заинтересованными организациями и в настоящее время обслуживается филиалом АО "Мособлгаз" "Юг".

По утверждению истца, ответчиком в охранной зоне газопровода высокого давления <данные изъяты> категории диаметром <данные изъяты> мм и низкого давления диаметром <данные изъяты> мм осуществлено строительство дома на земельном участке по вышеуказанному адресу, в связи с чем нарушена охранная зона газопровода.

Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано на основании вступившего в законную силу решения Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> по иску З.А.В. к администрации г.о. <данные изъяты> о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из материалов данного гражданского дела, З.А.В. представлено письменное техническое заключение <данные изъяты>-Ф/19 об определении технических характеристик и рыночной стоимости жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>, дело <данные изъяты>) согласно которому исследуемый жилой дом располагается вне охранной зоны инженерных коммуникаций " Охранная хона газовой распределительной сети от ГРС " <данные изъяты>" <данные изъяты>. Судебная экспертиза в рамках рассматриваемого дела не назначалась.

При этом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ООО "<данные изъяты>", представитель которого ходатайствовал о вызове в судебное заседание представителя АО " Мособлгаз", однако ГУП МО "Мособлгаз" к участию в деле не привлекалось, обстоятельства нахождения выстроенного ответчиком жилого дома в охранной зоне газопровода не проверялись.

АО "Мособлгаз" считает, возведенное на земельном участке ответчика нежилое строение создано с существенными нарушениями требований охраны газораспределительных сетей.

Ответчиком при размещении строения на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, нарушены вышеуказанные требования, о чем АО "Мособлгаз" уведомляло его <данные изъяты>. <данные изъяты> и предлагало в добровольном порядке устранить выявленные нарушения.

При этом требования АО "Мособлгаз" были проигнорированы, претензия на сегодняшний день не удовлетворена, охранная зона газопровода не освобождена.

Определением Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, для проверки доводов истца была назначена земельно-строительная экспертиза, проведение, которой было поручено экспертам АНО "Центр судебной экспертизы "<данные изъяты>".

Из заключения судебной экспертизы следует, что газопровод высокого давлении <данные изъяты> категории диаметром <данные изъяты> мм, входящий в состав газораспределительной сети от ГРС "п.пролетарский" <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> м, с кадастровым номером <данные изъяты> и низкого давления диаметром <данные изъяты> мм, входящий в состав газораспределительной сети <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> м., с кадастровым номером <данные изъяты>, проходит в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, частично находится в охранной зоне газопровода высокого давления <данные изъяты> категории диаметром <данные изъяты> мм, входящий в состав газораспределительной сети от ГРС "<данные изъяты>" <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> м, КН <данные изъяты> и газопровода низкого давления диаметром <данные изъяты> мм, входящий в состав газораспределительной сети <данные изъяты>, спортивный проезд, <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> м с кадастровым номером <данные изъяты>. Минимальное расстояние по фактическому местоположению жилого дома до оси газопровода низкого давления составляет <данные изъяты>, до оси газопровода высокого давления <данные изъяты> категории составляет <данные изъяты>. Кроме того, жилой дом более чем на половину располагается в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода высокого давления <данные изъяты> категории до возможного устройства фундаментов зданий и сооружений, жилой дом частично располагается в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода низкого давления до возможного устройства фундаментов зданий и сооружений. Чтобы вывести дом из зоны минимально допустимых расстояний зданий от газопровода высокого давления <данные изъяты> категории необходимо произвести перенос жилого дома с устройством нового фундамента на расстояние не менее <данные изъяты>.

Перекладку участка газопровода высокого давления <данные изъяты> категории диаметром <данные изъяты> мм, входящего в состав газораспределительной сети от ГРС "п.пролетарский" <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> м с кадастровым номером <данные изъяты> и газопровода низкого давления диаметром <данные изъяты> мм, входящего в состав газораспределительной сети <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> м с кадастровым номером <данные изъяты>, эксперт считает экономически нецелесообразной, требуют значительных затрат; указанные газопроводы снабжают газом населенные пункты, на период строительных работ газоснабжение нескольких районов области будет полностью прекращено. Кроме того, рассмотрение каких-либо вариантов перекладки газопровода требует согласования и оформления полного пакета документов в органах местного самоуправления, начиная от выбора земельного участка, разработки проекта, получения разрешения на строительство до ввода в эксплуатацию, а также решения вопроса по временному газоснабжению населенных пунктов.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции, с учетом положений ст.ст.304 ГК РФ, ст.ст.2,204,210 ГПК РФ, ст. 2,28, Федерального закона от 31.03. 1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", принимая во внимание заключение АНО "Центр судебной экспертизы "<данные изъяты>", правомерно исходил из того, что расположение строения ответчика в охранной зоне газопровода препятствует проведению АО "Мособлгаз" мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации газопровода, в том числе работ по проведению технического обслуживания и обследования газопровода, выявления его повреждения и утечки газа, а также возможности обеспечения доступа при возникновении аварийной ситуации, при этом чтобы вывести дом из охранной зоны газопровода необходимо произвести перенос жилого дома с устройством нового фундамента на расстояние не менее <данные изъяты>; либо произвести его поворот относительно т.7 против часовой стрелки не менее чем на <данные изъяты>, но в этом случае местоположение жилого дома будет нарушать зону минимально допустимых расстояний для строительства соседних зданий и сооружений, в связи с чем перенос спорного здания нецелесообразен, поскольку в этом случае будут нарушены права и законные интересы лиц не привлеченных к участию в деле, на основании чего пришел к выводу, что сохранение спорной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, собственников и владельцев строений, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоне.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков, обусловленных возведением ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Пункт 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении.

Согласно статье 28 Федерального закона от <данные изъяты> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статья 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 69-ФЗ определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно пункту 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов" (действовавших на момент введения в эксплуатацию газопровода-отвода), строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем С., и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами С. по согласованию с Госстроем С..

При этом, СНиП 2-45-75 "Нормы проектирования магистральных трубопроводов", утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета М. С. по делам строительства от <данные изъяты> N 142, определяли минимальные расстояния от оси магистрального газопровода, аналогичные установленным СНиП <данные изъяты>-85, и составляют для газопроводов первого класса условным диаметром до <данные изъяты> мм не менее <данные изъяты> метров от оси магистрального газопровода до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

Из приведенных норм следует, что строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять исключительно в соответствии с установленными строительными нормами и правилами.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 878 (далее - Правила), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Согласно пункту 5 указанных Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пунктом 7 Правил установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок ответчика с кадастровым номером <данные изъяты>, зарегистрировано ограничение прав на земельный участок, предусмотренный ст.ст. 56. 56.1 ЗК РФ, 50.00.2.20, распоряжение "Об утверждении границы охранной зоны газораспределительной сети, расположенной в Серпуховском муниципальном районе" <данные изъяты>-РМ от <данные изъяты> ( л.д. <данные изъяты> дело <данные изъяты>,<данные изъяты>).

Также согласно определению Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении заявления представителя АО "Мособлгаз" о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Чеховского городского суда от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> отказано. Определение Чеховского городского суда от <данные изъяты> вступило в законную силу <данные изъяты>. Следовательно, истец не был привлечен к участию в деле в качестве стороны, а также не реализовано право на обжалование.

Для проверки доводов апелляционной жалобы ответчика о возможном переносе строения ранее судом апелляционной инстанции в судебном заседании был допрошен эксперт АНО "Центр судебной экспертизы "<данные изъяты>" П.А.М., который пояснил, что площадь земельного участка ответчика составляет <данные изъяты> кв.м., в случае переноса строения, наиболее приемлем перенос от оси газопровода на <данные изъяты> м с устройством нового фундамента, при этом между спорным строением и границами смежных земельных участков сохранятся минимально допустимые расстояния и будет выделена охранная зона.