Определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-695/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Адаркина И.А.,

судей Бельмас И.Ю., Кречетова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зазимко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Замаруева В.Г. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным бездействия в части непредоставления отпуска, понуждении предоставить отпуск

по апелляционной жалобе Замаруева В.Г. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 28 мая 2021 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бельмас И.Ю., выслушав возражения представителя ответчика УФССП России по Магаданской области - Гиндуллиной Н.Р. относительно доводов апелляционной жалобы истца, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Замаруев В.Г. подал в Магаданский городской суд административное исковое заявление к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее - УФССП России по Магаданской области, Управление) о признании незаконным бездействия в части непредоставления отпуска.

Исковое заявление мотивировано тем, что на основании решения Магаданского городского суда Магаданской области от 29 января 2021 г. по гражданскому делу N... истец восстановлен на работе в должности начальника отдела - старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области (приказ от 29.01.2021 N 15/1-К).

В связи с восстановлением на работе должны быть отменены все правовые последствия увольнения и стороны возвращены в то положение, которое имело место до незаконного прекращения трудового договора.

В соответствии с графиком отпусков УФССП России по Магаданской области на 2020 год истцу должен был быть предоставлен очередной оплачиваемый отпуск в количестве 111 календарных дней с 28 декабря 2020 г. По состоянию на 1 апреля 2021 г. отпуск истцу не предоставлен.

Просил признать незаконным бездействие УФССП России по Магаданской области в части непредоставления ему отпуска за 2020 г.

Определением судьи от 5 апреля 2021 г. исковое заявление Замаруева В.Г. принято к производству Магаданского городского суда в порядке гражданского судопроизводства.

Ответчик, возражая против предъявленных требований, указывал, что истец после восстановления на работе с заявлением о включении его в график отпусков на 2021 г. не обращался. Пояснял, что истец был уволен приказом от 7 декабря 2020 г. N 363-к в связи с чем не реализовал право на отпуск (согласно графику отпусков на 2020 г. с 28 декабря 2020 г.), при увольнении ему выплачена компенсация за неиспользованные отпуска в сумме 250 761 руб. 45 коп.

25 мая 2021 г. Замаруев В.Г. подал заявление об уточнении исковых требований, окончательно просил суд признать незаконным бездействие УФССП России по Магаданской области в части непредоставления ему отпуска за 2019, 2020 годы, возложить на ответчика обязанность в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск за рабочий год с 31 августа 2018 г. по 30 августа 2019 г. и за рабочий год с 31 августа 2019 г. по 30 августа 2020 г.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 28 мая 2021 г. в удовлетворении исковых требований Замаруеву В.Г. отказано.

В апелляционной жалобе, поданной через представителя Сердюкова А.И., истец ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного, и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований.

Обращает внимание на то, что часть 4 статьи 124 ТК РФ прямо запрещает непредоставление оплачиваемого отпуска работку в течение двух и более лет подряд. Согласно части 3 названной статьи в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он представляется.

Поскольку истец принят на государственную гражданскую службу с 31 августа 2010 г., то рабочий год для него должен исчисляться с 31 августа по 30 августа следующего года.

Указывает, что истцу не предоставлен ежегодный оплачиваемы отпуск за рабочий год с 31 августа 2018 г. по 30 августа 2019 г. и за рабочий год с 31 августа 2019 г. по 30 августа 2020 г. Таким образом, в нарушение действующего трудового законодательства истцу более двух лет подряд не предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск. Кроме того, ответчиком нарушено требование законодательства о том, что отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после того рабочего года за которой он предоставляется.

Ссылаясь на абзац 1 пункта 18 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930, согласно которому, если причины, мешающие работнику уйти в отпуск наступили до его начала, то новый срок отпуска определяется по соглашению нанимателя и работника, указывает, что поскольку истец не смог уйти в отпуск в 2020 г. согласно графику в связи с его незаконным увольнением до начала отпуска, то ответчик должен был согласовать его с истцом. Однако ответчик включил истца в график отпусков на 2021 г. с 1 октября 2021 г. без его согласия и письменного заявления.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Истец и его представитель, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали. Учитывая мнение представителя ответчика, руководствуясь положениями части 1 статьи 327, частей 1, 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Изучив материалы дела, выслушав возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца представителя ответчика УФССП России по Магаданской области Гиндуллиной Н.Р., исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ дополнительные доказательства, представленные ответчиком по инициативе суда апелляционной инстанции, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что истец Замаруев В.Г. с 31 августа 2010 г. проходит государственную гражданскую службу в УФССП России по Магаданской области в различных должностях, с 24 марта 2015 г. и по настоящее время - в должности начальника отдела - старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области.

В период прохождения службы истец дважды увольнялся работодателем и восстанавливался судом в прежней должности.

Так, приказом от 30 апреля 2019 г. N 233-к служебный контракт с Замаруевым В.Г. расторгнут, он освобожден от замещаемой должности федеральной государственной службы и уволен 30 апреля 2019 г. за неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, имеющего дисциплинарные взыскания.

Приказом от 21 августа 2020 г. N 512-к Замаруев В.Г. восстановлен с 1 мая 2019 г. в прежней должности на основании исполнительного документа, выданного судом, признавшего увольнение Замаруева В.Г. незаконным.

Приказом от 7 декабря 2020 г. N 636-к с Замаруевым В.Г. расторгнут служебный контракт, он освобожден от замещаемой должности и уволен 8 декабря 2020 г. в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Решением Магаданского городского суда от 29 января 2021 г. (гражданское дело N...) Замаруев В.Г. восстановлен на службе в УФССП России по Магаданской области в должности начальника отдела - старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области с 9 декабря 2020 г.

Предметом рассмотрения по гражданскому делу N... являлись также требования истца о понуждении УФССП России по Магаданской области в течение пяти рабочих дней с даты восстановления в должности предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск за рабочий год с 31 августа 2018 г. по 30 августа 2019 г. и за рабочий год с 31 августа 2019 г. по 30 августа 2020 г.

Отказывая в удовлетворении данного требования, суд исходил из того, что право истца на ежегодное использование им отпуска, в том числе в 2021 году после восстановления на работе никем не оспаривается, поэтому данное требование истцом заявлено преждевременно.

Из обстоятельств дела усматривается, что в связи с введением в действие с 1 января 2020 г. Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ) УФССП по Магаданской области реорганизовано в орган принудительного исполнения. Приказом ФССП России от 1 января 2020 г. N 28 утверждена и введена в действие структура и штатное расписание УФССП России по Магаданской области с 1 мая 2020 г., должность занимаемая истцом сокращена.

Согласно части 13 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", до 1 января 2020 г., продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

На основании объяснений представителя ответчика судом апелляционной инстанции установлено, что после восстановления истца вышеназванным решением суда в прежней должности государственной гражданской службы Замаруев В.Г. на службу в органы принудительного исполнения не поступил, в отношении него Управлением осуществляются мероприятия по сокращению. Следовательно, с учетом положений статьи 73 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ), суд первой инстанции при разрешении данного спора, связанного с предоставлением истцу, как государственному служащему, ежегодных оплачиваемых отпусков правильно руководствовался положениями статей 45, 46 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, а в части не урегулированной ими - положениями Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 9 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.

Рабочий год составляет 12 месяцев и в отличие от календарного года исчисляется с даты поступления на работу.

Из материалов дела следует, что на государственную гражданскую службу Замаруев В.Г. поступил 31 августа 2010 г., таким образом его служебный год в целях предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска начинает течь с 31 августа и истекает 30 августа следующего года.

Общее количество дней отпуска, причитающихся Замаруеву В.Г. за период с 31 августа 2018 г. по 30 августа 2019 г. и с 31 августа 2019 г. по 30 августа 2020 г., составляет 67 календарных дней (за каждый служебный год), в том числе: основной отпуск - 30 календарных дней, дополнительный отпуск за выслугу лет - 10 календарных дней, дополнительный отпуск в связи с работой в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня, дополнительный отпуск за ненормируемый служебный день - 3 календарных дня.

Согласно графику отпусков УФССП России по Магаданской области, истцу должен был быть предоставлен отпуск за служебный год с 31 августа 2018 г. по 30 августа 2019 г. в количестве 67 календарных дней с 13 мая 2019 г. (л.д. 126). Однако отпуск фактически не был предоставлен Замаруеву В.Г. в связи с его увольнением приказом от 30 апреля 2019 г. N 512-к, то есть до наступления даты начала отпуска. Ранее изданный приказ о предоставлении истцу отпуска от 24 апреля 2019 г. N 346-ко отменен приказом от 5 мая 2019 г. N 372-ко.

На основании вступившего в законную силу судебного постановления, приказом от 21 августа 2020 г. N 512-к Замаруев В.Г. восстановлен в прежней должности с 1 мая 2019 г.

После восстановления на работе на основании заявления истца от 19 октября 2020 г. Замаруев В.Г. был включен в график отпусков на 2020 г. с 28 декабря 2020 г. (111 календарных дней) (л.д. 66).

Данный отпуск истцом также не реализован, так как приказом от 7 декабря 2020 г. N 636-к, то есть до наступления даты начала очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, истец уволен с 8 декабря 2020 г. в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

На основании вступившего в законную силу решения Магаданского городского суда от 29 января 2021 г. истец восстановлен на службе в Управлении в прежней должности с 9 декабря 2020 г.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось ответчиком, что ежегодные оплачиваемые отпуска за служебные годы с 31 августа 2018 г. по 30 августа 2019 г. и с 31 августа 2019 г. по 30 августа 2020 г. Замаруеву В.Г. фактически не предоставлялись в связи с его незаконным увольнением.

В соответствии со статьей 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Восстановление на работе означает возвращение работника в прежнее правовое положение, существовавшее до увольнения.

В ходе рассмотрения данного дела Управление, не оспаривая право истца на предоставление ему отпуска за спорные служебные годы (в том числе в натуре с зачетом компенсаций за неиспользованный отпуск, выплаченных при увольнении), ссылалось на то, что после повторного восстановления на работе истец не обращался к представителю нанимателя (руководителю УФССП России по Магаданской области) по вопросу предоставления отпуска, включения его в график отпусков на 2021 г.

Между тем, как установлено судом апелляционной инстанции, 17 февраля 2021 г. Замаруев В.Г. направил руководителю Управления заявление, в котором, ссылаясь на то, что ежегодный оплачиваемый отпуск согласно графику отпусков с 13 мая 2019 г. ему не был предоставлен по причине незаконного увольнения, просил с 1 марта 2021 г. предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 31 августа 2018 г. по 30 августа 2019 г. с удержанием ранее выплаченной при увольнении компенсации за неиспользованный отпуск из причитающихся при уходе в отпуск сумм.

На данное заявление Замаруеву В.Г. дан ответ с предложением направить в адрес руководителя Управления заявление о включении в график отпусков на 2021 г.

29 апреля 2021 г. Замаруев В.Г. обратился к руководителю Управления с заявлением, в котором ссылаясь на факт восстановления в прежней должности с 9 декабря 2020 г., просил предоставить ему с 13 мая 2021 г. основной и дополнительный отпуск с проездом к месту отдыха и обратно в соответствии с графиком отпусков на 2020 г.; выплаченную ему при увольнении компенсацию за неиспользованный отпуск просил зачесть при выдаче отпускных.

Данное заявление о предоставлении отпуска расценено работодателем как заявление истца о включении его в график отпусков на 2021 г. и на основании резолюции руководителя Управления Замаруев В.Г. включен в график отпусков на 2021 г. с 1 октября 2021 г. (156 календарных дней отпуска).

При этом из объяснений сторон следует, что после восстановления на работе в прежней должности истец фактически должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области не исполняет, так как его должность и отдел сокращены.

Отказывая Замаруеву В.Г. в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что поскольку после восстановления на работе истец включен в график отпусков на 2021 г. с предоставлением отпуска с 1 октября 2021 г. в количестве 156 календарных дня (за период с 1 мая 2019 г. по 30 сентября 2021 г.), то права истца ответчиком не нарушены.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим причинам.

В силу статьи 122 ТК РФ оплачиваемые отпуска должны предоставляться сотрудникам ежегодно.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

Согласно статье 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для понуждения ответчика предоставить истцу отпуск в любое удобное для него время (согласно заявлениям истца, поданным работодателю, - с 1 марта 2021 г., с 13 мая 2021 г.), поскольку он не относиться к категории работников (сотрудников), которым ежегодный оплачиваемы отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Вместе с тем, судом не дана оценка правомерности решения работодателя о включении истца в график отпусков с 1 октября 2021 г., притом, что отпуск за два предшествующих рабочих года истцу фактически представлен не был.

Как указано выше, в силу части 9 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно, то есть в каждом служебном году.