Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-695/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-695/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.
и судей Митяниной И.Л., Шерстенниковой Е.Н.
при секретаре Жёлтиковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 4 марта 2019 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Александровой Л.В. на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 18 декабря 2019 г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Александровой Л.В. о назначении пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Митяниной И.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Александрова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ г. Кирове Кировской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Кирове) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указала, что 19 ноября 2019 г. решением ГУ - УПФ РФ в г. Кирове ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный педагогический стаж ей не были засчитаны периоды: с 16 июня 1990 г. по 31 августа 1990 г. - воспитатель в детском саду <данные изъяты>, с 1 сентября 1990 г. по 30 сентября 1993 г. - обучение в <данные изъяты> педагогическом институте, с 1 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г. - воспитатель в детском саду, с 11 января 1994 г. по 26 февраля 1994 г. - практика в <данные изъяты> школе, с 15 августа 1995 г. по 9 сентября 1997 г. - учитель русского языка и литературы в средней школе г<данные изъяты>, дни карантина с 22 января 1997 г. по 9 февраля 1997 г. С решением пенсионного органа не согласна. Просит обязать ГУ - УПФ РФ в г.Кирове включить в специальный стаж указанные выше периоды и назначить досрочную страховую пенсию с 4 октября 2019 г.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Александрова Л.В. не согласна с решением суда в части отказа включения в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> педагогическом институте с 1 сентября 1990 г. по 1 октября 1993 г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее также Положение N 1397) предусматривает, что в стаж работы учителя засчитывается период обучения, если ему предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность. Данное Положение действовало до 1 октября 1993 г. Поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя перед началом обучения, непосредственно за периодом обучения следует педагогическая деятельность - работа в качестве учителя, то соблюдены оба условия для зачета времени обучения в специальный стаж. С учетом периода обучения, ее специальный стаж является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Жуков А.А. в отзыве указывает на законность и обоснованность решения суда. Зачет периода обучения возможен только при условии прохождения учебы в период действия Положения N 1397 и только при наличии стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организация и должностях, входящих в Перечень от 17 декабря 1959 г. N 1397. Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 15 октября 2018 г. N 25-КГ18-4. Судом верно указано на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований в заявленной части. Просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя пенсионного органа.
В судебном заседании апелляционной инстанции Александрова Л.В. на доводах жалобы настаивала.
Разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав истца, проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода очного обучения истца в <данные изъяты> педагогическом институте с 1 сентября 1990 г. по 30 сентября 1993 г., суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных п. 2 Положения N 1397, позволяющих зачесть период обучения истца в институте в ее специальный педагогический стаж.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с 1 сентября 1990 г. по 10 июня 1995 г. Александрова Л.В. обучалась в <данные изъяты> педагогическом институте на <данные изъяты> факультете.
При этом времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Абзацем 2 п.п. "в" п. 3 данного Постановления Правительства Российской Федерации закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в п.п. "м" п. 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Положение N 1397.
Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абз. 5).
Названное выше Постановление утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, не предусмотрена.
Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
Таким образом, поскольку обучение Александровой Л.В. на момент начала действия нового правового регулирования (1 января 1992 г.) завершено не было, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для включения в стаж педагогической деятельности периода обучения истца.
Кроме того, согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абз. 1, 2 п. 1 Разъяснений).
Согласно п. 4 Положения N 1397, время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Александрова Л.В. на момент изменения правового регулирования не имела необходимых 2/3 педагогического стажа, продолжала обучение и была отчислена из числа студентов в связи с окончанием обучения 15 августа 1995 г., в связи с чем, оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имелось.
Поскольку без учета приведенного спорного периода стаж педагогической деятельности Александровой Л.В. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составлял менее требуемых 25 лет, суд также правомерно отказал в удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии.
То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку в период действия данного постановления не соблюдены условия, предусмотренные Положением N 1397. Эти условия должны быть выполнены в период действия постановления Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании правовых норм и на правильность обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
В остальной части указанное решение сторонами не обжаловано, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Кирова от 18 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
