Дата принятия: 20 марта 2019г.
Номер документа: 33-695/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года Дело N 33-695/2019
20 марта 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Котовой М.А., Тарасовой Н.В.,
при секретаре - Королевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 марта 2019 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Брыж Т.В. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 декабря 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Федорова М.В. обратилась в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района (далее - Администрация района) о признании незаконным распоряжения от 11.04.2018 N881-рз "Об утверждении схемы расположения земельного участка", указав, что является собственницей квартиры <...> и 1/8 доли в праве собственности на земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>, на которым расположен названный выше многоквартирный жилой дом. Также ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, к которому проезд осуществляется по земельному участку с кадастровым номером <...> в границах частного сервитута, установленного соответствующим соглашением с его собственниками. Оспариваемым распоряжением утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером <...> на кадастровом плане территории, при этом площадь земельного участка уменьшена с <...> кв.м до <...> кв.м и часть участка, на которой ранее в её интересах был установлен сервитут, более не входит в его территорию, чем нарушены её права, поскольку она лишена возможности прохода и проезда к своему имуществу.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Соломахина Е.Н., Абрамов А.В., Абрамова Е.А., Белокурова В.И., Белокуров А.А., Брыж С.А.
В ходе рассмотрения дела по существу третье лицо Абрамова Е.А. предъявила самостоятельные исковые требования к Администрации района о признании незаконным распоряжения от 11.04.2018 N881-рз "Об утверждении схемы расположения земельного участка", указав, что она является собственницей квартиры <...>. Утвержденная оспариваемым распоряжением схема не соответствует воле собственников помещений упомянутого многоквартирного дома и нарушает её права, как собственника земельного участка с кадастровым номером <...>, поскольку вопреки её воле уменьшает площадь данного земельного участка.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 24 декабря 2018 года иск Федоровой М.В. оставлен без удовлетворения. Исковые требования Абрамовой Е.А. удовлетворены. Признано незаконным распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 11.04.2018 N881-рз "Об утверждении схемы расположения земельного участка".
С таким решением не согласно 3-е лицо Брыж Т.В., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на то, что Абрамовой Е.А. не представлено доказательств несоответствия оспариваемого распоряжения положениям закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Брыж Т.В., поддержавшую жалобу, представителя истцов Фенченко С.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях, указанных в п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ.
Как следует из материалов дела, Федорова М.В., на основании распоряжения Администрации Лесновского сельсовета Новгородского района Новгородской области N 93 от 17 декабря 2003 года, распоряжения Администрации Лесновского сельского поселения Новгородского района Новгородской области N 17 от 20 декабря 2007 года, является собственницей 1/8 доли в праве на земельный участок общей площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилым домом.
Она же, на основании договора купли-продажи от 10 февраля 2015 года, является собственницей земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
В ЕГРН содержатся сведения об актуальном (учтенном) земельном участке с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенном по адресу: <...>, на земельном участке находится здание - жилой дом N <...>. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание четырехквартирного жилого дома. Сведения о правах - общая долевая собственность собственников помещений многоквартирного дома. Обременения - сервитут в пользу Федоровой М.В., зарегистрированный 4 сентября 2017 года.
Сведения о части земельного участка с кадастровым номером <...> (сервитут на право прохода, проезда к земельному участку с кадастровым номером <...>) были внесены в ЕГРН на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 8 августа 2017 года, соглашения об установлении сервитута на земельный участок от 22 июля 2017 года, протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в форме заочного голосования от 22 января 2016 года и межевого плана от 28 августа 2017 года.
Абрамова Е.А., на основании договора передачи жилья в собственность от 21 февраля 1994 года, является собственницей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <...>, и участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный под многоквартирным жилым домом N<...>. Право собственности на обозначенные объекты зарегистрировано за Абрамовой Е.А. 20 июля 2013 года.
Также Абрамова Е.А. на основании выписки из похозяйствеиной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 24 декабря 2014 года, выданной Администрацией Лесновского сельского поселения Новгородского района Новгородской области, является собственницей земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
Брыж Т.В., на основании договора обмена квартир от 1 декабря 1995 года, является собственницей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <...>, и участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный под многоквартирным жилым домом N<...>. Право собственности на обозначенные объекты зарегистрировано за Брыж Т.В. 23 января 2013 года.
Она же, на основании выписки из похозяйствеиной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 8 октября 2014 года, выданной Администрацией Лесновского сельского поселения Новгородского района Новгородской области, является собственницей земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 10 декабря 2014 года.
16 марта 2018 года Брыж Т.В. обратилась в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением, в котором указала, что при формировании земельного участка с кадастровым номером <...> не были учтены земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, находящиеся в собственности граждан. Для исправления кадастровой ошибки Брыж Т.В. просила утвердить новую схему расположения земельного участка с кадастровым номером <...> под многоквартирным жилым домом.
В соответствии с пп.9 п. 2.10.2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение схемы расположений земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", утвержденного постановлением Администрации Новгородского муниципального района от 2 апреля 2018 года N<...>, одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие полномочий по распоряжению образуемым земельным участком.
Согласно протоколу от 19 апреля 2016 года N<...> общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома N<...> принято решение разрешить изменить границы земельного участка под многоквартирным домом с целью исключения из его границ земельных участков, принадлежащих Брыж Т.В., Абрамовой Е.А., Белокуровой В.И. Назначить Брыж Т.В. представителем для подписания актов согласования границ земельных участков и плана межевания под многоквартирным домом по исправлению кадастровой ошибки.
Распоряжением Администрации от 11 апреля 2018 года N881-рз утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м на кадастровом плане территории, для исправления реестровой ошибки. Постановлено наделить Брыж Т.В. правом обращаться без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка, полученного в результате исправления реестровой ошибки.
Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
В силу п.п.1,3 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В п.п.4-8 ст.11.10 ЗК РФ перечислены случаи образования либо перераспределения земельных участков, когда необходима подготовка схемы расположения земельного участка.
Согласно п.2 ст.11.7 ЗК РФ, при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.
Из содержания приведённых норм материального права следует, что схема расположения земельного участка утверждается органом местного самоуправления только в случаях образования такого участка из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности либо при перераспределении земельных участков с участием государственных (муниципальных) земель.
Между тем, оспариваемым распоряжением утверждена схема расположения сформированного ранее и поставленного на кадастровый учёт земельного участка, который в муниципальной либо государственной собственности не находился, так как, в силу закона (п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ) и зарегистрированных в установленном законом порядке прав, является собственностью граждан, владеющих на том же праве помещениями расположенного на этом участке многоквартирного жилого дома, которые не принимали решения о перераспределении принадлежащего им земельного участка и муниципальных земель.
Из содержания протокола N<...> от 19 апреля 2016 года не усматривается волеизъявление собственников земельного участка с кадастровым номером <...> на уменьшение общего имущества многоквартирного дома в виде уменьшения площади земельного участка с <...> кв.м до <...> кв.м., то есть более чем в два раза. Этим решением указанные лица изъявили желание изменить границы принадлежащего им земельного участка с учётом расположения иных земельных участков, находящихся в частной собственности.
Следовательно, в названном решении граждан речь идёт о перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, а потому образование новых земельных участков должно было осуществляться исключительно на основании заключаемого такими собственниками соглашения.
Таким образом, орган местного самоуправления вышел за рамки своей компетенции, утвердив схему расположения земельного участка, распоряжаться которым Администрация права не имела.
При таких обстоятельствах, удовлетворение иска Абрамовой Е.А. соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой судом представленных доказательств и не содержат фактов, которые могли повлиять на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.
В остальной части и иными лицами решение суда не обжалуется.
Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Брыж Т.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Бобряшова Л.П.
Судьи: Котова М.А.
Тарасова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
