Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33-695/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33-695/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Жилинского А.Г., Казакевич Ю.А.
при секретаре Епифанцеве И.А.
с участием прокурора Арутюнова А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 27 февраля 2019 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Агинского района Забайкальского края в интересах Дугарова Б. Б. к Государственному учреждению Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края о признании факта работы заявителя в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе и включении в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости,
по апелляционным жалобам Дугарова Б.Б.
на решение Агинского районного суда Забайкальского края от 27 июня 2018 года, дополнительное решение Агинского районного суда Забайкальского края от 24 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования заместителя прокурора Агинского района Забайкальского края в интересах Дугарова Б. Б. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) - удовлетворить частично.
Установить факт работы Дугарова Б. Б. в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе период работы в МП "Домоуправление" в период с <Дата>. по <Дата>. <данные изъяты>".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) включить в страховой (трудовой) стаж Дугарова Б. Б. периоды работы в МП "Домоуправление" в период с <Дата>. по <Дата>. <данные изъяты>" и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом страхового (трудового) стажа Дугарова Б. Б. со дня обращения с <Дата>.
В остальной части исковых требований отказать";
на дополнительное решение Агинского районного суда Забайкальского края от 24 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Дугарова Б. Б. о включении в стаж работы периода его трудовой деятельности с <Дата> по <Дата> в должности начальника управления безопасности ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края и перерасчете их с учетом индексации с момента возникновения права на получение данных выплат оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Агинского района обратился в суд с иском в интересах Дугарова Б.Б., указывая на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению Дугарова Б.Б. в связи с его несогласием с произведенными расчетами общего стажа его работы, с начислением пенсии, а также в связи с несогласием с ответом руководителя ГУ - УПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края от <Дата>. N. <Дата>. Дугаров Б.Б. обратился в ГУ - УПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края с заявлением о включении в страховой стаж периодов его работы в МП "Домоуправление", КПК "Русский Америко-Евро финанс" и ГКУ "Служба единого заказчика Забайкальского края". В вышеуказанном ответе из ГУ - УПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края было указано, что период работы в МП "Домоуправление" в период с <Дата>. по <Дата>. не может быть учтен, поскольку Порядок уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части страхового стажа, приобретенного после 01.01.2002г., не определен, а период работы в КПК "Русский Америко-Евро финанс" не может быть учтен, поскольку страхователь не представлял отчетность в пенсионный фонд с 2013 года. Прокурором было установлено, что вышеуказанные периоды работы истца подтверждены сведениями их архива ГО "Поселок Агинское" и записями в трудовой книжке. В результате Пенсионным фондом не были учтены следующие периоды работы Дугарова Б.Б.: в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> и в <данные изъяты>" с <Дата>. по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Страховая часть пенсии Дугарова Б.Б. назначена с <Дата>. при достижении им возраста 60 лет. Поскольку на дату назначения пенсии истец уже являлся получателем пенсии за выслугу лет, в страховой стаж не были включены периоды службы, которые были учеты при назначении пенсии за выслугу лет.
Назначение страховой части трудовой пенсии Дугарова Б.Б. произведено на основе представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В страховой стаж на дату назначения включены периоды работы, за которые работодателем в отношении застрахованного лица представлены индивидуальные сведения и уплачены страховые взносы: с <Дата> по <Дата> (Департамент по делам ГО и ЧС, ГУ "ПСС Забайкальского края"); с <Дата>. по <Дата> (ГУ "ПСС Забайкальского края"). Период работы Дугарова Б.Б. в <данные изъяты>" с <Дата>. по <Дата>. на основании записи в трудовой книжке включен в страховой стаж. При этом размер пенсии остается без изменений, так как при не преставлении работодателем индивидуальных сведений на работника, на лицевом счете застрахованного лица соответственно нет разнесенных данных об уплаченных страховых взносах, которые при назначении пенсии влияют на её размер. Доводы Пенсионного фонда при отказе Дугарову Б.Б. являются необоснованными, поскольку из представленных материалов видны технические ошибки работников бухгалтерии и кадровой службы работодателя, ответственность за которые не может нести материальный истец.
Все указанные Дугаровым Б.Б. периоды работы нашли свое документальное подтверждение. Заместитель прокурора просил признать факт работы Дугарова Б.Б. в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе и засчитать в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости следующие периоды работы: в <данные изъяты>" с <Дата>. по <Дата>.; в <данные изъяты>" с <Дата>. по <Дата> в должности <данные изъяты> N, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>. Просил обязать ответчика включить в страховой стаж Дугарова Б.Б. вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом страхового стажа Дугарова Б.Б. со дня обращения - с <данные изъяты>. с учетом вышеуказанных периодов работы (т.1 л.д. 14-20).
Истец Дугаров Б.Б. в своих письменных уточнениях к иску от <Дата> просил произвести перерасчет страховой пенсии с учетом страхового стажа не со дня повторного обращения в Пенсионный орган, а с момента возникновения права на получение выплат с индексацией за каждый год, по организациям где истец осуществлял трудовую деятельность: с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>" - <данные изъяты>; с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> N и <данные изъяты>" - <данные изъяты> дней; с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> - <данные изъяты>, в общей сложности три года восемь месяцев 18 дней (т.1 л.д.166-168).
Судом постановлено приведенное выше решение (т.1 л.д.255-258) и дополнительное решение (т.2 л.д.122-123).
В апелляционной жалобе истец Дугаров Б.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ссылается на то, что обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд возложена на работодателя, отсутствие сведений о периодах работы истца в системе персонифицированного учета является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении в его страховой стаж спорных периодов работы, в связи с отсутствием вины работника. Отсутствие контроля при получении сведений на работников МП "Домоуправление", КПК "Русский Америко-Евро финанс" и ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края, как и несвоевременная работа сотрудников Пенсионного фонда РФ по проверке своевременности перечисления за него страховых взносов, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. На застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него Федеральным законом по перечислению страховщику страховых сумм. Просил удовлетворить исковые требования и включить в его стаж периоды работы: с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>" - <данные изъяты>; с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> N и <данные изъяты> - <данные изъяты>; с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> (т.2 л.д.27-30).
Не согласившись с вынесенным дополнительным решением, истец подал апелляционную жалобу, указывая на то, что согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимо произвести перерасчет страховой пенсии за счет страхового взноса на обязательное пенсионное страхование с момента возникновения права на получение денежных выплат с индексацией за каждый год, с учетом страхового стажа не со дня обращения в Пенсионный фонд, а с момента возникновения права на получение данных выплат. Дугаров Б.Б. считает, что суд первой инстанции выносит неоконченные решение по настоящему делу вопреки закону. Дополнительным решением суда первой инстанции оставлено без удовлетворения ходатайство истца о включении в стаж работы период деятельности в должности начальника управления ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края и о перерасчете с учетом индексации с момента возникновения права на данные выплаты. Истец указывает, что на заседании суда первой инстанции <Дата> сторона ответчика представила документы, на основании которых и было вынесено решение, иск был оставлен без удовлетворения. С данными документами истца не ознакомили. Доводы стороны ответчика по настоящему делу являются несостоятельными, поскольку противоречат закону. Доводы Пенсионного фонда при отказе Дугарову Б.Б. являются необоснованными, поскольку из представленных материалов видны технические ошибки работников бухгалтерии и кадровой службы работодателя, ответственность за которые не может нести материальный истец. Истец просит отменить дополнительное решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым будет установлен факт его работы в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе в следующие периоды: с <Дата>. по <Дата>. <данные изъяты>"; с <Дата> по <Дата>. <данные изъяты> N и <данные изъяты>; с <Дата>. по <Дата>. <данные изъяты>. Просит обязать ответчика включить в страховой (трудовой) стаж вышеуказанные периоды и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента возникновения права получения данных выплат с индексацией за каждый год работы в указанных организациях (т.2 л.д.129-132).
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Руководствуясь ст. 167 ч. 3 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося я ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения истца, поддержавшего доводы апелляционных жалоб, прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.Как следует из материалов дела, истец Дугаров Б.Б. является получателем страховой пенсии по старости с <Дата>. <Дата> истец Дугаров Б.Б. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии за периоды до <Дата> (л.д. 40-41, том 1). Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края N от <Дата> истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии за периоды до <Дата> в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как по выписке из индивидуального лицевого счета периоды с <Дата> о <Дата> и с <Дата> отсутствуют. По трудовой книжке имеются записи о факте работы с <Дата> по <Дата> в <данные изъяты>" и от <Дата> в <данные изъяты>", однако дата увольнения отсутствует (л.д. 42, том 1).<Дата> истец Дугаров Б.Б. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.Удовлетворяя исковые требования Дугарова Б.Б. в части включении периода работы с <Дата> по <Дата> в страховой стаж, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в спорный период подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, приказами работодателя, справкой о размере заработной плате истца. Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода его работы с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> в <данные изъяты> суд исходил из того, что за указанный период работодателем не были сданы сведения об истце в органы Пенсионного фонда, а истцом не представлено дополнительных доказательств о размере его заработной платы за спорный период работы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.В соответствии со ст. 56 ч. 1 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.Истцом Дугаровым Б.Б. не представлено в суд письменных доказательств, с достоверностью подтверждающих период его работы с <Дата> по <Дата> в <данные изъяты> Записи в трудовой книжке истца о спорном периоде работы носят противоречивый характер. Так, <Дата> истец Дугаров Б.Б. был уволен из <данные изъяты> Следующая запись датирована <Дата> о приеме на работу в <данные изъяты>" на должность <данные изъяты> N п. Агинское. Далее идет запись от <Дата> о переводе истца на должность <данные изъяты> При этом, за период до <Дата> согласно данным из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Дугарова Б.Б., за него в пенсионный орган отчитывалось ГУ "Поисково-спасательная служба Забайкальского края" (л.д. 43-45, том 1).
Учитывая отсутствие письменных доказательств, подтверждающих период работы истца с <Дата> по <Дата>, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части у суда первой инстанции не имелось.
Вместе с тем, поскольку с заявлением о перерасчете страховой пенсии истец обратился <Дата> (л.д. 40, том 1), судебная коллегия полагает возможным изменить решение суда первой инстанции в части даты произведения перерасчета.
В остальной части решение подлежит оставлению без изменения, как законное и обоснованное.
Оснований для отмены дополнительного решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Как следует из информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Дугарова Б.Б., составленной <Дата> (л.д. 43-45, том 1), период работы истца с <Дата> по <Дата> <данные изъяты> включен в его страховой стаж, за названный период за истца оплачены страховые взносы.
Кроме того, при обращении с заявлением о перерасчете размера пенсии за периоды до <Дата>, истец не просил включить в его страховой стаж период работы с <Дата> по <Дата>, в связи с чем ответчиком данный период не оценивался. Помимо этого, вышеуказанный период был включен в страховой стаж истца ранее, в досудебном порядке.
Поскольку на момент принятия дополнительного решения спора о включении периода работы истца с <Дата> по <Дата> в страховой стаж, не имелось, оснований для удовлетворения требований истца в данной части, у суда первой инстанции не имелось.
Довод апелляционной жалобы истца о проведении перерасчета пенсии с момента права получения данных выплат с индексацией за каждый год работы в соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", судебная коллегия полагает несостоятельным.
Как правильно указал суд первой инстанции, виновных действий со стороны ответчика не было установлено, в связи с чем оснований для перерасчета страховой пенсии с момента ее назначения с индексацией за каждый год, не имеется.
Учитывая вышеизложенное, оснований для изменения или отмены дополнительного решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Агинского районного суда Забайкальского края от 27 июня 2018 года в части даты произведения перерасчета изменить, возложив обязанность произвести перерасчет страховой пенсии с <Дата>.
В остальной части решение и дополнительное решение Агинского районного суда Забайкальского края от 24 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
