Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 33-6951/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N 33-6951/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Розановой М.А.,
судей Юдановой С.В., Ундольской Ю.В.,
при секретаре Пауловой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности
по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации
на решение Яковлевского районного суда Приморского края от 03 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Юдановой С.В., выслушав мнение представителя прокуратуры Ламбина С.С., судебная коллегия
установила:
заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с названным иском, указав, что в июне 2019 года прокуратурой проведена проверка надлежащего содержания и эксплуатации здания котельной N, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок N проверкой установлено, что здание котельной 1987 года постройки и ввода в эксплуатацию, поставляет тепловую энергию в военный городок N 7, в котором расположен казарменно-жилищный фонд Министерства обороны РФ. С момента ввода в эксплуатацию в здании котельной капитальный ремонт не проводился. Согласно актам осмотра системы теплоснабжения, гидравлического испытания на плотность оборудования котельной N 64 и тепловых сетей N 25 от 29 марта 2019 года, прилегающая территория к котельной не огорожена, котлы универсал - 6 NN 1,2,3, и 4, котлы Э5-Д2 N 5 и 6, дымовая труба стальная 0 1,35 м. Н- 24 м, насосы К 100 - 65-200 - 2 шт., дутьевой вентилятор ВД - 3,5, внутренние трубопроводы и арматура, мазутопровод, мазутный склад, емкости для хранения мазута, насосное оборудование мазутного склада, насос НШ-50-ВЗ (переносной), участок N 14, Ду-50, L-150 и участок N 8, Ду-50, L-39 требуют капитального ремонта. Поскольку здание котельной является собственностью Министерства обороны РФ, то последний как собственник имущества обязан содержать имущество в надлежащем состоянии. Ненадлежащее исполнение Министерством обороны РФ обязанностей собственника, вытекающих из бремени содержания принадлежащей ему котельной, существенно нарушает права гражданского персонала, может привести к обрушению котельной, создает предпосылки к срыву отопительного сезона 2019-2020 годы. Просит признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации связанное с не проведением ремонта здания котельной инв. N 64, обязать Министерство обороны Российской Федерации произвести капитальный ремонт здания котельной N 64, расположенного по адресу: Приморский край, Яковлевский район, с. Варфоломеевка, военный городок N 7, а именно: установить ограждения прилегающей территории котельной; произвести капитальный ремонт котлов универсал - 6 NN 1,2,3, и 4, котлов Э 5-Д2 NN 5 и 6, дымовой трубы стальной диаметром 1,35 м, высотой 24 м, насосов К100-65-200 - 2 шт., дутьевого вентилятора ВД - 3,5, внутренних трубопроводов и арматуры, мазутопровода, мазутного склада, емкости для хранения мазута, насосного оборудования мазутного склада, насоса НШ-50-ВЗ (переносной), участка N 14, Ду-50, L-150 и участка N 8, Ду-50, L-39 в срок до 31 декабря 2019 года.
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ.
В судебном заседании помощник военного прокурора уточнил исковые требования. Просил признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации связанные с не проведением ремонта здания котельной N. Обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации произвести капитальный ремонт котельной N расположенной по адресу: <адрес>, военный городок N, а именно: установить ограждения прилегающей территории котельной; произвести капитальный ремонт: котлов универсал - 6 NN 1, 2, 3, и 4, котлов Э 5-Д2 NN 5 и 6, дымовой трубы стальной 0 1,35 м, Н-24 м, насосов К100-65-200 - 2 шт., дутьевого вентилятора ВД - 3,5, внутренних трубопроводов и арматуры, мазутопровода, мазутного склада, емкости для хранения мазута, насосногое оборудования мазутного склада, насоса НШ-50-ВЗ (переносной), участка N 14, Ду-50, Г-150 и участка N 8, Ду-50, Г-39, в срок до 30 июля 2020 года.
Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что прокурором не представлено доказательств необходимости проведения капитального ремонта вышеуказанного здания котельной в объемах, заявленных в исковом заявлении. Кроме того, проведение капитальных и текущих ремонтов, напрямую связано с поступлением лимитов бюджетных обязательств, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Лимиты бюджетных обязательств на 2019 год распределены в полном объеме, в связи с чем, исполнение решения суда в заявленные прокурором сроки невозможно. Котельная N 64, передана в оперативное управление ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем, исполнение заявленных прокурором требований относится к компетенции ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по ВВО). Причиной возникновения абсолютно всех дефектов является длительная эксплуатация без необходимого ремонта, что прямо указывает на неисполнение организацией требований законодательства.
Представитель ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку котельная инв. N, расположенная по адресу: <адрес>, военный городок N, является собственностью Министерства обороны РФ. С момента ввода в эксплуатацию (с 1987 года) капитальный ремонт в здании котельной не проводился. Министерство обороны РФ в силу действующего законодательства несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом постановлено решение, которым исковые требования заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона удовлетворены частично. Признано бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не проведением капитального ремонта котельной N военного городка N <адрес> незаконным. На Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт котельной N, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок N, а именно: установить ограждение прилегающей территории котельной; произвести капитальный ремонт котлов универсал - 6 NN 1, 2, 3, и 4, котлов Э 5-Д2 NN 5 и 6, дымовой трубы стальной 0 1,35 м, Н-24 м, насосов К100-65-200 - 2 шт., дутьевого вентилятора ВД - 3,5, внутренних трубопровода и арматуры, мазутопровода, мазутного склада, емкости для хранения мазута, насосного оборудования мазутного склада, насоса НШ-50-ВЗ (переносного), участка N 14, Ду-50, Г- 150 и участка N 8, Ду-50, Г-39. Исковые требования заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации оставлены без удовлетворения.
С указанным решением не согласился представитель Министерства обороны РФ, им подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
При эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации (п.2.7.1 Правил).
Производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (3.3.1 Правил)
При эксплуатации котлов, водоподогревателей и утилизационных теплообменников обеспечивается: надежность и безопасность работы; возможность достижения номинальной производительности, параметров и качества пара и воды; экономичный режим работы, установленный на основании испытаний и заводских инструкций; регулировочный диапазон нагрузок, определенный для каждого типа тепловой энергоустановки, а для котлов - и вида сжигаемого топлива; минимально допустимые нагрузки; минимальное загрязнение окружающей среды.
Из материалов дела следует, что здание котельной N, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок N, является собственностью Министерства обороны РФ.
В июне 2019 года прокуратурой проведена проверка на предмет надлежащего содержания и эксплуатации здания котельной N, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок N.
Согласно актам осмотра системы теплоснабжения, гидравлического испытания на плотность оборудования котельной N 64 и тепловых сетей N 25 от 29 марта 2019 года, прилегающая территория к котельной не огорожена, котлы универсал - 6 NN 1,2,3, и 4, котлы Э5-Д2 N 5 и 6, дымовая труба стальная 0 1,35 м. Н- 24 м, насосы К 100 - 65-200 - 2 шт., дутьевой вентилятор ВД - 3,5, внутренние трубопроводы и арматура, мазутопровод, мазутный склад, емкости для хранения мазута, насосное оборудование мазутного склада, насос НШ-50-ВЗ (переносной), участок N 14, Ду-50, L-150 и участок N 8, Ду-50, L-39 имеют значительный износ и требуют капитального ремонта.
Из материалов дела следует, что с момента ввода в эксплуатацию в здании котельной капитальный ремонт не проводился, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходил из того, что здание котельной, а также основное и вспомогательное оборудование котельной, находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют проведение капитального ремонта, чем создают угрозу срыва отопительного сезона на объектах, отапливаемых указанной котельной, что приведет к существенному нарушению прав граждан.
Доводы апелляционной жалобы представителя Министерства обороны РФ о том, что обязанность по проведению капитального ремонта котельной лежит на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку Министерство обороны РФ, как собственник здания котельной, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Установив, что вышеуказанное здание котельной нуждается в проведении ремонта, а также что собственник надлежащих мер к проведению такого ремонта не принимает, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования, признав бездействие Министерства обороны РФ, связанное с отсутствием проведения капитального ремонта котельной N 64 незаконным, возложив на ответчика обязанность по проведению такого ремонта.
Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Яковлевского районного суда Приморского края от 03 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
