Дата принятия: 27 мая 2021г.
Номер документа: 33-6945/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2021 года Дело N 33-6945/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
Председательствующего
Селезневой Е.Н.
судей
Барминой Е.А., Аносовой Е.А.
при секретаре
Мелоян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2021 года апелляционную жалобу Синдицкой Н. Н. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 года по иску Синдицкой Н. Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования "Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи СЕ.ой Е.Н., выслушав объяснения представителя истца Лапенко В.Ю., представителя ответчика - Шубиной Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Синдицкая Н.Н. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования "Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова" Министерства обороны Российской Федерации, в котором, уточнив свои требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила взыскать с ответчика задолженность по стимулирующим выплатам "за интенсивность и высокие результаты работы" за период с июля 2015 года по июнь 2020 года - 546 190 руб., "за качество выполняемых работ" за период с января 2015 года по июнь 2020 года - 723 057 руб., по "дорожной карте" за апрель-май, июль-октябрь 2018 года, март-апрель 2019 года - 79 024 руб., а всего 1 348 271 руб.; взыскать с ответчика компенсацию на невыплаченные в срок суммы задолженности, взыскать компенсацию причиненного морального вреда - 130 000 руб.
В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании трудового договора от <дата> состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности заместителя начальника поликлиники (по клинико-экспертной работе); п. 4.1 трудового договора ей устанавливается заработная плата в размере должностного оклада и стимулирующих выплат, в том числе, "за интенсивность и высокие результаты работы" и "за качество выполняемых работ", выплата которых производилась не в полном объеме; кроме того, ей должны начисляться и выплачиваться стимулирующие выплаты на основании Указа Президента РФ от <дата> N..., Распоряжения Правительства РФ от <дата> N...-р, Распоряжения Правительства РФ от <дата> N...-р, начисление данных выплат производилось в меньшем размере.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении иска Синдицкой Н.Н. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Истец направила в судебное заседание своего представителя, имеющего надлежащим образом удостоверенные полномочия. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> между ФГУ ВПО "Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова" Министерства обороны РФ и Синдицкой Н.Н. заключен трудовой договор, истец принята на работу на должность заместителя начальника поликлиники (по клинико-экспертной работе); с <дата> Синдицкая Н.Н. переведена на должность заместителя заведующего консультативно-диагностической поликлиники по клинико-экспертной работе.
Разделом 4 договора предусмотрено, что за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата, включающая выплаты: должностного оклада в размере 12 150 руб. в месяц (п. 4.1.1); а также стимулирующие выплаты: за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполненных работ, за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы, выплата которых производится в порядке, установленном приказом Министра обороны РФ от <дата> N... (п. 4.1.3).
Впоследствии дополнительным соглашением изменено наименование занимаемой должности - заместитель заведующего поликлиникой (по клинико-экспертной работе) консультативно-диагностической поликлиники лечебно-диагностического центра (клинического, многопрофильного, высоких технологий) МО РФ; а также увеличен должностной оклад до 18 000 руб.
Пунктом 3.2.7 трудового договора (в редакции дополнительного соглашения от <дата>) на работодателя возложена обязанность осуществлять выплату средств из фонда материального стимулирования за счет денежных средств, направленных на реализацию Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", утвержденного Распоряжением Правительства РФ от <дата> N...-р - ежеквартально при поступлении указанных денежных средств, после доведения бюджетных ассигнований распорядителем средств федерального бюджета.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.
Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Согласно частям 4, 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Приказом Министра обороны РФ от <дата> N..., действовавшим до <дата> утверждены Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации.
Пунктом 31 Положения N... предусмотрено, что в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> N... гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.
По пункту 32 данного Положения выплаты стимулирующего характера, зависящие от результата труда работника, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности.
Согласно п. 33 Положения выплаты стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.
<дата> утвержден коллективный договор между командованием академии и коллективом гражданского персонала на 2017-2020 годы. Пунктом 5.1. данного договора предусмотрено, что работодатель обязуется производить оплату труда работников согласно порядку, установленному Правительством Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации для соответствующих категорий работников. Оплата труда работников академии производится в соответствии с Положением о системе оплаты труда гражданского персонала Военно-медицинской академии (Приложение N... к Коллективному договору) и Положением о выплатах стимулирующего характера работникам Военно-медицинской академии (Приложение N... к Коллективному договору) (п. 5.2. коллективного договора).
В соответствии с пунктом 1 Положения о выплатах стимулирующего характера (Приложение N...) выплаты стимулирующего характера назначаются начальником Военно-медицинской академии в целях усиления материальной заинтересованности работников академии в своевременном и качественном выполнении своих должностных обязанностей, повышении профессионального уровня и ответственности за выполняемую работу.
Стимулирующие выплаты за участие в оказании медицинских услуг в системе ОМС, ВМП; лечебной, образовательной, научной и других видов приносящей доход деятельности выплачиваются 1 раз в 2 месяца (1 раз в квартал, в "филиале" ежемесячно). Размер стимулирующих выплат ежегодно утверждается планом финансово-хозяйственной деятельности и Приложениями о выплатах стимулирующего характера гражданскому персоналу Военно-медицинской академии.
В числе других выплат стимулирующего характера предусмотрены: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы - до 100% от должностного оклада (п. 21); выплаты за высокое качество работы - до 100% от должностного оклада.
Как предусмотрено пунктом 30.1 Положения, выплаты по пунктам 21-30 осуществляются как за счет экономии фонда заработной платы, так и за счет приносящей доход деятельности, и согласовываются с начальником финансово-экономической службы в части, качающейся наличия экономии фонда заработной платы.
Выплаты стимулирующего характера оформляются рапортом начальника подразделения с учетом мнения профорганизатора и могут составлять до 100% должностного оклада.
Согласно пункту 34 Положения выплата за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается работнику по ходатайству начальника подразделения на срок, определяемый приказом начальника академии, филиала.
При назначении выплаты учитывается: интенсивность работы (количество проведенных лабораторных исследований, исследований функциональной диагностики, физиотерапевтических мероприятий, оздоровительных реабилитационных мероприятий и прочие - в зависимости от специфики деятельности подразделения академии); участие в выполнении важных работ, мероприятий; обеспечение безаварийной и бесперебойной работы всех служб учреждения; организация и проведение мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа академии; непосредственное участие в реализации национальных проектов, федеральных и ведомственных целевых программ.
Выплата за высокое качество работы (пункт 35) устанавливается работнику по ходатайству начальника подразделения на срок, определяемый приказом начальника академии, филиала.
При назначении выплаты учитывается: положительная оценка работы сотрудников структурных подразделений со стороны обслуживаемого контингента (отсутствие обоснованных жалоб); качественная подготовка и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью академии; отсутствие дефектов при выполнении работ (оказании услуг).
Порядок и условия назначения выплат стимулирующего характера определены в разделе VII.
В соответствии с пунктом 36 решение о назначении выплат стимулирующего характера (приказ начальника академии, филиала) согласовывается с председателем выборного профсоюзного органа и выплата устанавливается при наличии экономии фонда оплаты труда, либо при наличии средств от приносящей доход деятельности соответственно.
В Приложении N... к Положению о выплатах стимулирующего характера гражданскому персоналу Военно-медицинской академии предусмотрен Порядок распределения денежных средств, полученных от оказания медицинских услуг по обязательному медицинскому страхованию, между структурными подразделениями Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова.
Порядок распределения денежных средств, полученных от оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации в Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета установлен в Приложении N... к Положению о выплатах стимулирующего характера гражданскому персоналу Военно-медицинской академии.
На основании рапортов начальника консультативно-диагностического отделения приказами начальника ВМА истцу устанавливались выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы: в размере 100% оклада с <дата> по <дата>; 75% оклада за период с <дата> по <дата>; 100% оклада с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
В оспариваемый истцом период рапорты начальником центра не подавались и приказы по академии об установлении стимулирующих надбавок за интенсивность и высокие результаты работы, и за высокое качество работы в отношении истца не издавались.
Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены поощрения за труд, и указано, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
В системе оплаты труда, применяемой у ответчика, в соответствии с положениями трудового законодательства, предусмотрены стимулирующие выплаты с указанием их наименований. Выплата включенных в систему оплаты труда стимулирующих сумм производится в порядке, на условиях и в размерах, предусмотренных в локальных нормативных актах работодателя, в том числе с учетом самостоятельной оценки работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, объема работы, личного вклада работника в результаты деятельности организации.
Стимулирующие выплаты, как следует из Положения о стимулирующих выплатах, назначаются приказом на определенный срок и в определенном размере, при этом у работодателя отсутствует безусловная обязанность ежемесячно либо непрерывно устанавливать стимулирующие выплаты, носящие поощрительный характер в определенном размере.
Отсутствие приказа о назначении стимулирующих выплат на определенный срок не является ни лишением, ни снижением выплат, поскольку они носят назначаемый, а не установленный характер.
Ни трудовым договором, ни локальными нормативными актами не предусмотрена обязанность работодателя по выплате истцу ежемесячно в составе заработной платы обязательных стимулирующих выплат за интенсивность и высокие результаты работы и за высокое качество работы именно в размере 100% от оклада.
Размер стимулирующей выплаты зависит не только от результатов труда, но и от выделенных и распределенных денежных средств на соответствующее подразделение академии, в данном случае отсутствует подтверждение ежемесячного выделения на подразделение, в котором работает истец, фонда оплаты труда и средств от приносящей доход деятельности, включающего ежемесячное финансирование двух стимулирующих выплат в размере 100% оклада.
Поскольку выплаты стимулирующего характера не носят обязательного гарантированного характера, при отсутствии приказа о назначении данных выплат, суд правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу надбавок в указанный период в максимальном размере, и взыскания их в судебном порядке.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата> N... "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Планом мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", утвержденным Распоряжением Правительства РФ от <дата> N...-р, ответчиком изданы приказы N... от <дата> и N... от <дата> по утверждению Положения о распределении между клиническими подразделениями Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова денежных средств, выделяемых из бюджета на повышение оплаты труда отдельным категориям медицинских работников в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от <дата> N.... Согласно данному положению, конкретные размеры выплат стимулирующего характера медицинскому работнику определяют с учетом выполнения установленных показателей и на основании критериев оценки эффективности деятельности медицинских работников. Деятельность врачебного персонала оценивается начальником подразделения, заместителем начальника подразделения при участии профсоюзного организатора подразделения путем ежемесячного заполнения оценочной ведомости для установления выплат стимулирующего характера, предусматривающей 7 критериев деятельности при оценке каждого критерия по бальной шкале от 0 до 3.
Максимальным показателем оценки для должности истца является 21 балл. По объяснениям ответчика в апреле, мае, июле, августе, сентябре, октябре 2018, марте, апреле 2019 года, при ежемесячно изменяющейся самой стоимости 1 балла, показатели степени сложности проводимых медицинских манипуляций для истца установлены не в максимальном размере, поскольку отсутствовали личные консультации больных со сложными в вопросах определения трудоспособности заболеваниями, отсутствие совместно с лечащими врачами амбулаторного приема больных с целью повышения квалификации врачей, дважды не в максимальном размере установлены оценки за отсутствие нарушений сроков сдачи отчета, как следует из ведомостей на истца.
Работодателем обязанность, предусмотренная п. 3.2.7 трудового договора, заключенного с истцом, по выплате данного материального стимулирования по плану мероприятий "дорожная карта" исполнена.
Данная выплата также носит стимулирующий характер и ее размер определяется путем назначения с применением соответствующего балла, а не путем уменьшения установленного фиксированного размера выплаты, соответственно, применение меньшего балла при оценке деятельности не является уменьшением размера обязательной стимулирующей выплаты и не является основанием для взыскания иного размера выплаты.
Доводы апелляционной жалобы о допущенной ответчиком в отношении истца дискриминации, выразившейся в лишении ее стимулирующих выплат в отличие от других сотрудников, непредставления начальнику академии ходатайств о назначении выплат, не могут быть признаны обоснованными, поскольку прерогатива выбора способа и порядка материального стимулирования работника, включая определение размера таких выплат, принадлежит работодателю.
Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N... "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Синдицкой Н.Н. при предъявлении иска представлены расчетные листки с расшифровкой каждого вида выплат, соответственно при отсутствии в расчетном листке данных о начислении какой-либо из стимулирующих выплат, истцу должно было стать известно о нарушении ее права на получение выплаты в дни получения заработной платы - 5 числа производится выплата заработной платы за предыдущий месяц (п. 5.4. коллективного договора).
Исковое заявление подано в суд <дата> и при таких обстоятельствах является правильным вывод суда первой инстанции о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании выплат по апрель 2018 года.
Доказательств, бесспорно свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с настоящим иском, а также подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, истец в суд не представил.
Доводы истца об исчислении срока с момента ознакомления с результатами прокурорской проверки <дата> и выплатах иным сотрудникам, обоснованно отклонены судом, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 392 ТК РФ начало течения срока исковой давности определено со дня установленного срока выплаты заработной платы.
Учитывая, что судом отказано в удовлетворении требований о взыскании в пользу истца составляющих оплаты труда, также не имеется оснований для применения к ответчику мер материальной ответственности, предусмотренных ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты заработной платы и иных причитающихся выплат.
Поскольку суд первой инстанции не установил факта нарушения трудовых прав истца, оснований, предусмотренных статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требований о компенсации морального вреда не имелось, поэтому суд правомерно отказал истцу в удовлетворении данного требования.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
