Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 февраля 2018 года №33-694/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года Дело N 33-694/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Королевой С.В.,
судей Касянчук Е.С., Савина А.И.
при секретаре Григорьеве К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации МО "Суоярвский район" на решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 20 декабря 2017 года по иску прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению "Лоймольская средняя общеобразовательная школа", администрации муниципального образования "Суоярвский район" об обязании совершить определенные действия.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иск предъявлен по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой Суоярвского района проверки соблюдения МОУ "Лоймольская СОШ" требований Федерального закона от 29.1.22012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" было установлено, что здание школы (кровля), расположенной по адресу: п. (...)(...) требует ремонта, который длительное время не проводится. В связи с изложенным, истец просил обязать ответчика организовать проведение ремонта кровли здания школы в (...), исключающего появление в результате проникновения атмосферных осадков щелей, дефектов и механических повреждений потолка и стен, поражение их грибком; в случае недостаточности денежных средств у СОУ "Лоймольская СОШ" обязать ответчика в порядке субсидиарной ответственности профинансировать выполнение указанных работ.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
Суд обязал МОУ "Лоймольская СОШ" в срок до 01.08.2018 организовать проведение ремонта кровли здания школы в (...), расположенного по адресу: п(...) исключающего появление в результате проникновения атмосферных осадков щелей, дефектов и механических повреждений потолка и стен, поражение их грибком.
В случае недостаточности у МОУ "Лоймольская СОШ" денежных средств для устранения выявленных нарушений возложил на администрацию МО "Суоярвский район" обязанность профинансировать производство данных работ в срок до 01.05.2018.
Взыскал с МОУ "Лоймольская СОШ" в доход бюджета Суоярвского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.
С постановленным по делу решением не согласен ответчик администрация МО "Суоярвский муниципальный район", в апелляционной жалобе просит его отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. Отмечает, что денежные средства администрацией района общеобразовательным учреждениям выделяются в соответствии с муниципальным заданием на соответствующий финансовый год согласно утвержденной смете. Указывает, что в связи с уменьшением количества несовершеннолетних на территории сельских населенных пунктов планируется изъятие из оперативного управления здания общеобразовательного учреждения, в связи с чем ремонт кровли его здания будет нецелесообразен.
В возражениях на апелляционную жалобу истец считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца прокурор Иовлев Д.С. возражал по доводам апелляционной жалобы.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из материалов дела следует, что с 01.09.2017 МОУ "Райконкосская ООШ" и МОУ "Леппясюрьская ООШ" реорганизованы путем присоединения к МОУ "Лоймольская СОШ". В настоящее время МОУ "Лоймольская СОШ" имеет в оперативном управлении здание школы, расположенной по адресу: (...)
В ходе проведенной прокуратурой Суоярвского района проверки соблюдения МОУ "Лоймольская СОШ" требований Федерального закона от 29.1.22012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" были выявлены следующие недостатки в техническом состоянии здания: разрушения, просадки, трещины покровного слоя кровли, отсутствие штапиков в оконных рамках, щели под подоконниками. Причиной нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выражающихся в наличии щелей дефектов и механических повреждений потолка и стен, признаков поражения их грибком, является неудовлетворительное состояние кровли, которая требует ремонта. Кровля имеет сквозные дыры на всей своей площади кровельного покрытия, в кабинетах школы на стенах и потолках имеются следы протечек. Предельный срок эксплуатации кровли в здании истек, капитальный ремонт с момента постройки здания (1970 год) не проводился. В 2014 году по результатам обследования был составлен акт и сделано заключение о том, что здание нуждается в ремонте кровли и замене оконных блоков. 11.07.2017 был проведен повторный осмотр, в ходе которого было установлено, что рекомендации выполнены не были. В адрес МОУ "Райконкосская ООШ" неоднократно выдавались предписания о необходимости во всех помещениях школы обеспечить наличие потолков, стен, полов без щелей, дефектов и механических повреждений, признаков поражения грибком.
Установив, что здание МОУ "Райконкосская ООШ" не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что ведет к нарушению прав учащихся и работников учреждения на обеспечение гарантированных государством безопасных условий во время образовательного процесса, защиты жизни и здоровья, суд, учитывая указанные выше нормы права, пришел к верному выводу о необходимости возложения на МОУ "Лоймольская СОШ" обязанности по выполнению ремонта кровли здания школы, а на администрацию МО "Суоярвский муниципальный район - обязанности по обеспечению образовательного учреждения денежными средствами для выполнения данных работ.
Срок для исполнения решения суда об обязании организовать проведение ремонта определен судом с учетом характера допускаемого ответчиком МОУ "Райконкосская ООШ" нарушения и возможных последствий этого нарушения, являются разумным и достаточным для исполнения решения. Возможность установления судом такого срока предусмотрена требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание об обязании профинансировать производство работ по ремонту кровли здания школы в срок до 01 мая 2018 года, поскольку обязанность организовать проведение ремонта возложена на МОУ "Райконкосская ООШ". В случае же недостаточности денежных средств обязанность профинансировать возложена на администрацию муниципального образования "Суоярвский район". Обстоятельства того, что финансирование будет недостаточным, в настоящее время еще не наступили.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что планируется изъятие из оперативного управления здания школы в (...), поскольку на данный момент пребывание учащихся и работников в здании данной школы небезопасно, создает угрозу жизни и здоровью, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование администрацией общеобразовательных учреждений в соответствии с муниципальным заданием не освобождает орган местного самоуправления от обязанности, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и п. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ.
Доводы апелляционной жалобы в целом не содержат оснований к отмене решения суда и не опровергают правильность удовлетворения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 20 декабря 2017 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Исключить из абзаца третьего резолютивной части решения суда указание об обязании профинансировать производство работ по ремонту кровли здания школы в срок до 01 мая 2018 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка