Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-6939/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Кулаженкова В.И. на решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 29 января 2021 года, которым постановлено:

иск Кулаженкова В.И. частично удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан N 744842/20 от 20 августа 2020 года об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать неправомерным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан включить Кулаженкову Валерию Ивановичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 октября 2015 года по 16 октября 2015 года, с 21 декабря 2017 года по 31 января 2018 года.

В удовлетворении иска в остальной части Кулаженкову В.И. отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулаженков В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан о признании решения неправомерным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований истец указал, что он обратился 20 августа 2020 года к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан от 20 августа 2020 года в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с неполной педагогической нагрузкой с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2007 год, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2007 года по 27 января 2007 года, с 30 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года, с 14 января 2010 года по 1 июня 2010 года, с 9 января 2014 года по 23 января 2014 года, 12 октября 2015 года по 16 октября 2015 года, с 21 декабря 2017 года по 31 января 2018 года. С данным решением пенсионного органа он не согласен, в связи с чем, уточнив исковые требования, просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан неправомерным, включить в специальный стаж указанные спорные периоды работы, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 20 августа 2020 года.

Истец Кулаженков В.И. в судебном заседании свои требования поддержал, просил удовлетворить, на включение в специальный стаж периода работы с 2008 года по 2014 год не претендует.

Представитель ответчика Артемьева Н.П. требования истца не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - ГАПОУ "Тетюшский государственный колледж гражданской защиты" Курмышкина К.В. в суде показала, что работодателем предоставлены все имеющиеся сведения о трудовой деятельности Кулаженкова В.И., в том числе относительно педагогической нагрузки, других данных у них не имеется.

Судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец Кулаженков В.И. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований. Указывает, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости исчисление специального стажа, дающего право на такую пенсию, за периоды работы до 1 января 1992 года по нормам Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в педагогический стаж при назначении досрочной пенсии засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. После окончания Казанского педагогического института (период учебы с 1 сентября 1981 года по 17 июня 1985 года) он начал работать в Урюмской средней школе с 15 августа 1985 года по 26 августа 1986 года в качестве учителя физвоспитания, то есть после окончания института сразу следовала педагогическая деятельность, следовательно, 3 года 9 месяцев 17 дней учебы должны быть зачтены в специальный стаж. Кроме того, указывает, что согласно Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601, норма часов учебной (преподавательской) работы составляет 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным). Суммарно у истца выходило 18 часов в неделю, то есть норма рабочего времени должна засчитываться в специальный стаж. Считает также неправомерным решение пенсионного органа и выводы суда первой инстанции в части не включения в специальный стаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации, так как согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку, в том числе и для повышения квалификации, за ним сохраняется место работы и должность, а также заработная плата, следовательно, происходят и отчисления в Пенсионный фонд и продолжается педагогический стаж.

В своем возражении на апелляционную жалобу начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан - Большакова И.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 апреля 2021 года по ходатайству представителя ответчика произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением пенсионного фонда российской Федерации по Республике Татарстан.

Дело в апелляционном порядке рассматривается в отсутствие сторон на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку стороны извещены о судебном заседании надлежащим образом и не представили сведений о причинах неявки.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 20 августа 2020 года Кулаженков В.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан N 744842/20 от 20 августа 2020 года в назначении ему досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. При этом в специальный страховой стаж истца не включены периоды учебы в Казанском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1981 года по 17 июня 1985 года, периоды работы с неполной педагогической нагрузкой с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2007 года в должности преподавателя физического воспитания в Тетюшском педагогическом училище, периоды работы с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2014 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2007 года по 27 января 2007 года, с 30 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года, с 14 января 2010 года по 1 июня 2010 года, с 9 января 2014 года по 23 января 2014 года, 12 октября 2015 года по 16 октября 2015 года, с 21 декабря 2017 года по 31 января 2018 года. В бесспорном порядке специальный страховой стаж истца по состоянию на 20 августа 2020 года исчислен ответчиком - 21 год 4 месяца.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения периодов учебы истца в Казанском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1981 года по 17 июня 1985 года, работы с неполной педагогической нагрузкой с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2007 года в должности преподавателя физического воспитания в Тетюшском педагогическом училище, нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2007 года по 27 января 2007 года, с 30 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года, с 14 января 2010 года по 1 июня 2010 года, с 9 января 2014 года по 23 января 2014 года в его специальный стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы истца необоснованными, исходя из следующего.

Так, на момент начала учебы истца в высшем учебном заведении - 1 сентября 1981 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно подпункту "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, применяется, в частности, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение N 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных норм следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе периода обучения в педагогическом учебном заведении, предусмотрено в силу пункта 4 Положения N 1397 только при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем N 1397 и Положением N 1397, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба в высшем учебном заведении не стали учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В период с 1 сентября 1981 года до 17 июня 1985 года Кулаженков В.И. обучался в Казанском государственном педагогическом институте, до учебы истец педагогического стажа не имел, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о включении данного периода в специальный стаж истца.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии со статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" - норма часов в учреждениях начального и среднего профессионального образования учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы.

В спорные периоды с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2007 года Кулаженков В.И. не выполнял установленную норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, что подтверждается предоставленной работодателем уточняющей справкой N 18 от 27 января 2021 года.

Кроме того, из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что педагогическая нагрузка в данный период Кулаженкова В.И. составляла от 0,6 до 0,7 ставки заработной платы (л.д. 18).

Учитывая вышеизложенное, требования истца о включении в его педагогический стаж периода его работы с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2007 года, в том числе, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2007 года по 27 января 2007 года, обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года, с 9 января 2014 года по 23 января 2014 года, с 14 января 2010 года по 1 июня 2010 года приходятся на периоды работы, не подлежащие включению в подсчет специального стажа, оснований для удовлетворения данных требований также не имеется.

Поскольку без учета спорных периодов работы Кулаженкова В.И., специальный стаж педагогической деятельности у него составляет менее требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждении для детей, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", то оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию с 20 августа 2020 года не имеется.

В остальной части решение суда не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Доводы жалобы, сводящиеся к утверждениям о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Кулаженкова В.И., повторяют его правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте и отклонены как несостоятельные.

Разрешая спор, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку при проверке законности обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы обстоятельств, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми решение суда могло бы быть отменено или изменено, судебной коллегией не установлено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 29 января 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулаженкова В.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка