Дата принятия: 20 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6939/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2020 года Дело N 33-6939/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Задворновой Т.Д.
судей Суринова М.Ю., Драчева Д.А.
при ведении протокола Козиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
20 ноября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Цедилина А.А. на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 03 июня 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Цедилину А.А. отказать."
Заслушав доклад судьи областного суда Суринова М.Ю., судебная коллегия
установила:
Цедилин А.А. обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Ярославской области о взыскании за счет казны Российской Федерации ущерба в размере 55793 рубля 83 копейки.
В обосновании исковых требований указано, что истцу принадлежало на праве собственности 35/1000 доли в праве общей долевой собственности на здание торговой базы, по адресу: <адрес>, земельный участок на котором расположено здание предоставлялся на праве постоянного бессрочного пользования. В июле 2011 года указанная доли была продана. Вместе с тем, ответчик не прекратил право постоянного бессрочного пользования земельным участком за Цедилиным А.А., в результате чего с истца был взыскан земельный налог за период с января по ноябрь 2012 года, что является ущербом. Ущерб составил 55793 рубля 83 копейки.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, выслушав представителя Управления Росреестра по Ярославской области по доверенности Платонову Т.Н., Цедилина А.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно частям 3,4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 19.07.2011 года) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
В силу части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 19.07.2011 года) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 19.07.2011 года) отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.
В силу части 5 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 19.07.2011 года) право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции от 20.03.2011 года) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции от 20.03.2011 года) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. В случае, если права возникают на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, заявление о государственной регистрации права может подать нотариус, совершивший соответствующее нотариальное действие. Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", то государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Цедилин А.А. являлся собственником 35/1000 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - торговую базу с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 09.01.2001 года, государственная регистрация права общей долевой собственности осуществлена 17.01.2001 года.
На основании заявления Цедилина А.А. осуществлена государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 59091 кв.м. с кадастровым номером N, по адресу: <адрес> - запись регистрации от 20.11.2008 года.
01.07.2011 года между Цедилиным А.А. (продавец) Овечкиным В.Ю. и Лапиным А.Ю. (покупатели) заключен договор купли-продажи 35/1000 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - торговую базу с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, право собственности Цедилина А.А. на указанное недвижимое имущество погашено, запись регистрации от 15.09.2011 года.
Заявление о государственной регистрации прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком 59091 кв.м. с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>
Цедилин А.А. после погашения 15.09.2011 года записи о праве общей долевой собственности на 35/1000 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - торговую базу с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, в связи с заключением договора купли-продажи, в орган местного самоуправления с заявлением о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером N, по адресу: <адрес> не обращался, а напротив обратился в орган местного самоуправления - Администрацию городского округа город Рыбинск с заявлением о разделе указанного земельного участка на три отдельных, самостоятельных земельных участка.
На основании данного заявления Администрацией городского округа город Рыбинск ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление N "Об образовании земельных участков по адресам: Ярославская область город Рыбинск <адрес> согласно которому образованы три земельных участка с кадастровыми номерами: N, N, N.
В целях государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования вновь образованными земельными участками Цедилин А.А. обратился в орган государственной регистрации 04.10.2012 года с заявлениями о государственной регистрации. На основании заявлений Цедилина А.А. в единый государственный реестр недвижимости 02.11.2012 года внесены записи о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером N, о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования Цедилина А.А. земельными участками с кадастровыми номерами N, N, N.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что ни орган местного самоуправления, ни Цедилин А.А. не обратились в регистрирующий орган с заявлением о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком, пришел к выводу о том, что не имеется в действиях регистрирующего органа виновных действий (бездействий) по не прекращению права постоянного бессрочного пользования Цедилина А.А. земельным участком с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, за период с 15.09.2011 года (даты прекращения права собственности на 35/1000 долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество) по 02.11.2012 года (дату прекращения права постоянного бессрочного пользования Цедилина А.А. на земельный участок с кадастровым номером N).
С выводом и мотивами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на обстоятельствах дела, установленных на основании собранных по делу доказательств, и согласуются с правильно примененными нормами материального и процессуального права.
Доводы жалобы о том, что отсутствие в деле правоустанавливающих документов заявления о переходе прав на земельный участок могло быть вследствие его утраты самим регистрирующим органов, подлежат отклонению как основанные на предположениях.
Суд первой инстанции правильно указал на то, что ссылки истца на статью 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 13, 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются необоснованными, поскольку указанные нормы не обязывали регистрирующий орган при государственной регистрации перехода права собственности на долю в праве общей долевой собственности на здание, одновременно осуществлять прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком, на котором расположено такое здания, минуя процедуру прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком, установленную статьями 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 19.07.2011 года), то есть без решения органа местного самоуправления о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком и заявления правообладателя либо собственника земельного участка о совершении регистрационных действий по прекращению права постоянного бессрочного пользования земельным участком.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 октября 2014 года частично удовлетворен иск межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ярославской области к Цедилину А.А. и с него взыскана задолженность по земельному налогу за 2012 год - 51 615 руб. 24 коп., пени - 2356 руб.24 коп., государственная пошлина в сумме 1822, 35 руб., всего на общую сумму 55 793 рубля 83 коп.
Указанное решение суда вступило в законную силу 19.03.2015.
В соответствии с ч. 2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании данного судебного акта ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП России по Ярославской области возбуждены следующие исполнительные производства:
- N, предмет исполнения: земельный налог в размере 53971 рубль 48 копеек (51 615 руб. 24 коп. + 2356 руб.24 коп.);
- N, предмет исполнения: госпошлина в размере 1822 рубля 35 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП России по Ярославской области от 23.05.2017 исполнительное производство N окончено, ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП России по Ярославской области от 17.05.2017 исполнительное производство N окончено ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, уплата Цедилиным А.А. денежных средств в счёт погашения задолженности по указанным исполнительным производствам является его обязанностью и не может быть отнесена к убыткам в смысле статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу изложенного, доводы истца о том, что в результате незаконных действий Управления Росреестра по Ярославской области у него возникли убытки в виде взысканных с него денежных средств на основании вступившего в законную силу судебного решения, подлежат отклонению.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 03 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цедилина А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
