Дата принятия: 27 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6938/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 декабря 2019 года Дело N 33-6938/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 28.10.2019, которым исковые требования Власовой С.С. удовлетворены.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Власовой С.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности в льготном исчислении (один год как один год и три месяца) период работы в должности заведующей ... медпунктом ... ЦРБ с 26.03.1990 по 21.05.1994 (с учетом зачтенного периода решением Тотемского районного суда от 22.05.2019 - 4 года 01 месяц 26 дней) в количестве 1 год и назначить пенсию со дня обращения, то есть с 25.09.2018.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
вступившим в законную силу решением Тотемского районного суда от 22.05.2019 на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ в Тотемском районе) возложена обязанность зачесть Власовой С.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности в календарном исчислении период работы в должности заведующей ... медпунктом ... ЦРБ с 26.03.1990 по 21.05.1994.
07.10.2019 Власова С.С. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ в Тотемском районе, в котором с учетом уточнения просила включить в специальный стаж период работы с 26.03.1990 по 21.05.1994 в должности заведующей ... медпунктом ... ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; обязать пенсионный орган произвести перерасчет специального стажа и назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с 25.09.2018.
В обоснование требований указала, что решением Тотемского районного суда от 22.05.2019 указанный период зачтен в специальный стаж в календарном порядке, однако поскольку она работала в сельской местности, данный период должен исчисляться в льготном порядке.
В судебном заседании истец Власова С.С. требования поддержала, пояснила, что на 25.09.2018 ее специальный стаж с учетом ранее вынесенного судебного решения составляет 24 года 03 дня. При зачете периода работы в ... медпункте в льготном порядке, стаж ее работы будет составлять более 25 лет. Деревня ..., где был расположен ... медпункт, относится к сельской местности, поэтому медицинская деятельность в спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ в Тотемском районе не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ в Тотемском районе ставит вопрос об отмене решения суда. Полагает, что период работы истца с 26.03.1990 по 21.05.1994 в качестве заведующей ... медпунктом ... ЦРБ не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование занимаемой истцом в спорный период должности не соответствует Списку N 464. Кроме того, при переводе спорного периода с календарного исчисления в льготное (1 год за 1 год и 3 месяца) фактическая разница между разными порядками исчисления составит не 1 год, как указал суд первой инстанции, а 1 год 14 дней.
В возражениях на апелляционную жалобу Власова С.С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, оснований для его отмены не находит.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату определения права по состоянию на 25.09.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (далее Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее Перечень - N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно утвержденному Списку N 781 пользуются средний медицинский персонал: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер) - в больницах всех наименований.
Согласно Списку N 464 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377, должности "заведующий медпунктом", "фельдшер" отнесены к среднему медицинскому персоналу.
Включение в специальный стаж периодов работы среднего медицинского персонала в больничных учреждениях всех типов и наименований, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, медсанчасти, медицинские кабинеты и пункты и т.д.) предусматривалось и действовавшим до 01.01.1992 Перечнем N 1397.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Аналогичные положения содержались и в абзаце 2 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (действовавшем до 01.11.1999), согласно которым исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке N 464, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Удовлетворяя исковые требования истца о включении в специальный стаж истца периода работы с 26.03.1990 по 21.05.1994, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период Власова С.С., работая заведующей ... медпунктом ... ЦРБ, выполняла обязанности фельдшера и занималась лечебной деятельностью в сельской местности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он подтверждается исследованными доказательствами по делу и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы апеллянта о несоответствии выполняемой истцом в спорный период работы Списку N 464 и об отсутствии оснований для включения такой работы в специальный стаж являются несостоятельными.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, поэтому суд первой инстанции правомерно принял во внимание решение Тотемского районного суда от 22.05.2019, которым факт соответствия выполняемой истцом работы Списку N 464 уже установлен, а на пенсионный орган возложена обязанность зачесть в медицинский стаж Власовой С.С. спорный период, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 9-12).
Поскольку ... медпункт, в котором протекала трудовая деятельность истца с 26.03.1990 по 21.05.1994, действительно находился в сельской местности (в деревне <адрес>), вывод суда о необходимости включения данного периода в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) следует признать правильным.
Вместе с тем, возлагая на пенсионный орган обязанность дополнительно включить в специальный стаж истца 1 год, суд первой инстанции не учел, что фактическая разница между календарным порядком исчисления спорного периода с 26.03.1990 по 21.05.1994, принятым к зачету пенсионным органом на основании судебного решения от 22.05.2019, и льготным исчислением составит не 1 год, как указал суд первой инстанции, а 1 год 14 дней.
Изложенное является основанием для изменения судебного решения и указания на дополнительное включение в специальный стаж истца 14 дней.
В остальном судебное решение следует признать законным и обоснованным. Оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются государственными учреждениями и выполняют публичные функции в сфере пенсионного обеспечения, то уплаченная ГУ-УПФ в Тотемском районе государственная пошлина при подаче апелляционной жалобе подлежит возврату.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда Вологодской области от 28.10.2019 изменить, дополнив резолютивную часть решения после слов "в количестве 1 год" фразой "14 дней".
В остальном решение Тотемского районного суда Вологодской области от 28.10.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Признать за Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) право на возврат из местного бюджета государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы в сумме 3000 рублей.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков
Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
