Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33-6937/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33-6937/2020
19 октября 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Коваленко В.В., Рукавишникова П.П.,
при секретаре Коротич Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-504/2020 по иску Кустовой Ирины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании решения незаконным, обязании включения спорного периода трудовой деятельности в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, понуждению к назначению досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 29 июня 2020 года,
установила:
Кустова И.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области), в обоснование исковых требований указала, что 17.01.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N 23956 от 23.01.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с тем, что отсутствует необходимый стаж работы для снижения возраста не менее 6 лет, при этом засчитано 5 лет 2 месяца 25 дней по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 14.09.1987 по 15.05.1989 в должности посыпщицы в рубероидном цехе Черемховского картонно-рубероидного завода. С указанным решением ответчика истец не согласна, поскольку должность посыпщицы по своим функциональным обязанностям аналогична и полностью соответствует должности оператора узла посыпки и охлаждения, предусмотренной Списком N 2.
Ответчик добровольно зачел в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности оператора узла посыпки и охлаждения с 16.05.1989 по 16.08.1994, непосредственно следующий за спорным периодом работы на том же самом рабочем месте. Она достигла возраста 52 года и имеет необходимый страховой стаж 30 лет 6 мес. 15 дн., необходимый специальный стаж, следовательно, считает подлежащими удовлетворению её требования о включении в специальный стаж спорного периода работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В связи с чем, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе N 23956 от 23.01.2020 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 14.09.1987 по 15.05.1989 в должности посыпщицы в рубероидном цехе Черемховского картонно-рубероидного завода; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16.02.2020.
Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 29.06.2020 исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области N 23956 от 23.01.2020 об отказе Кустовой И.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
На ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Кустовой И.М. период работы с 22.10.1987 по 15.05.1989 в должности посыпщицы в рубероидном цехе Черемховского картонно-рубероидного завода.
За Кустовой И.М. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области возложена обязанность назначить Кустовой И.М. досрочную страховую пенсию по старости с 16.02.2020.
Кроме того, с ответчика в пользу Кустовой И.М. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Буш О.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие ее постоянную занятость в спорные периоды трудовой деятельности во вредных и тяжелых условиях труда не представлены.
В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы истец Кустова И.М. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца Кустовой И.М. и ее представителя Юркиной О.Н., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Викуловой О.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе XVII "Производство строительных материалов" позицией 2180900а-16101 предусмотрены "операторы узлов посыпки и охлаждения", "посыпщики-прикатчики битуминозных материалов".
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1005) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.
На основании ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 17.01.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области N 23956 от 23.01.2020 Кустовой И.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 засчитаны периоды работы Кустовой И.М. с 16.05.1989 по 10.08.1994 (05лет 02мес. 25дней) работа в качестве оператора узла посыпки и охлаждения Черемховского картонно-рубероидного завода по Списку N 2 от 26.01.1991 N 10. При этом все остальные периоды работы не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Кустова И.М. 14.09.1987 принята на работу учеником посыпщицы в рубероидный цех Черемховского картонно-рубероидного завода, 22.10.1987 ей присвоен 2-й разряд посыпщика. 16.05.1989 в трудовую книжку внесена запись, в соответствии с которой должность истца именуется как оператор узла посыпки и охлаждения 2 разряда. Сведения о том, что указанная запись внесена в связи с переводом истца на другую работу, в связи с изменением ее трудовых функций, трудовая книжка не содержит. В указанной должности истец работала до 10.08.1994.
В соответствии со сведениями, содержащимися в исторической справке Черемховского картонно-рубероидного завода и созданного на его базе ОАО "Черемховкровля" от 01.08.2005, Черемховский картонно-рубероидный завод построен по проекту института "Гипростройматериалы" (г. Москва). Предприятие специализировалось на производстве мягких рулонных кровельных материалов. Проектная мощность 125 млн. кв. м. мягких кровельных материалов и 38,6 тысяч тонн кровельного картона в год. Основные виды выпускаемой продукции: мягкие кровельные материалы (рубероид, пергамин), кровельный картон. В состав предприятия входили следующие цеха: заводоуправление административно-бытовой корпус), рубероидный цех, картоноделательный цех, ремонтно-механический цех, теплопункт, электроцех, окислительный цех, стройгруппа, автогараж, очистные сооружения, подсобное хозяйство, отдел технического контроля, транспортный цех, общежитие, участок связи. На базе бывшего картонно-рубероидного завода постановлением Главы Администрации города Черемхово от 20.04.1992 N 192 было создано Акционерное общество закрытого типа "Черемховкровля" (АОЗТ "Черемховкровля"). Основными видами деятельности АОЗТ "Черемховкровля" являлись: выполнение работ по производству строительных и кровельных материалов, осуществление коммерческой, рекламной и иной предпринимательской деятельности, не противоречащей действующему законодательству РФ. АОЗТ "Черемховкровля" являлось правопреемником Черемховского картонно-рубероидного завода. В связи с введением Закона РФ "Об акционерных обществах" Постановлением Мэра города Черемхово от 31.07.1997 N 435 АОЗТ "Черемховкровля" преобразовано в открытое акционерное общество "Черемховкровля" (ОАО "Черемховкровля") и утвержден устав общества. При этом уставный капитал был увеличен до 100,00 тыс. рублей. Основные виды деятельности предприятия остались прежними. ОАО "Черемховкровля" являлось правопреемником АО "Черемховкровля". Определением Арбитражного суда Иркутской области 13.11.2001 в отношении ОАО "Черемховкровля" возбуждено дело несостоятельности (банкротстве) и введена процедура наблюден Временным управляющим был назначен Мильченко И.Ю. 11.07.2002 определением Арбитражного суда Иркутской области введена процедура внешнего управления, которая продолжалась до 22.01.2004 решением Арбитражного суда Иркутской области с 22.01.2004 ОАО "Черемховкровля" признано несостоятельным (банкротом), и отношении него открыто конкурсное производство. В связи с пожаром, произошедшим 28.02.2005, уничтожившим часть документации, в опись не вошли: приказы по личному составу карточки формы Т-2; списки профессий, дающих право на льготный стаж, справочник рабочих мест по профессиям на льготное пенсионное обеспечение за весь период; лицевые счета по заводоуправлению за 1985г. по отделу технического контроля (ОТК), электроцеху, стройгрупп.
Согласно архивной выписке из исторической справки Черемховского картонно-рубероидного завода и созданного на его базе Открытого Акционерного общества "Черемховкровля" от 03.03.2020, Черемховский картонно-рубероидный завод был построен по проекту института "Гипростройматериалы" (г.Москва). С 01.01.1991 имущество предприятия было передано трудовому коллективу в аренду с правом выкупа по договору аренды от 30.12.1990 без номера. В апреле 1992 года на общем собрании трудового коллектива принято решение о приватизации предприятия. На базе бывшего картонно-рубероидного завода постановлением Главы администрации города Черемхово от 20.04.1992 N 192 создано Акционерное общество закрытого типа "Черемховкровля" (АОЗТ "Черемховкровля"). Руководителем предприятия в соответствии с Уставом являлся генеральный директор. АОЗТ "Черемховкровля" являлось правопреемником Черемховского картонно-рубероидного завода. В связи с введением Закона РФ "Об акционерных обществах" Постановлением Мэра города Черемхово от 31.07.1997 N 435 АОЗТ "Черемховкровля" преобразовано в открытое акционерное общество "Черемховкровля" (ОАО "Черемховкровля") и утвержден устав общества. Определением Арбитражного суда Иркутской области 13.11.2001, в отношении ОАО "Черемховкровля" возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и введена процедура наблюдения. 11.07.2002 определением Арбитражного суда Иркутской области введена процедура внешнего управления, которая продолжалась до 22.01.2004 Решением Арбитражного суда Иркутской области с 22.01.2004 "Черемховкровля" признано несостоятельным (банкротом).
МКУ "Архив города Черемхово" сообщает, что в связи с пожаром, произошедшим 28.02.2005 на Черемховском картонно-рубероидном заводе и созданного на его базе Открытого Акционерного общества "Черемховкровля", уничтожившим часть документации, в опись передаваемых на хранение документов, не вошли; приказы директора по личному составу; карточки по учёту личного состава формы Т-2; списки профессий, дающих право на льготный стаж; справочник рабочих мест по профессиям на льготное пенсионное обеспечение за весь период. На основании выше указанного, дать сведения, дающем право на досрочную пенсию работнику Кустовой Ирине Михайловне не представляется возможным, что подтверждается справкой МКУ "Архив города Черемхово" от 30.03.2020.
Основными видами деятельности Черемховского картонно- рубероидного завода являлось производство мягких рулонных кровельных материалов (рубероида, пергамина, кровельного картона).
Производимые Черемховским картонно-рубероидным заводом строительные материалы для мягкой кровли использовались для строительства и реконструкции кровли и бетонного фундамента зданий, сооружений.
Как следует из характеристики работ оператора узла посыпки и охлаждения 2-го разряда, утвержденных постановлением Минтруда от 17.05.2001 N 41 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", в обязанности оператора узла посыпки и охлаждения 2-го разряда входит: ведение процесса посыпки полотна толя. Ведение процесса посыпки рубероида под руководством оператора более высокой квалификации. Просеивание посыпочных материалов и загрузка их в бункеры. Обеспечение равномерной посыпки полотна. Периодическая прочистка выходных отверстий бункеров. Обслуживание прижимно-прикатных валиков при крупнозернистой посыпке полотна толя. Регулирование степени прижима полотна валиками и обеспечение равномерной прикатки посыпки. Бесперебойное обеспечение водой холодильных барабанов. Участие в ликвидации обрывов полотна. Устранение неисправностей в работе и участие в ремонте оборудования.
Согласно справке конкурсного управляющего ОАО "Черемховкровля" от 15.03.2004 о трудовом стаже Кустовой И.М., в период с 14.09.1987 по 10.08.1994 она работала на Черемховском картонно-рубероидном заводе в должности оператора узла посыпки и охлаждения. Работодателем указанный период работы учитывался с льготной кодировкой "ЗП12Б 2180900А-16101". Стаж истца в особых условиях труда, согласно указанной справке, составил 6 лет 10 мес. 27 дн. В справке о заработной плате истца от 04.08.2004, выданной истцу в период действия организации, содержатся сведения о регулярном начислении ей заработной платы за период с октября 1987г. по октябрь 1991г.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, обоснованно пришел к выводу, что период работы с 22.10.1987 по 15.05.1989 в должности посыпщицы в рубероидном цехе Черемховского картонно-рубероидного завода подлежит включению в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку занимаемая истцом должность, предусмотрена Списком N 2, в тяжелых условиях труда, свои должностные обязанности исполняла постоянно в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно.
С учетом спорных периодов работы, а также стажа, определенного ГУ - УПФ РФ в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области N 23956 от 23.01.2020 у Кустовой И.М. имелся необходимый стаж, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права, то есть с 16.02.2020.
Ссылка в жалобе на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие ее постоянную занятость в спорные периоды трудовой деятельности во вредных и тяжелых условиях труда не обоснована, поскольку в спорный период времени, не требовалось доказывать полную занятость на производстве. При этом, согласно оспариваемому решению ответчика, предшествующий спорному периоду, период работы истца с 16.05.1989 по 10.08.1994 в должности оператора узла посыпки и охлаждения Черемховского картонно-рубероидного завода зачтен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия отмечает, что в качестве правового основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную страховую пенсию имеет характер деятельности работника.
Истолкование действующих норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в стаж, на соответствующих видах работ на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют основания решения ответчика об исключении периодов работы из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Черемховского городского суда Иркутской области от 29 июня 2020 года, по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий И.Л. Васильева
Судьи В.В. Коваленко
П.П. Рукавишников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
