Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-6936/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Гаянова А.Р., Мелихова А.В.,

при секретаре Галиевой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Крохина Радика Анатольевича на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2021 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Крохина Радика Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и г.Бугульме Республики Татарстан о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Крохина Р.А. в поддержку жалобы, пояснения представителя ответчика Хадиевой Г.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крохин Р.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и г.Бугульме Республики Татарстан о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности. В обоснование исковых требований указано, что с 25 июля 1976 года по 1 апреля 1978 года истец работал слесарем по животноводству в отделении N 1 в совхозе "Память Баумана" Бугульминского района, что подтверждается записью в трудовой книжке. С 18 июля 1980 года принят в совхоз "Память Баумана" шофером, переведен слесарем, далее уволен по собственному желанию. Крохин Р.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако ему было отказано, поскольку в трудовой книжке печать при увольнении не читается, отсутствует дата увольнения, а также дата и номер приказа на увольнение. Ответчик не включил данный период работы истца в трудовой стаж. Истец считает, что не включение указанного периода в стаж незаконно и ограничивает его в правах как добросовестного работника.

В судебном заседании истец Крохин Р.А. и его представитель Набиуллин Р.М. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Зайдуллина Е.В. иск не признала.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Крохин Р.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Истец после увольнения из спорной организации трудоустраивался на другие предприятия, о чем свидетельствует трудовая книжка, таким образом, факт его увольнения 10.04.1995 года был доказан в суде 1 инстанции. Факт работы истца в совхозе "Память Баумана", второй свидетель <данные изъяты> подтвердил однозначно.

Ответчиком представлены возражения на апелляционную жалобу, из которых следует, что решение суда является законным и обоснованным. Период работы с 25 июля 1976 года по 1 апреля 1978 года в качестве слесаря в совхозе "Память Баумана" не включен в страховой стаж Крохина Р.А. в связи с тем, что в трудовой книжке в записи об увольнении не читается печать, что в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, недопустимо. Период работы с 6 марта 1981 года по 9 апреля 1995 года в качестве слесаря в совхозе "Память Баумана" не включен в страховой стаж Крохина Р.А. в связи с тем, что в трудовой книжке отсутствует дата увольнения, а также номер и дата приказа об увольнении. Согласно поступившей на запрос архивной справке N 200/л от 18 марта 2020 года, имеются сведения о заработной плате Крохина Р.А. за период с января по апрель 1985 года, отчество не указано. Книги приказов, расчетно-платежные ведомости и личные карточки за спорные периоды работы Крохина Р.А. в архив не поступали, предприятие ликвидировано.

Определением суда апелляционной инстанции произведена замена ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и г.Бугульме Республики Татарстан его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ОПФР по РТ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Крохин Р.А. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика ОПФР по РТ Хадиева Г.А. с жалобой не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2015 года основания назначения страховой пенсии по старости предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Законом в части, не противоречащей данному Закону.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Страховой (трудовой) стаж может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 20.11.1990 г. N 340-1), с 1 января.2002 года по 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

В соответствии с пунктом 10 Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу пункта 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 37 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

В соответствии с пунктом 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Пунктом 39 Правил установлено, что при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В силу пункта 40 Правил установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

Согласно пункту 41 Правил в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Из материалов дела следует, что, в страховой стаж истца периоды его работы с 25 июля 1976 года по 1 апреля 1978 года слесарем по животноводству в отделении N 1 в совхозе "Память Баумана" Бугульминского района ответчиком не зачтены по тем основаниям, что запись о работе в совхозе внесена в трудовую книжку с нарушением правил ведения трудовых книжек, утвержденных постановлением Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, поскольку в трудовой книжке в записи об увольнении не читается печать, период работы с 6 марта 1981 года по 9 апреля 1995 года в качестве слесаря в страховой стаж не включен, поскольку в трудовой книжке отсутствует дата увольнения, а также дата и номер приказа об увольнении.

Из архивной справки N .... от <дата> года следует, что за спорные периоды расчетно-платежные ведомости и личные карточки в отношении истца в архив на хранение не поступали.

Полагая, что его права нарушены истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из недоказанности факта работы истца в совхозе "Память Баумана" в спорные периоды.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом городского суда.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Суд не принял во внимание, что почти все время работы истца в спорные периоды имело место до его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорное время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Правильное ведение трудовых книжек являлось и является обязанностью работодателя.

Истцом представлена в подтверждение страхового стажа трудовая книжка, в которой имеются записи о спорных периодах работы.

Из записей в трудовой книжке следует, что 25 июля 1976 года истец был принят на работу в совхоз "Память Баумана" в качестве слесаря, 1 апреля 1978 года был уволен. Указаны даты и номера приказов о приеме и увольнении.

Переоценивая представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанные записи в трудовой книжке истца подтверждают факт работы истца в спорный период в совхозе "Память Баумана", плохо читаемая из-за прошедшего времени (более 40 лет) печать не может служить основанием для исключения данного периода из стажа трудовой деятельности. Записи в трудовой книжке отражены последовательно, без исправлений, оснований полагать, что они внесены в иное время, не имеется.

Опрошенный судом апелляционной инстанции свидетель <данные изъяты> (брат истца) работавший в этом же совхозе, в спорные периоды, подтвердил факт работы истца в должности слесаря с 25 июля 1976 года по 1 апреля 1978 года.

Указанный период работы с 25 июля 1976 года по 1 апреля 1978 года подлежит включению в страховой стаж.

Период работы истца с 6 марта 1981 года по 9 апреля 1995 года в качестве слесаря в совхозе "Память Баумана" в страховой стаж не включен, поскольку в трудовой книжке отсутствует дата увольнения, а также дата и номер приказа об увольнении.

Допрошенные судом первой инстанции свидетели <данные изъяты> и <данные изъяты> подтвердили факт работы истца в совхозе "Память Баумана" в указанный период. При этом, период работы свидетелей в этом совхозе охватывает весь вышеуказанный спорный период работы истца. То обстоятельство, что свидетели не могли указать точную дату увольнения, не является основанием для исключения всего период из страхового стажа.

Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления его учетных данных работодателем.

Поскольку свидетели подтвердили, что истец работал до 1995 года, при этом точную дату увольнения они не назвали, а в трудовой книжке эта дата не отражена, судебная коллегия считает возможным определить дату окончания периода работы истца в совхозе "Память Баумана" в качестве слесаря - 2 января 1995 года.

Пункт 65 Правил N 1015 в данном случае не применим, поскольку не представлен другой документ с указанием года окончания работы в совхозе.

Исковые требования о перерасчете стажа не подлежат удовлетворению, поскольку такое требование не основано на нормах действующего пенсионного законодательства, а само по себе включение определенного периода работы в общий страховой стаж ведет к изменению его величины.

Решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении иска. На ОПФР по РТ подлежит возложению обязанность по включению в общий страховой стаж Крохина Р.А. периодов работы с 25 июля 1976 года по 1 апреля 1978 года в качестве слесаря по животноводству совхоза "Память Баумана" Бугульминского района ТАССР, с 5 марта 1981 года по 2 января 1995 года в качестве шофера и слесаря молочно-животноводческого комплекса совхоза "Память Баумана" Бугульминского района Республики Татарстан.