Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6936/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33-6936/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Буликова И.А. по доверенности Жуковой П.В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.10.2019, которым исковые требования Буликова И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Буликова И.А., его представителя Жуковой П.В., судебная коллегия
установила:
04.04.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Череповце) N... Буликову И.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 6 лет 3 месяцев).
На дату определения права (26.12.2018) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, у Буликова И.А. отсутствует (л.д. 11).
Оспаривая правомерность принятого решения, Буликов И.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Череповце, в котором с учетом уточнения требований просил признать решение об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, обязать пенсионный орган зачесть в его специальный стаж периоды работы с 21.09.1995 по 12.07.2011, с 14.07.2011 по 19.11.2015 в качестве водителя автомобиля в АООТ "..." по Списку N 2 (позиция 2110А020) и назначить пенсию с 26.12.2018.
В судебное заседание истец Буликов И.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, его представитель по доверенности Жукова П.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Апатит" не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Буликова И.А. Жукова П.В. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном размере. Считает, что работа истца в качестве водителя протекала во вредных и тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, и была связана с перевозкой и транспортировкой опасных веществ (серы, огарка, сульфата аммония, фосфогипса, гранулированного шлака и т.п.). Работодатель выплачивал истцу доплату за вредность, однако неправомерно предоставлял в пенсионный фонд недостоверные сведения об отсутствии у Буликова И.А. права на льготное пенсионное обеспечение. Факт работы истца в тяжелых условиях труда могли подтвердить свидетели Крекалев В.Г. и Андреев В.Н., в допросе которых суд неправомерно отказал.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для отмены судебного решения не находит.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату определения права) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда,
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Согласно позиции 2110А020 раздела Х 21100000 "Химическое производство" Списка N 2 от 1991 года право на досрочное назначение пенсии предоставлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке N 1, на регенерации серебросодержащих отходов кинофотоматериалов, рекуперации и ректификации растворителей; на работах в газогенераторных цехах и станциях технологического назначения; на очистке цистерн, емкостей и химаппаратуры, мойке и обработке возвратной тары из-под вредных химпродуктов, перечисленных в Списке N 1; на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов; на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке N1; на гуммировании закрытых емкостей и трубопроводов; на рекуперации бензина; на ремонте, эвакуации, испытании хлорных баллонов и баллонов из-под других вредных химпродуктов, перечисленных в Списке N 1.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность Буликова И.А. с 21.09.1995 по 12.07.2011, с 14.07.2011 по 19.11.2015 в качестве водителя автомобиля в АООТ "...", ОАО "..." (в дальнейшем АО "...") не предусмотрена Списком N 2 от 1991 года, в силу чего такая работа право на льготное пенсионное обеспечение истцу не предоставляет.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Согласно трудовой книжке истца, в период с 21.09.1995 по 12.07.2011, с 14.07.2011 по 19.11.2015 Буликов И.А. работал в АООТ "...", ОАО "...", позднее АО "..." в качестве водителя автомобиля в управлении механизации и транспорта, в автотранспортном цехе (АТЦ), в колонне технологических перевозок, в транспортно - технологическом управлении (л.д. 15-21).
В системе персонифицированного учета Буликов И.А. зарегистрирован 07.02.2000, при этом все сведения о трудовой деятельности истца в спорные периоды (как до, так и после регистрации) отражены на лицевом счете застрахованного лица без указания кода льготных условий труда и подтверждения права на досрочное назначение пенсии (л.д. 98).
Само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения таких периодов в специальный стаж, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, её ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не может ограничивать пенсионные права граждан.
В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих соответствие работы истца, выполняемой в спорные периоды, позиции 2110А020 Списка N 2 от 1991 года, суду не представлено.
Согласно справкам АО "..." от 17.09.2019 и от 29.01.2019, водители автомобилей управления механизации и транспорта, автотранспортного цеха АООТ "...", ОАО "...", в том числе Буликов И.А., правом на досрочное пенсионное обеспечение в спорные периоды не обладал (л.д. 94-100).
Оснований не согласиться с данными справками работодателя у суда не имелось, поскольку сведения, содержащиеся в них, допустимыми средствами доказывания не опровергнуты.
При этом ссылка представителя истца на позицию 2110А020 Списка N 2 от 1991 года не может быть признана обоснованной, так как названная позиция, включая в льготную работу деятельность на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке N1, непосредственно саму работу водителя по перевозке, транспортировке опасных грузов к деятельности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, не относит.
В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Как видно из материалов дела, с 01.01.2013 повышенный тариф за Буликова И.А. работодателем не уплачивался.
По результатам аттестации и специальной оценки условий труда на рабочем месте истца специально сформированная комиссия в 2012 и в 2015 году также не нашла оснований для признания за водителями автомобилей ОАО "..." (АО "...") права на досрочное назначение пенсии (л.д. 123-153).
Довод апеллянта о том, что факт работы Буликова И.А. в тяжелых условиях труда подтверждается выплатой ему доплат за вредность, во внимание принят быть не может, поскольку право на досрочное назначение пенсии не зависит от наличия или отсутствия таких доплат, а связывается законодателем с выполнением работы, предусмотренной Списками N 1 и N 2, право утверждать которые с учетом тяжести, вредности, интенсивности воздействия вредных факторов производства частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ делегировано Правительству Российской Федерации.
Поскольку выполняемая в спорные периоды работа Буликова И.А. не соответствовала Списку N 2 от 1991 года, то и оснований для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не имелось.
При рассмотрении дела суд правомерно отклонил ходатайство о допросе Крекалева В.Г. и Андреева В.Н., так как в силу прямого указания, содержащегося в части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Оценив представленные доказательства, правильно применив нормы пенсионного законодательства, дав надлежащую оценку аргументам сторон, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Таким образом, правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.10.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Буликова И.А. по доверенности Жуковой П.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков, Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
