Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6935/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33-6935/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Разуваевой Т.А.,
судей: Галенко В.А., Дорожко С.И.,
при секретаре: Шадрине Б.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-509/2020 по иску Воропаевой В.И. к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании членами семьи,
по апелляционной жалобе Воропаевой В.И. на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 сентября 2020 года,
заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя истца Воропаевой В.И. - Ярцева Д.А., представителя третьего лица Министерства строительства Хабаровского края - Пика И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Воропаева В.И. обратилась в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края и просила признать членами семьи Воропаевой В.И. и ее умершего супруга Воропаева К.Н. их внуков Воропаеву В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Макарова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, которые вели общее хозяйство и проживали совместно с ней и ее мужем на дату его смерти 06.02.2018.
В обоснование иска указано то, что ее супруг Воропаев К.Н. состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г.г. с 23.11.2017 в очереди "инвалидов" (постановление администрации района от 04.12.2017 N 587-па). 06.02.2018 муж умер. Администрация Николаевского района приняла решение сохранить право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки на учет 23.11.2017 умершего супруга и очередностью предоставления социальной выплаты за ней Воропаевой В.И. (постановление администрации района от 10.07.2020 N 587-па). 14.07.2020 года она написала заявление о включении в состав семьи их с мужем внуков: Воропаевой В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Макарова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01.09.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Воропаева В.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано то, что на момент смерти Воропаева В.К. совместно с ним проживали истец, ее дочь и внучка, которую умерший супруг просил еще при жизни включить в состав членов семьи, дочь находилась на поздних сроках беременности внуком. Истцом представлено достаточно доказательств того, что на жилой площади, на которой проживает истец и проживал ее муж, проживают и члены ее семьи, в том числе внук и внучка. Фактически признание членами семьи позволит улучшить жилищные условия несовершеннолетних детей в связи с реализацией целевой жилищной Программы.
Из отзыва администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края следует то, что на основании постановления администрации района от 04.12.2017 Воропаев К.Н., супруга Воропаева В.И., дочь Воропаева О.К. приняты на учет в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и признании участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" целевой программы "Жилье" на 2015 - 2020 г.г. Постановлением администрации района от 10.07.2020 сохранено право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за Воропаевой В.И. и дочерью, с учетом даты постановки на учет 23.11.2017умершего супруга Воропаева К.Н. и очередностью предоставления социальной выплаты. 14.07.2020 Воропаева В.И. обратилась в администрацию района с просьбой внести изменения в состав семьи внуков Макарова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Воропаевой В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно справки жилищного отдела администрации района от 30.06.2020 по <адрес> зарегистрированы: Воропаева В.И., Воропаева О.К., Воропаева В.С., Макаров Д.В. Учитывая отсутствие заинтересованности администрации района в исходе дела, разрешение спора оставляют на усмотрение суда.
На основании частей 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует то, что согласно выписки из домовой книги Жилищного отдела администрации Николаевского района Воропаева В.И. зарегистрирована по месту жительства в <адрес> постоянно с 22.08.2002, совместно с ней зарегистрированы: Воропаева В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 13.01.2012 постоянно, Воропаева О.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 22.08.2002 постоянно, М.акаров Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р с 17.08.2018 постоянно. Собственник дома Воропаев К.Н. умер 06.02.2018.
Согласно справки, представленной МБДОУ ДС N 43 "Мишутка" от 28.08.2020 - Макаров Д.В. посещает указанное учреждение с 02.03.2020, при оформлении договора прописан по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.
23.11.2017 Воропаев К.Н. обратился в администрацию с письменным заявлением о постановке его и его семьи на учет желающих выехать на постоянное место жительства за пределы района и нуждающихся в приобретении жилья на новом месте жительства и с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", указав состав семьи: Воропаева В.И.- жена, Воропаева О.К.- дочь.
Постановлением главы Николаевского муниципального района от 04.12.2017 N 946-па Воропаев К.Н. принят на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 23.11.2017, состав семьи - три человека: супруга Воропаева В.И, дочь Воропаева О.К.
Согласно свидетельства о смерти N - Воропаев К.Н. умер 06.02.2018 в г. Николаевске-на-Амуре.
07.07.2020 Воропаева В.И. обратилась к главе администрации Николаевского муниципального района с заявлением о сохранении за ней права на получение социальных выплат для приобретения жилья с учетом даты постановки на учет 23.11.2017.
Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края N 587-па от 10.07.2020 за Воропаевой В.И.. сохранено право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи со смертью Воропаева К.Н. сохранено право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на состав семьи 2 человека: сама Воропаева В.И., дочь Воропаева О.К., с учетом даты постановки на учет 23.11.2017 ("категория "инвалид") умершего супруга Воропаева К.Н. и очередностью предоставления социальной выплаты.
14.07.2020 Воропаева В.И. обратилась к главе администрации Николаевского муниципального района с заявлением о внесении изменений в состав ее семьи и включении в состав семьи внучки Воропаевой В.С. и внука Макарова Д.В.
Согласно свидетельства о рождении N на имя Воропаевой В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе мать указана Воропаева О.К., в графе отец прочерк.
Согласно свидетельства о рождении N на имя Макарова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе мать указана Воропаева О.К., в графе отец Макаров В.К..
Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 13.03.2019 N наследницей имущества, состоящего из жилого дома по <адрес>, после смерти Воропаева К.Н., умершего 06.02.2018, является дочь Воропаева О.К.
Согласно выписки из ЕГРН от 28.03.2019 - Воропаева О.К. является собственником дома <адрес> с 14.03.2019.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ст. 31 Жилищного кодекса РФ, положениями Федерального закона от 25.10.2012 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Положением "О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных ним местностей", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, суд первой инстанции исходил из того, что на дату постановки на учет с 23.11.2017 Воропаева К.Н. в принадлежащем ему жилом помещении доме <адрес> зарегистрирована Воропаева В.С., между тем, Воропаев К.Н. при написании заявления о постановке его на учет не указал Воропаеву В.С. как члена его семьи, на момент смерти Воропаева К.Н. внучке Воропаевой В.С. было 5 лет, Макаров Д.В. родился после смерти Воропаева К.Н.; в связи со смертью Воропаева К.Н. право на получение жилищной субсидии сохранилось за членом его семьи - Воропаевой В.И., которая сама по себе не является гражданином, имеющим право на получение жилищной субсидии, а является членом семьи гражданина, у которого такое право имелось и, соответственно, в связи с его смертью, за которой такое право сохранилось.
Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия соглашается с выводами и решением суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и не находит оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, - регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 N 125-ФЗ (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ - в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (в редакции от 28.97.2017, действовавшей на дату постановки Воропаева К.Н. на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г.г.
Подпунктом "а" пункта 17 Правил предусматривалось, что другие родственники, не являющиеся супругом, детьми или родителями, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, признаются членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
В соответствии с абзацем 9 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Подпункт "в" пункта 17 Правил также устанавливает, что членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - выезжающие граждане), признаются другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Внуки, таким образом, относятся к другим родственникам.
Исходя из норм закона и Правил - обязательным условием признания внука членом семьи выезжающего гражданина, является наличие совокупности фактов: вселение внука в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука совместно с выезжающим гражданином, ведение общего хозяйства с выезжающим гражданином.
Учитывая, что Макаров Д.В. родился (03.08.2018) после смерти Воропаева К.Н., наступившей 06.02.2018, а значит членом его семьи не являлся, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания его членом семьи Воропаева К.Н. с целью получения жилищной субсидии; достаточных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, того, что несовершеннолетняя Воропаева В.С., родившаяся в г. Хабаровске, постоянно проживала и вела совместное хозяйство с умершим Воропаевым К.Н., имеющим право на получение жилищной субсидии, в материалы дела не представлено, а регистрация несовершеннолетней Воропаевой В.С. в квартире Воропаева К.Н. в силу п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, не подтверждает волеизъявления умершего собственника на ее вселение и не является достаточным основанием для признания внучки Воропаевой В.С. членом семьи получателя государственного жилищного сертификата, также как и не свидетельствует о ведении совместного хозяйства с Воропаевым К.Н.
Не являются допустимыми и достаточными доказательствами совместного проживания и ведения совместного хозяйства Воропаевой В.С. с Воропаевым К.Н. свидетельские показания Скурлатовой В.М. и дополнительно представленное заявление от 22.12.2017, от имени Воропаева К.Н. составленное и подписанное его супругой по доверенности (также представлена) Воропаевой В.И., о включении в состав его семьи внучки Воропаевой В.С., поскольку достоверные причины появления такого заявления спустя месяц после подачи заявления самим Воропаевым К.Н. не установлены и результат рассмотрения данного заявления не представлен.
Воропаева В.И. самостоятельным правом на получение сертификата не обладала, ее право является производным от прав умершего Воропаева К.Н., поскольку право на получение жилищной субсидии, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, как социальной льготы, являлось личным неимущественным правом умершего, неразрывно связанным с его личностью. В данном случае, правом на получение жилищного сертификата Воропаева В.И. обладает на основании заявления ее умершего супруга по категории выплат "инвалид", к которой сама Воропаева В.И. не относится. В связи с чем, к Воропаевой В.И. на основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ перешло лишь право на получение жилищной субсидии.
В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, им дана верная правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна, и не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке по изложенным основаниям.
Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований материального и процессуального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
РЕШИЛА:
Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 сентября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Воропаевой В.И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции
Председательствующий: Т.А. Разуваева
Судьи: В.А. Галенко
С.И. Дорожко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
