Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 13 марта 2018 года №33-693/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 марта 2018 года Дело N 33-693/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Юдиной С.В.,
при секретаре Бирюкове А.А.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Жукова Геннадия Васильевича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, и ненадлежащее оказание медицинской помощи,
по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации на решение Заводского районного суда г. Орла от 29 декабря 2017 года, которым постановлено:
"исковые требования Жукова Геннадия Васильевича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, и ненадлежащее оказание медицинской помощи - удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Жукова Геннадия Васильевича компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) руб.
В удовлетворении остальных исковых требований Жукову Г.В. отказать".
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя ФСИН России и УФСИН России по Орловской области Андриянцева А.П., поддержавшего жалобу, объяснение представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Масина А.А., возражения на жалобу представителя Жукова Г.В. по доверенности Блохиной А.Н., изучив апелляционную жалобу и возражения на жалобу, судебная коллегия
установила:
Жуков Г.В. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее - УФСИН по Орловской области) о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
В обоснование требований указал, что приговором Орловского областного суда от <дата> он был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <...>, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком <...> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Назначенное наказание Жуков Г.В. отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области.
Истец ссылался на то, что он в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области длительное время находился в нечеловеческих условиях. Общежитие барачного типа, в котором он проживал, было переполнено. В колонии были нарушены нормы коммунально-бытового обеспечения, недоставало умывальников и унитазов. Медицинские услуги были на несоответствующем уровне.
Кроме того, ссылался на то, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ему не оказывалась медицинская помощь как больному <...>, что привело к более тяжелой форме заболевания, по поводу которого он проходил лечение в лечебном исправительном учреждении N4 г.Ижевска.
По изложенным основаниям, с учетом дополнения оснований заявленных требований, просил суд взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда в размере 2000000 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
Федеральная служба исполнения наказаний России не согласилась с принятым судебным решением, просит о его отмене.
Полагает, что суд необоснованно в решении сослался на решение Европейского суда по правам человека по делу Сергея Бабушкина против Российской Федерации, поскольку истец в момент установления нарушений по вышеназванному делу не отбывал наказание в одном отряде с истцом.
В обосновании доводов апелляционной жалобы указывается, что при подсчете площади жилых помещений суду следовало учитывать жилую площадь иных помещений (барак усиленного режима, санчасть, ШИЗО, ПКТ, комнаты длительных свиданий).
Ссылается, что нормы проектирования исправительных учреждений были утверждены в 2003 году, однако помещения в исправительной колонии были построены ранее принятых норм.
Считает, что ФСИН России является ненадлежащим ответчиком по делу, ответственность перед истцом должно нести государство - Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В силу части 1 статьи 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (часть 1 статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В силу ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Из материалов дела следует, что Жуков Г.В. по приговору Орловского областного суда от <дата> отбывал наказание <...> с <дата> по <дата> в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, расположенной в г.Ливны Орловской области.
В период отбывания наказания (в различные периоды) истец содержался в отрядах N.
Проверяя доводы истца о ненадлежащих условиях его содержания в колонии, суд, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела нашел подтверждение факт превышения количества осужденных на лимит жилой площади в колонии в 2008-2010 гг., а также о коммунально-бытовом необеспечении исправительного учреждения в период отбывания истцом наказания (обеспеченность унитазами и умывальниками ниже нормативно установленных).
Суд установил, что лимит наполнения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области в период с 2003 по 2010 годы составлял 1600 мест.
Вместе с тем, по состоянию на 01 января 2005 г. численность осужденных в колонии составляла 1361 человек, 01 января 2006 г. - 1427 человек, 01 января 2007 г. - 1652 человек, на 01 января 2008 г. - 1 765 человек, на 01 января 2009 г. - 2 012 человек, на 01 января 2010 г. - 1 854 человека, на 01 июня 2010 г. 1788 человек (по сведениям, представленным ФСИН России).
По сведениям статистической отчетности, предоставленной УФСИН России по Орловской области, среднесписочная численность осужденных в колонии составила: в 2005 г. - 1379 человек, в 2006 г. - 1506 человек, в 2007 г. - 1675 человек, в 2008 г. - 1 900 человек, в 2009 г. - 1 912 человек, в 2010 г. - 1 775 человек.
Общая площадь общежитий, в которых содержатся осужденные (жилые корпуса 1-6) составляет 3581,7 кв.м., что подтверждается представленными техническими паспортами.
Приняв во внимание количество лиц, содержащихся в исправительной колонии в период с 2007 г. по 2010 г., и учитывая общую площадь общежитий, в которых содержатся осужденные, 3581.7 кв.м., суд пришел к правильному выводу о том, что в 2008-2010 г. имело место превышение лимита наполнения колонии, то есть на одного осужденного приходилось менее 2 кв.м. жилой площади (1.87-1.92 кв.м. на человека).
Доводы апелляционной жалобы ФСИН России о том, что в спорные периоды колония имела возможность разместить 2040 человек (с учетом площадей неучтенных судом помещений (барак усиленного режима, санчасть, ШИЗО и ПКТ, комнаты длительных свиданий), не могут повлечь отмену решения суда, поскольку помещения, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, не предназначены для постоянного размещения осужденных, а согласно статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации учитывается норма жилой площади, предназначенной для постоянного пребывания осужденных.
При таких обстоятельствах содержание истца в переполненном спальном помещении, в котором личное пространство осужденного менее установленного законом стандарта, пусть только в ночное время, является нарушением требований статьи 3 Конвенции.
Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, также пришел к выводу, что довод истца о коммунально-бытовом необеспечении исправительного учреждения в период отбывания истцом наказания нашел свое подтверждение.
Не соглашаясь с выводами суда о коммунально-бытовом необеспечении исправительной колонии (в части количества установленных умывальников и туалетов) в период отбывания в ней истцом наказания, ФСИН России в апелляционной жалобе ссылается на то, что применяемые судом нормы действуют с 2003 г., тогда как корпуса колонии построены и введены в эксплуатацию намного ранее указанного времени.
Вместе с тем, указанные ответчиком обстоятельства на выводы суда первой инстанции, установившего коммунально-бытовое необеспечение колонии в вышеуказанной части, на правильность выводов суда не влияют и не влекут отмену судебного решения.
Так, коммунально-бытовое обеспечение учреждений уголовно-исправительной системы осуществляется на основании Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02 июня 2003 г. N 130 дсп, которым утверждена Инструкция СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, пункт 1.1 которой предусматривает, что нормы настоящей Инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В соответствии с вышеуказанным приказом расчет умывальников, ножных ванн производился с учетом 1 единица на 15 осужденных, расчет унитазов с учетом 1 единица на 10 человек, расчет гигиенических душевых 1 единица на 50 человек.
Согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" 1 умывальник в общежитии рассчитан на 10 человек.
Таким образом, обеспеченность предметами коммунально-бытового обслуживания должна соответствовать установленным нормам вне зависимости от времени строительства помещений колонии и сдачи их в эксплуатацию, поскольку обратное свидетельствует о лишении лиц, отбывающих наказание в исправительном учреждении, законного права на надлежащие условия содержания.
Судом установлено, что в период отбывания истцом наказания вышеуказанные нормы соблюдены не были (напольных чаш (унитазов) было 101 шт.), что, в свою очередь, учитывая установленный факт переполненности колонии, не позволял обеспечить в полной мере потребности осужденных.
Поскольку исследованными по делу доказательствами подтверждено, что в период отбывания Жуковым Г.В. наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области имело место нарушение условий его содержания, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
Доводы Жукова Г.В. о ненадлежащем медицинском обслуживании в период отбывания наказания своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.
Судебная коллегия считает, что установленные судом первой инстанции факты являются достаточными для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда. Истцу пришлось в течение периода отбывания наказания находиться в условиях, не соответствующих санитарным нормам, в результате нарушения условий содержания истца в исправительной колонии были нарушены его личные неимущественные права, гарантированные законом, тем самым истцу были причинены нравственные страдания и переживания.
Обязанность по выплате истцу компенсации морального вреда, вопреки доводам апелляционной жалобы ФСИН России, правомерно возложена судом первой инстанции на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации, поскольку в настоящем споре объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством, которое несет обязанность по организации пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить уважение достоинства заключенных.
Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В силу пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Согласно пп. 6 п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, с учетом положений вышеприведенных норм, суд верно пришел к выводу, что взыскание должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний РФ за счет средств казны Российской Федерации.
Остальные доводы апелляционной жалобы ФСИН России были предметом исследования судом первой инстанции. Судом данным доводам дана правильная правовая оценка, результаты которой подробно изложены в обжалуемом решении и с которой судебная коллегия согласна.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 29 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка