Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-6931/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-6931/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гиниатуллиной Ф.И. и Гаянова А.Р.,
при ведении протокола помощником судьи Рыбушкиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Идрисова Рустама Хамитовича на решение КамскоУстьинского районного суда Республики Татарстан от 11 февраля 2020 года, которым постановлено:
исковое заявление Идрисова Рустама Хамитовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан N 1162888/19-144 от 25 октября 2019 года (в редакции от 4 декабря 2019 года) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании включить период обучения в ГПТУ N 72 с 1 сентября 1980 года по 17 июля 1982 года (1 год 10 месяцев 17 дней), период службы в Вооруженных силах СССР с 12 ноября 1982 года по 1 ноября 1985 год (2 года 11 месяцев 20 дней), период работы в Камско- Устьинском дорожном управлении в должности электрогазосварщика с 25 ноября 2003 года по 24 июня 2004 года (6 месяцев 29 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Идрисова Р.Х. - Миннулина И.Г., поддержавшего жалобу, объяснения представителя ответчика Карымова А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Идрисов Р.Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и иной деятельности и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование своих требований истец указал, что 14 октября 2019 года и 4 декабря 2019 года в связи с достижением возраста 55 лет и наличием стажа работы в тяжелых условиях труда продолжительностью более 12 лет и 6 месяцев он обращался в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ.
С данным отказом истец не согласен, полагает, что ответчиком неверно исчислена продолжительность его специального стажа в тяжелых условиях труда в связи с необоснованным исключением из него отдельных периодов трудовой и иной деятельности. По изложенным основаниям Идрисов Р.Х. просил признать решение ответчика об отказе в назначении ему пенсии незаконным, возложив на пенсионный орган обязанность по включению в его специальный стаж периода работы с 25 ноября 2003 года по 24 июня 2004 года в качестве электрогазосварщика в Камско-Устьинском дорожном управлении, периодов обучения с 1 сентября 1980 года по 17 июля 1982 года в Городском профессионально-техническом училище N 72 по профессии "сборщик корпусов металлических судов (электросварщик ручной сварки, газорезчик)" и военной службы по призыву с 12 ноября 1982 года по 1 ноября 1985 года в составе Вооруженных Сил СССР, а также назначению ему досрочной страховой пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением.
В судебном заседании суда первой инстанции Идрисов Р.Х. и его представитель - адвокат Миннуллин И.Г. заявленные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика в суд не явился, в письменном отзыве на иск с требованиями истца не согласился, указывая, что в назначении досрочной страховой пенсии Идрисову Р.Х. отказано обоснованно в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе Идрисов Р.Х., выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что в обоснование предъявленного иска, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что заявленные им требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец представитель истца Идрисова Р.Х. - Миннулин И.Г. апелляционную жалобу поддержал.
Представитель ответчика по доверенности Карымов А.С. просил в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать в связи с необоснованностью изложенных в ней доводов.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такого рода нарушения, допущенные судом первой инстанции, заключаются в следующем.
Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу положений пункта 2 части 1, частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Судом установлено и из материалов дела следует, что Идрисов Р.Х., <дата> года рождения, дважды - 14 октября 2019 года и 4 декабря 2019 года обращался в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Решением ответчика от 25 октября 2019 года N 1162888/19-144 (в редакции от 4 декабря 2019 года) в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, в который в бесспорном порядке зачтено 5 лет 11 месяцев 29 дней. При этом приведенные выше периоды работы и иной деятельности в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включены не были (л. д. 15).
Разрешая спор и отказывая Идрисову Р.Х. в удовлетворении заявленных исковых требований о включении в специальный стаж периода его работы с 25 ноября 2003 года по 24 июня 2004 года в качестве электрогазосварщика в Камско-Устьинском дорожном управлении, суд исходил из недоказанности осуществления истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, дающих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с решением в данной части несостоятельными по следующим основаниям.
Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Реализуя указанные правомочия Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщикам ручной сварки (23200000-19756).
В соответствии с ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").
Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Названными выше Правилами предусмотрено суммирование различных льготных периодов трудовой деятельности, в том числе периодов работы с тяжелыми и вредными условиями труда (подпункты 1, 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно пункту 4 этих же Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.
При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить -период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.
Обращаясь в суд с настоящим иском и обосновывая требования о незаконности решения пенсионного органа об исключении из специального стажа спорного периода его трудовой деятельности с 25 ноября 2003 года по 24 июня 2004 года, Идрисов Р.Х. представил копию трудовой книжки, из которой следует, что в указанное время он работал электрогазосварщиком в Камско-Устьинском дорожном управлении.
Между тем записи в трудовой книжке истца не содержат сведений о характере его работы, а именно - занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также информации о полной занятости истца на выполнении им работы, дающей право на льготное назначение досрочной страховой пенсии по старости, не менее 80 процентов рабочего времени.
Иных документов, подтверждающих занятость в оспариваемый период времени в тяжелых условиях труда, истцом ни в пенсионный орган, ни в суд не представлено. Более того, индивидуальные сведения в отношении Идрисова Р.Х., зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 18 сентября 1998 года, за спорный период работы представлены работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда (л. д. 117 - 122).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для включения этого периода в стаж на соответствующих видах работ.
Вместе с этим доводы жалобы апеллянта о необоснованности отказа в удовлетворении его исковых требований о приравнивании к работе в тяжелых условиях труда периодов его обучения с 1 сентября 1980 года по 17 июля 1982 года в Городском профессионально-техническом училище N 72 по профессии "сборщик корпусов металлических судов (электросварщик ручной сварки, газорезчик)" и военной службы по призыву с 12 ноября 1982 года по 1 ноября 1985 года в составе Вооруженных Сил СССР заслуживают внимания.
Как видно из трудовой книжки и военного билета Идрисова Р.Х., а также иных имеющихся в деле документов, с 1 сентября 1980 года он был зачислен в Городское профессионально-техническое училище N 72, в котором обучался по 17 июля 1982 года по профессии "сборщик корпусов металлических судов (электросварщик ручной сварки, газорезчик)". 20 сентября 1982 года истец был принят на работу в Камско-Устьинскую МПМК сварщиком второго разряда, с которой уволен 9 ноября 1982 года в связи с призывом в ряды Советской Армии. По завершении военной службы по призыву, длившейся с 12 ноября 1982 года по 10 ноября 1985 года, истец вновь трудоустроился в качестве сварщика в Камско-Устьинскую МПМК, где проработал по 29 августа 1987 года. Перечисленные периоды работы Идрисова Р.Х. включены пенсионным органом в специальный стаж последнего по Списку N 2 в бесспорном порядке (л. д. 113).
Подпунктами "з" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривается, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В рассматриваемом случае исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами подтверждено, что за периодом обучения истца следовала, а периоду военной службы предшествовала, а также следовала за ним работа в тяжелых условиях труда - в качестве сварщика в Камско-Устьинском МПМК. Соответственно эти периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П и от 24 мая 2001 года N 8-п.
С учетом приведенной мотивации решение суда первой инстанции об отказе в зачете в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов обучения и военной службы не может быть признано законным и обоснованны, в связи с чем подлежит отмене, а требования истца в этой части - удовлетворению.
При этом принимая во внимание, что несмотря на включение указанных выше спорных периодов обучения и военной службы специальный стаж истца на день первоначального и повторного обращения в пенсионный орган составлял менее 12 лет и 6 месяцев, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных им требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости следует признать правомерным.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 11 февраля 2020 года по данному делу в части отказа в удовлетворении исковых требований Идрисова Рустама Хамитовича о включении в специальный стаж периодов обучения с 1 сентября 1980 года по 17 июля 1982 года в Городском профессионально-техническом училище N 72 по профессии "сборщик корпусов металлических судов (электросварщик ручной сварки, газорезчик)" и военной службы с 12 ноября 1982 года по 1 ноября 1985 года в составе Вооруженных Сил СССР отменить и принять в указанной части новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан включить Идрисову Рустаму Хамитовичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по основанию, установленному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов обучения с 1 сентября 1980 года по 17 июля 1982 года в Городском профессионально-техническом училище N 72 по профессии "сборщик корпусов металлических судов (электросварщик ручной сварки, газорезчик)" и военной службы по призыву с 12 ноября 1982 года по 1 ноября 1985 года в составе Вооруженных Сил СССР.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
