Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-6926/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Шабалиной В.О., Кулаковой С.А.,

при секретаре Горячкиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-34/2021 по иску администрации Перфиловского сельского поселения к Безотечество Сергею Валентиновичу, Безотечество Елене Витальевне о возложении обязанности разобрать дом, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области

по апелляционной жалобе администрации Перфиловского сельского поселения

на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 31 марта 2021 года

установила:

в обоснование исковых требований указано, что жилой дом (данные изъяты) попал в зону подтопления в результате сложившейся на территории Иркутской области чрезвычайной ситуации в июне 2019 года, данный жилой дом был признан аварийным, непригодным для использования по назначению. Ответчикам за утраченное жилое помещение предоставлены меры социальной поддержки, стоимость сертификата превышает рыночную стоимость принадлежащего ответчику жилого помещения, хозяйственных построек и земельного участка на день паводка. Таким образом, ответчик получил компенсацию за утраченное имущество. Ссылаясь на положения ст. 210 ГК РФ, ст. 42 Конституции РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ, ст. 37 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", истец указывает, что собственник, землевладелец должен убирать свой земельный участок, неосуществление действий по очистке земельного участка от мусора в течение года должно расцениваться как виновные действия, нарушающие земельное, градостроительное законодательство, законодательство о техническом регламенте. Приказом Енисейского Бассейнового Водного управления от 17.03.2020 N 164 "Об установлении зоны затопления территории, прилегающей к р.Ия в д.Казакова Тулунского района Иркутской области указанный дом и земельный участок отнесен к зоне затопления. Сведения о границах зоны затопления внесены в государственный кадастр недвижимости. С указанного времени на зону затопления распространяются ограничения, предусмотренные подпунктом 1 п. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в виде запрета строительства объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты объектов от затопления.

Просили суд обязать ответчика Безотечество С.В., Безотечество Е.В., как собственников жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес изъят> разобрать дом и вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 31 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с судебным решением, администрацией Перфиловского сельского поселения подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что спорный дом по ул. Кедровая 32 был признан непригодным для проживания, следовательно, он не относится к категории жилого помещения, и на данные правоотношения не могут распространяться нормы Жилищного кодекса РФ. Сохранение данного дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, потому он подлежит сносу, который должен быть осуществлен собственником. Также на собственнике лежит обязанность убрать строительный и бытовой мусор. Утверждает, что судом неверно были определены юридически значимые обстоятельства, что и повлекло неправильное применение норм материального права.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Фокина Е.А. поддерживает доводы жалобы, просит ее удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении не заявили.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не находит.

Выводы судебной коллегии основаны на следующем.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Правительством Иркутской области 17.07.2019 принято Постановление N 556-пп, которым (п.1) утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - Положение), социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которым установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Как следует из материалов гражданского дела, Безотечество С.В., и Безотечество Е.В. являются собственниками земельного участка, кадастровый номер Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, вид права общая долевая собственность, дата регистрации права 29.12.2012, зарегистрировано ограничение: ипотека в силу закона, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.11.2020 N КУВИ-002/2020-43556007.

Судом из содержания выписки усматривается, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером (данные изъяты) от 02.08.2019, вид/наименование: границы зоны затопления территории, прилегающей к рекам Ия, Азей и р.Тулунчик в г.Тулуне Иркутской области, тип: иная зона с особыми условиями использования территории, дата решения 29.05.2020, номер решения: б/н, дата решения: 13.05.2020, номер решения: 197, наименование ОГВ/ОМСУ: Федеральное агентство водных ресурсов Енисейское бассейновое водное управление.

Последние также являются и собственниками жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.12.2012 и представленными по запросу суда выписками из ЕГРН от 30.11.2020 N КУВИ-002/2020-43557032.

Постановлением администрации Перфиловского сельского поселения N 25-па от 29.06.2019 утверждена зона чрезвычайной ситуации на территории Перфиловского сельского поселения, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, л.д. 30.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что жилой дом, принадлежащий ответчикам, включен в Перечень населенных пунктов, улиц, номеров домов, квартир и земельных участков, попавших в зону ЧС, л.д. 31-32.

Факт оказания ответчикам мер социальной поддержки, в связи с ЧС, сложившейся на территории Иркутской области в июне-июле 2019 года, в связи с признанием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> непригодным для проживания также нашел свое подтверждение на основании представленных и запрошенных судом первой инстанции доказательств, оценка которым дана в решении и по существу в доводах жалобы не оспаривается.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав нормы Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст.235 ГК РФ, ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а также положения Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп, которым утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, (до внесения изменений Постановлением Правительства Иркутской области от 20.12.2019 за N 1110-пп), не содержавших на момент выдачи сертификата Безотечество С.В. положений о судьбе жилья, пришедшего в непригодное для проживания состояние, принимая во внимание, что истцом не принималось решения об изъятии у ответчика земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственник жилого помещения в таком доме в предоставленный ему срок не осуществил его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Часть 4 ст.32 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 -3, 5 - 9 ст. 32ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к правильному суждению о том, что в данном случае администрацией в отношении ответчика указанная процедура не выполнялась; земельный участок, принадлежащий ответчикам на праве собственности для государственных или муниципальных нужд не изымался, какое-либо решение об этом не принималось, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований администрации о понуждении собственника земельного участка, в отношении которого не принято решение об изъятии, снести (демонтировать) признанный непригодным для проживания жилой дом, расположенный на этом участке, осуществить мероприятий по утилизации строительного мусора.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении норм материального права, а в частности, положений Жилищного кодекса РФ, основаны на неверном толковании вышеуказанным правовых норм, поскольку, исходя из фактически установленных обстоятельств по делу, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению позиции, занятой истцом при рассмотрении дела и несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела.

Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ не установлено, а потому судебное решение, проверенное в рамках требований ст. 327.1 ГПК РФ отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

определила:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 31 марта 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Перфиловского сельского поселения - без удовлетворения.

Судья-председательствующий: И.В. Скубиева

Судьи: В.О. Шабалина

С.А. Кулакова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка