Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-6924/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А.,

судей Коваленко В.В., Красновой Н.С.,

при секретаре Шаломовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1602/2021 по иску Хребтовой Оксаны Валерьевны к ГУ МВД России по Иркутской области, Восточно-Сибирскому ЛУ МВД России на транспорте о включении периода службы в выслугу лет, обязании произвести перерасчет пенсии,

по апелляционной жалобе истца Хребтовой Оксаны Валерьевны на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 мая 2021 года,

установила:

Хребтова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Иркутской области, указывая в обоснование требований, что 9 июня 2020 г. приказом начальника ЛО МВД России на станции Иркутск-пассажирский N 97 л/с уволена со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". ОПО ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области при назначении пенсии отклонен расчет о назначении пенсии с включенным в него периодом службы в Ленинском РУВД г. Иркутска в период с 24 марта 1997 г. по 1 сентября 1997 г., где работала она в должности младшего следователя (временно, на период декретного отпуска аттестованного сотрудника). С указанным решением не согласна. 24 марта 1997 г. она была назначена на должность младшего следователя Ленинского РУВД города Иркутска (временно), на период декретного отпуска младшего сержанта милиции Хлыстовой Е.Н., где проработала до 01 сентября 1997 г. без присвоения специального звания. В ее обязанности входило производство следственных действия, дежурство в составе СОГ, расследование уголовных дел, направление их в Ленинский районный суд г. Иркутска. 1 сентября 1997 г. приказом РУВД от 8 сентября 1997 г. N 30 л/с истец назначена стажером по должности младшего следователя УВД Ленинского района г. Иркутска. При этом запись об увольнении по ранее замещаемой должности, а также документы, связанные с увольнением, в личном деле отсутствуют. Однако в личном деле имеется свидетельство о прохождении первоначальной специальной подготовки в Учебном центре УВД в указанный выше период, с 19 мая 1997 года по 12 августа 1997 года. Специальное звание "рядовой юстиции" присвоено 01 марта 1998 г. приказом N 10 л/с от 16 марта 1998 г., при этом круг ее служебных обязанностей был тем же (производство следственных действий, дежурство в составе СОГ, расследование уголовных дел, направление их в суд).

В связи с чем истец просила суд включить период службы в ОВД с 24 марта 1997 г. по 1 сентября 1997 г. в качестве младшего следователя Ленинского РУВД г. Иркутска в выслугу лет для назначения пенсии; обязать ОПО ЦФО МВД РФ по Иркутской области произвести пересчет пенсии с даты ее назначения.

Определением суда от 12 апреля 2021 г. о дополнительной подготовке гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве ответчика привлечено Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - МУ МВД России "Иркутское".

Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 24 мая 2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Хребтова О.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, повторяя доводы иска, настаивает на том, что у суда первой инстанции были все доказательства для того, чтобы сделать вывод о включении спорного периода нахождения Хребтовой О.В. на должности младшего следователя в органах внутренних дел в выслугу лет и возложении обязанности произвести перерасчет.

В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы представитель Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Жаброва Л.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца Хребтовой О.В. и ее представителя Сафонова В.В., представителя ответчика ГУ МВД России по Иркутской области Мукушевой Н.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: 1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел; 2) период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3) период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона; 4) период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона; 5) период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации; 6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; 7) период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; 8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; 9) период работы судьей; 10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; 11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" регламентированы перечни периодов, подлежащих зачету в выслугу лет для назначения сотрудникам пенсий после увольнения со службы, а также порядки исчисления этих периодов (льготные и календарные).

В соответствии с п. 1 Постановления в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается, в том числе: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Хребтова О.В. проходила службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая должность - старший специалист группы кадров отделения по работе с личным составом линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Иркутск-пассажирский Восточно-Сибирского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте.

Приказом линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Иркутск-пассажирский Восточно-Сибирского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от 9 июня 2020 г. N 97л/с Хребтова О.В. уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 9 июня 2020 г.

Хребтова О.В. обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

Согласно заключению N 33/48487 от 30 июля 2020 г. Хребтовой О.В. назначена пенсия за выслугу лет с 10 июня 2020 г., выслуга лет составила в календарном исчислении - 18 лет 02 месяца 21 день, в льготном исчислении - 25 лет 09 месяцев 24 дня.

Согласно расчету, составленному кадровым подразделением Восточно-Сибирского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, в расчет выслуги лет Хребтовой О.В. не включен временной период с 24 марта 1997 г. по 1 сентября 1997 г.

Как установлено судом, в указанное время истец Хребтова О.В. замещала должность младшего следователя (временно) УВД Ленинского района г. Иркутска.

Так, приказом УВД Ленинского района от 28 марта 1997 г. N 10л/с Тонковид О.В. (после заключения брака - Хребтова) назначена на должность младшего следователя следственного отделения, временно, на период декретного отпуска младшего сержанта милиции Хлыстовой Е.Н., с 24 марта 1997 г.

Приказом УВД Ленинского района от 8 сентября 1997 г. N 30 Тонковид О.В. назначена стажером по должности младшего следователя Ленинского РУВД с испытательным сроком 6 месяцев с 1 сентября 1997 г., при этом освобождена от временного исполнения обязанностей младшего следователя там же.

Согласно трудовой книжке Хребтова О.В.: 24 марта 1997 г. принята на должность младшего следователя временно в УВД Ленинского района г. Иркутска; 1 сентября 1997 г. уволена по собственному деланию согласно ст. 31 КЗоТ РФ; с 1 марта 1998 г. Тонковид О.В., прошедшая испытательный срок, назначена на должность младшего следователя следственного отделения Ленинского РУВД г. Иркутска по контракту, сроком на 3 года, присвоено специальное звание "рядовой юстиции", приказ УВД Ленинского района г. Иркутска от 16 марта 1998 г. N 10л/с.

Согласно записям из личного дела истца, Хребтова О.В. проходила первоначальную подготовку в Учебном центре УВД Иркутской области в составе 12 учебной группы в период с 19 мая 1997 г. по 12 августа 1997 г.

В свидетельстве (о прохождении первоначальной, специальной подготовки по должности) указано, что по результатам обучения в УЦ УВД Иркутской области с 19 мая 1997 г. по 12 августа 1997 г. Тонковид О.В. может быть допущена к самостоятельной работе после прохождения 3 этапа обучения и устранения выявленных недостатков.

В разделе "Стажировка" свидетельства значится, что с августа 1997 года по сентябрь 1997 года после прохождения первоначального обучения в Учебном центре УВД Иркутской области Тонковид О.В. продолжила работу в должности младшего следователя Ленинского РУВД. По итогам стажировки принято решение о возможном допуске к самостоятельной работе.

Согласно заключению N 2203 Тонковид О.В. 25 мая 1997 г. прошла исследование в Центре психологической диагностики УВД Иркутской области, в заключении значится как кандидат, по результатам исследования к службе рекомендована условно, группа риска 4.

Из справки N 4442 следует, что 31 июля 1997 г. Тонковид О.В. освидетельствована ВВК, признана годной к службе в должности следователя, степень ограничения 3.

В личном деле также имеется заявление Тонковид (Хребтовой) О.В. на имя начальника РУВД от 2 августа 1997 г., в котором истец просила рассмотреть представленные ею документы с целью изучения возможности приема на службу в органы внутренних дел.

Согласно заключению о приеме на службу в органы внутренних дел от 8 августа 1997 г. Тонковид О.В. с марта 1997 года работает в должности младшего следователя временно. В настоящий момент у Тонковид О.В. есть желание работать постоянно в данной должности. Кандидат на службу в ОВД в будущем планирует поступить в Высшую школу милиции.

В данном заключении начальник СО Ленинского РУВД указал, что считает возможным дальнейшее изучение Тонковид О.В. как кандидата на службу в ОВД на должность младшего следователя.

Разрешая требования истца о включении периода службы в выслугу лет, обязании произвести перерасчет пенсии, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении данных требований. При этом суд обоснованно исходил из того, что в спорный период времени Хребтова О.В. службу в органах внутренних дел не проходила, стажером по должности сотрудника органов внутренних дел не являлась.

Кроме того, суд указал, что требования Хребтовой О.В., предъявленные к ГУ МВД России по Иркутской области как к органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, под категорию служебного спора, указанного в ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не подпадают, данные требования вытекают из пенсионных правоотношений, положения законодательства, касающиеся исковой давности и срока обращения в суд, применению не подлежат.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает, поскольку они сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств. Суд оценил собранные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ и положил их в основу решения.

Ссылка в жалобе на то, что у суда первой инстанции были все доказательства для того, чтобы сделать вывод о включении спорного периода нахождения Хребтовой О.В. на должности младшего следователя в органах внутренних дел в выслугу лет и возложении обязанности произвести перерасчет, не принимается судом во внимание, как основанная на неверном толковании норм права.

В силу ст. 17 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", действующего в спорный период, было предусмотрено, что сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.

Судом достоверно установлено, что истцу в спорный период времени с 24 марта 1997 г. по 1 сентября 1997 г. на должность в органах внутренних дел в предусмотренном законом порядке с присвоением специального звания не назначалась, осуществляла трудовую деятельность временно в соответствии с КЗоТ РФ по должности младшего следователя, что объективно подтверждается материалами личного дела Хребтовой О.В., записями в трудовой книжке.

В период временного замещения должности младшего следователя с 24 марта 1997 г. по 1 сентября 1997 г. Хребтова О.В. обучалась в учебном центре, стажировалась в Ленинском РУВД, проходила психологическое исследование и освидетельствование ВВК для рассмотрения возможности поступления на службу в органы внутренних дел, что соответствует требованиям ст. 21 Закона Российской Федерации "О милиции".

Заявление Тонковид (Хребтовой) О.В. от 2 августа 1997 г. о рассмотрении представленных ею документов с целью изучения возможности приема на службу в органы внутренних дел также свидетельствует о том, что 24 марта 1997 г. на службу в органы внутренних дел она принята не была, в спорный период непосредственную службу в органах внутренних дел не проходила.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную истцлм, в том числе в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.А. Рудковская

Судьи В.В. Коваленко

Н.С. Краснова

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 сентября 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка