Дата принятия: 24 января 2020г.
Номер документа: 33-6923/2019, 33-64/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2020 года Дело N 33-64/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ладик А.Н. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 14 октября 2019 года, которым исковые требования Ладик А.Н. оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Ладик А.Н., представителя Департамента социальной защиты населения Вологодской области по доверенности Перевязкиной Т.Л., судебная коллегия
установила:
Ладик А.Н. проходит службу в таможенных органах с 28 октября 1997 года по настоящее время. За период службы приказами Федеральной таможенной службы России N... от 11 августа 2008 года, N... от 30 января 2013 года, N... от 19 февраля 2018 года была награждена медалями "За службу в таможенных органах" III, II и I степени, соответственно.
04 июля 2019 года Ладик А.Н. обратилась с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" в Департамент социальной защиты населения Вологодской области. Письмом от 06 августа 2019 года в присвоении звания "Ветеран труда" отказано, поскольку медаль "За службу в таможенных органах" не относится к ведомственным знакам отличия.
Оспаривая правомерность отказа, Ладик А.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, КУ "Центр социальных выплат", в котором просила признать отказ незаконным, обязать ответчиков присвоить ей звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение, мотивируя исковые требования тем, что Федеральная таможенная служба, имеет право на принятие решений о награждении ведомственными знаками отличия.
В судебном заседании истица Ладик А.Н. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика КУ "Центр социальных выплат" не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения, указав о том, что учреждение не является надлежащим ответчиком, так как в его компетенцию не входит принятие решений о присвоении звания "Ветеран труда".
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Ладик А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении требований в полном объеме. Указывает на неправильное применение судом норм материального права, устанавливающих условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда", а также на то, что имеющиеся у истца медали Федеральной таможенной службы "За службу в таможенных органах" трех степеней с учетом продолжительности ее службы в указанных органах и положений законодательства, действовавшего до 01 июля 2016 года, относятся к ведомственным наградам отличия в труде.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Пунктом 4 статьи 7 данного Федерального закона определено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В статье 2 Закона Вологодской области от 04 июля 2014 года N 3399-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" закреплено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Из пункта 1 части 2 статьи 3 вышеприведенного Закона следует, что лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, предъявляют документы (орденские книжки, удостоверения к ордену, медали, почетные грамоты, благодарности, дипломы, благодарственные письма, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, почетному званию, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) или другие документы к наградам в соответствии с законодательством, справки архивных учреждений), подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА> N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, суд, руководствуясь Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 21 июля 1997 года 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 года N 809, об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, Положением о наградах и Почетной грамоте Федеральной таможенной службы, утвержденными Приказом Федеральной таможенной службы от 01 октября 2004 года N 97, согласно которому медаль Федеральной таможенной службы России "За службу в таможенных органах" не поименована в качестве ведомственной награды, установив, что как ранее действующее, так и действующее в настоящее время законодательство различает меры стимулирования и поощрения работников (служащих) за выполнение службы и ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска Ладик А.Н., поскольку представленное истцом удостоверение о награждении медалью Федеральной таможенной службы "За службу в таможенных органах" не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а является одной из мер поощрения, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" наряду с такими мерами как объявление благодарности, премирование, награждением ценным подарком, и не дают оснований полагать, что награждение истца состоялось от имени соответствующего органа власти в установленном порядке.
Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают приведенных выводов, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, надлежащая оценка им дана, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 14 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ладик А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
