Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-6922/2021

от 21 июля 2021 года по делу N 33-6922/2021

судья Пустовая А.Г. г.Волгоград

21 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Станковой Е.А.

судей Колгановой В.М., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2- 265/2021 по иску Домаронока Юрия Анатольевича к Государственному Учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным отказа в установлении пенсии

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Домаронока Юрия Анатольевича на решение Советского районного суда г. Волгограда от 26 января 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований было отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

установила:

Истец Домаронок Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным отказа в установлении пенсии.

В обосновании требований указал, что решением Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области N N <...> от 24.07.2020 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. То есть, по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию.

С указанным решением органа пенсионного обеспечения истец не согласен, просил признать решение центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области об отказе в установлении пенсии N N <...> от 24.07.2020, незаконным, обязать Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 08.04.1983 по 21.07.1983 (00-03-14) в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения, с 02.12.1983 по 29.12.1983 (00-00- 28) в качестве электролинейщика Механизированной колонны N 76 треста "Южэлектросетьстрой", с 24.06.1986 по 03.06.1987 (00-11-10) в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети Механизированной колонны N 65 треста "Юговостокэлектросетьстрой", с 30.06.1987 по 05.02.1988 (00-07-06) в качестве электролинейщика вахтовым методом Механизированной колонны N 160 Ханты-Мансийского автономного округа г. Урай, с 18.02.1988 по 18.01.1989 (00-11-01), с 19.01.1989 по 31.12.1996 (07-11-13) в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети Механизированной колонны N 65 треста "Юговостокэлектросетьстрой" (ОАО "Механизированная колонна N 65"); с 25.11.1997 по 31.12.1997 (00-01-07), с 23.05.1998 по 30.06.1998 (00-01-08), с 27.09.1998 по 18.10.1998 (00-00-22), с 05.12.1998 по 31.12.1998 (00-00-27), с 14.07.1999 по 10.09.1999 (00-01-27), с 14.09.1999 по 17.09.1999 (00-00-04), с 19.09.1999 по 30.09.1999 (00-00-12), с 17.12.1999 по 31.12.1999 (00-00-15), с 03.03.2000 по 31.03.2000 (00-00-29), с 27.06.2000 по 30.06.2000 (00-00-04) в качестве электромонтера-линейщика ОАО "Механизированной колонны N 65"; с 08.01.2002 по 09.01.2002 (00-00-02), с 04.02.2002 по 07.02.2002 (00-00- 04), с 22.02.2002 (00-00-01), с 28.02.2002 (00-00-01), с 23.03.2002 по 24.03.2002 (00-00-02), 27.03.2002 (00-00-01), с 19.09.2002 по 20.09.2002 (00- 00-02), с 24.10.2002 по 25.10.2002 (00-00-02), с 15.11.2002 (00-00-01), с 18.11.2002 по 19.11.2002 (00-00-02), 28.11.2002 (00-00-01), с 24.12.2002 по 25.12.2002 (00-00-02), с 31.03.2003 по 04.04.2003 (00-00-04) в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактов сети ООО "Волгоградэлектросетьстрой";с 20.09.2005 по 01.03.2006 (00-05-12) в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи ФОАО "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы "Волго-Донское предприятие магистральных электрических сетей"; с 03.05.1984 по 24.04.1986 (01-11-22) служба в СА.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 июля 2020 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях ней истец просит отменить решение суда, принять по делу новое решение которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и поскольку необходимый стаж истца составил менее 12 лет 6 месяцев, суд отказал в удовлетворении требований о назначении пенсии с 24.01.2020 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они сделаны на основе всестороннего анализа совокупности собранных по делу доказательств и материалов дела, основаны на правильном применении норм материального права.

Согласно ст. 8 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости для мужчин устанавливается при достижении возраста 65 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 г. Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

В целях реализации ст. 30 Закона N 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно Постановлению N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, профессий, работ, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Требование о подтверждении постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992 г.

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. Под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком N 2, в течение всего рабочего дня, то есть 100 % рабочего времени.

Постоянная занятость на работах подтверждается соответствующими документами (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по заработной плате, наряды и другие письменные документы), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по списку N 2.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 раздела 1 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ" от 31.03.2011 N 258н) периоды работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёт в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии со ст. 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 24.07.2020 N N <...> Домароноку Ю.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

При этом в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды работы с 08.04.1983 по 21.07.1983 (00-03-14) в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения, с 02.12.1983 по 29.12.1983 (00-00-28) в качестве электролинейщика Механизированной колонны N 76 треста "Южэлектросетьстрой", с 24.06.1986 по 03.06.1987 (00-11-10) в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети Механизированной колонны N 65 треста "Юговостокэлектросетьстрой", с 30.06.1987 по 05.02.1988 (00-07-06) в качестве электролинейщика вахтовым методом Механизированной колонны N 160 Ханты-Мансийского автономного округа г. Урай, с 18.02.1988 по 18.01.1989 (00-11-01), с 19.01.1989 по 31.12.1996 (07-11-13) в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети Механизированной колонны N 65 треста "Юговостокэлектросетьстрой" (ОАО "Механизированная колонна N 65");с 25.11.1997 по 31.12.1997 (00-01-07), с 23.05.1998 по 30.06.1998 (00-01-08), с 27.09.1998 по 18.10.1998 (00-00-22), с 05.12.1998 по 31.12.1998 (00-00-27), с 14.07.1999 по 10.09.1999 (00-01-27), с 14.09.1999 по17.09.1999 (00-00-04), с 19.09.1999 по 30.09.1999 (00-00-12), с 17.12.1999 по 31.12.1999 (00-00-15), с 03.03.2000 по 31.03.2000 (00-00-29), с 27.06.2000 по30.06.2000 (00-00-04) в качестве электромонтера-линейщика ОАО "Механизированной колонны N 65", с 08.01.2002 по 09.01.2002 (00-00-02), с 04.02.2002 по07.02.2002 (00-00-04), с 22.02.2002 (00-00-01), с 28.02.2002 (00-00-01), с 23.03.2002 по 24.03.2002 (00-00-02), с 27.03.2002 (00-00-01), с 19.09.2002 по20.09.2002 (00-00-02), с 24.10.2002 по 25.10.2002 (00-00-02), с 15.11.2002 (00-00-01), с 18.11.2002 по 19.11.2002 (00-00-02), с 28.11.2002 (00-00-01), с 24.12.2002 по 25.12.2002 (00-00-02), с 31.03.2003 по 04.04.2003 (00-00-04) в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактов сети ООО "Волгоградэлектросетьстрой"; с 20.09.2005 года по 01.03.2006 года в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи ФОАО "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы "Волго-Донское предприятие магистральных электрических сетей",

с 03.05.1984 года по 24.04.1986 года период службы в рядах Советской Армии.

Специальный стаж истца составил 7 лет 11 месяцев 15 дней.

14.12.2020 года Центром ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области принято решение об изменении решения об отказе в установлении пенсий от 24.07.2020 года N N <...>

При этом во включении вышеуказанных периодов также было отказано, специальный стаж истца составил 7 лет 11 месяцев 15 дней.

Домаронок Ю.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 08.12.1997 г.

13 июля 2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из записей, содержащихся в трудовой книжки истца видно, что он с 08.04.1983 зачислен на производственную практику электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения по 3 разряду (приказ N 26-к от 08.04.1983) в Механизированную колонну N 76 треста "Южэлектросетьстрой", 18.07.1983 присвоен разряд электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения (приказ N 54-к от 18.07.1983), с 21.07.1983 уволен в связи с окончанием производственной практики (приказ N 57-к от 25.07.1983). Со 02.12.1983 зачислен для прохождения преддипломной практики в качестве электролинейщика 4 разряда (приказ N 93-к от 01.12.1983) в Механизированную колонну N 76 треста "Южэлектросетьстрой", с 29.12.1983 уволен в связи с окончанием производственной практики (приказ N 98-к от 28.12.1983).

В соответствии с письмом Минтруда России от 15.01.1999 N 126-14, период прохождения производственной практики при зачислении студента высшего и среднего учебного заведения на работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение и получении заработной платы за эту работу, то есть при трудовых отношениях с предприятием, может включаться в специальный стаж при наличии документального подтверждения указанных обстоятельств и постоянной непосредственной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих постоянную занятость в период работы с 08.04.1983 года по 21.07.1983 года со 02.12.1983 года по 29.12.1983 года в течение полного рабочего дня в указанные периоды суду истцом не представлено. Справка, уточняющая характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии истцом также не представлена.

При таких данных суд обоснованно постановилв указанной части требований решение об отказе в иске.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов с 24.06.1986 по 03.06.1987 (00-11-10) в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети Механизированной колонны N 65 треста "Юговостокэлектросетьстрой", с 30.06.1987 по 05.02.1988 (00-07-06) в качестве электролинейщика 4 разряда для работы вахтовым методом в Механизированной колонне 3160 Ханты-Мансийского автономного округа г. Урай (МКС), с 18.02.1988 по 18.01.1989 (00-11-01), с 19.01.1989 по 31.12.1996 (07-11-13) в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети Механизированной колонны N 65 треста "Юговостокэлектросетьстрой" (ОАО "Механизированной колонны N 65") суд исходил из отсутствия доказательств подтверждающих факт постоянной занятости в течение полного рабочего времени на соответствующих видах работ.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы до 1 января 1991 г. в профессиях и должностях, предусмотренных Списком N 2, утвержденными в 1956 г., могут рассматриваться с учётом условий, предусмотренных как Списками, утвержденными в 1956 г., так и Списками, утвержденными в 1991 г.

Согласно ранее действовавшего законодательства, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, пользовались электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

Согласно действующему законодательству право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздел XXVIIСтроительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код позиции 2290000а-19829, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются "электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети" и код позиции 2290000а-19855 "электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5м" соответственно.

Вместе с тем за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица истцом не представлена справка, уточняющая льготный характер работы, свидетельствующая о выполнении работ в должности, поименованной вышеуказанным списком.

Представленные истцом в подтверждение обоснованности заявленных требований архивные справки содержат лишь сведения о приеме на работу и об увольнении, без указания на льготный характер работы в должностях, поименованных в Списке N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г. в течение полного рабочего дня.

Кроме того, наименование должности, которую истец замещал в период с 30.06.1987 года по 0502.1988 года, поименована как "элетролинейщик", что не соответствует буквальному наименованию должностей, указанных в списке N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и в списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Домаронока Ю.А. следует, что сведения об особых условий труда ( код ЗП12Б, 2290000А-19829) имеются за период с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года 10 месяцев 24 дня, за период с 01.01.1998 года по 30.06.1998 года 4 месяца 22 дня, за период с 01.07.1998 года по 12.10.1998 года 2 месяца 26 дней, за период с 19.10.1998 года по 21.12.1998 года 1 месяц 16 дней, за период с 01.011999 года по 06.09.1999 года 6 месяцев 13 дней, за период с 11.09.1999 года по 15.09.1999 года 0 месяцев 3 дня, за период с 18.09.1999 года по 20.09.1999 года 0 месяцев 1 день, за период с 01.10.1999 года по 31.12.1999 года 2 месяца16 дней, за период с 01.01.2000 года по 14.03.2000 года 2 месяца 2 дня, за период с 01.04.2000 года по 30.06.2000 года 2 месяца 26 дней.