Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-6922/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Котельниковой Л.П., Юрченко Т.В.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-254/2020 по иску Абдуллаевой Халиды Таштемировны к ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности трудовой книжки колхозника, включении в трудовой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе Абдуллаевой Халиды Таштемировны на решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 23 июня 2020г. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Абдуллаева Х.Т. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности трудовой книжки колхозника, включении в трудовой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных исковых требований, что решением ответчика от 09.12.2019г. отказано в удовлетворении ее заявления от 27.08.2019г. о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжите не менее 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2, поскольку ответчиком во внимание не принята трудовая книжка, выданная ей 27.07.1987г.

Истец Абдуллаева Х.Т., полагая свои права нарушенными, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд об установлении факта принадлежности ей данной трудовой книжки, включении в страховой стаж периодов работы с 19.02.1980г. по 01.07.1983г. в колхозе "Интернационал" Янгиюльского района Ташкентской области, с 01.03.1984г. по 27.10.1984г в колхозе "Гулистан" Пскентского района Ташкентской области, назначении страховой пенсии по старости с 29.08.2019г.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 23 июня 2020г. исковые требования Абдуллаевой Х.Т. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Абдуллаева Х.Т. позицию, изложенную ею в обоснование заявленных исковых требований считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею исковых требований в полном объеме.

Заявитель жалобы указывает на то, что поскольку ее работа имела место в Республике Узбекистан до распада Союза ССР в данном случае применению подлежали Соглашение о гарантиях граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., пункты 5 и 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", пункты 33,34 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 12.09.1990г. N 369/16-52 (которое утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.11.2009г. N 893), согласно которым если имя, отчество или фамилия, указанная в документе, подтверждающем трудовой стаж, не совпадает с именем, отчеством или фамилией лица по паспорту или по свидетельству о рождении, факт принадлежности этого документа данному лицу может быть установлен в судебном порядке (п.33). В тех случаях, когда в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца (п.34).

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 24 сентября 2020 г. (с учетом определений об исправлении описок от 28.09.2020г. и от 06.11.2020г.) решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 23 июня 2020г. отменено, по делу принято новое решение, которым суд установил факт принадлежности Абдуллаевой Халиде Таштемировне трудовой книжки колхозника серии УЗБ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и обязал ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж Абдуллаевой Халиды Таштемировны периоды работы с 19 февраля 1980г. по 01 июля 1983г. в колхозе "Интернационал" Янгиюльского района Ташкентской области, с 01 марта 1984г. по 27 октября 1984г. в колхозе "Гулистан" Пскентского района Ташкентской области; назначить Абдуллаевой Халиде Таштемировне страховую пенсию по старости с 29 августа 2019г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четверного кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2021г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда 24 сентября 2020 г. отменено в части включения в страховой стаж периодов работы истца и назначении страховой пенсии, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В части установления факта принадлежности Абдуллаевой Халиде Таштемировне трудовой книжки колхозника апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда 24 сентября 2020 г. оставлено без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст.167, ст. 327 ГПК Российской Федерации в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика по доверенности Царелунга Е.В., проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Абдуллаева Х.Т., рождения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., имеет гражданство Российской Федерации, с 25.05.1990г. зарегистрирована в х.Вислый Семикаракорского района Ростовской области (л.д.11-12).

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) от 09.12.2019г. Абдуллаевой Х.Т. отказано в удовлетворении заявления от 27.08.2019г. о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием страхового стажа не менее 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2; при этом, ответчиком во внимание не принята трудовая книжка, выданная ей в Узбекской республике Союза ССР 27.07.1987г. (л.д.13-15).

С учетом Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П ответчиком в страховой стаж истца засчитаны периоды ухода за детьми общей продолжительностью 9 лет.

Однако, ответчиком отказано во включении в страховой стаж периодов работы с 19.02.1980г. по 1983г. в колхозе "Интернационал" Янгиюльского района Ташкентской области, с 01.03.1984г. по 10.09.1990г. в колхозе "Гулистан" Пскентского района Ташкентской области, поскольку не принята во внимание трудовая книжка колхозника, выданная на имя "Асимовой Халиды, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА", без указания отчества, даты и месяца рождения (л.д. 66-69), как оформленная с нарушением порядка, установленного Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. (л.д.13-15).

Как следует из правовой позиции органа пенсионного обеспечения, изложенной в отзыве (л.д.73-75), ответчик принял во внимание периоды осуществления истицей ухода за детьми 28.10.1984г., 07.01.1985г., 09.10.1987г., 02.01.1989г., 14.04.1994г. годов рождения - л.д.75), в связи с чем уточнил периоды, которые отказал во включении в страховой стаж Абдуллаевой Х.Т. (а именно, с 19.02.1980г. по 01.07.1983г. и с 01.03.1984г. по 27.10.1984г. ( л.д.75)).

В этой связи в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Абдуллаева Х.Т. уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила суд обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды ее работы с 19.02.1980г. по 01.07.1983г. и с 01.03.1984г. по 27.10.1984г. (л.д.59).

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, правовые позиции каждой из сторон, правильное рассмотрение возникшего спора и удовлетворение уточненного Абдуллаевой Х.Т. иска зависело от разрешения вопроса о правомерности отказа органа пенсионного обеспечения принять в качестве доказательств в подтверждение наличия страхового стажа требуемой продолжительности представленные истицей трудовую книжку колхозника УЗБ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданную ей 27.07.1987г. на имя "Асимовой Халиды, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.", свидетельство о рождении Асимовой Халиды Таштемировны, аттестат об образовании на имя Асимовой Халиды Таштемировны, свидетельство о заключении ею 29.08.1983г. брака с ФИО9 (л.д. 66-72).

Отказывая в удовлетворении требований об установлении факта принадлежности истице представленной трудовой книжки колхозника, суд первой инстанции указал, что трудовая книжка оформлена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. при этом исходил из того, что в записи за период работы с 19.02.1980г. по 1983г. отсутствуют дата и месяц увольнения, запись о работе (протокол N 7 от 27.07.1987г. принята в члены колхоза "Интернационал" Янгиюльского района Ташкентской области, республики Узбекистан) внесена ранее даты заполнения трудовой книжки - 27.07.1987г., отсутствуют номер, дата издания приказа о приеме на работу, а при увольнении отсутствуют дата и месяц увольнения, в записи о выхододнях за период работы в колхозе с 1980г. по 1983г. отсутствует за каждый год, подпись ответственного лица и печать, запись об увольнении указана 1983г., при этом приказ датирован 1987г.; с 01.03.1984г. (расчетные ведомости за декабрь 1984г.) по 10.09.1990г. ( пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.04.1990г.) принята в члены колхоза "Гулистан" Пскентского района Ташкентской области республики Узбекистан - имеются выходни за период с 1984г. по 1990г., в которых отсутствуют за каждый календарный год работы в колхозе подпись ответственного лица и печать, при приеме на работу отсутствуют номер и дата издания приказа, при приеме месяц указан "03" при этом документом основанием для записи указаны ведомости за "декабрь", при увольнении - месяц указан "09", при этом приказ издан в апреля месяце.

Выводам суда первой инстанции в части установления факта принадлежности Абдуллаевой Халиде Таштемировне трудовой книжки колхозника серии УЗБ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН была дана оценка апелляционным определением Ростовского областного суда от 24 сентября 2020 г. (с учетом определений об исправлении описок от 28.09.2020г. и от 06.11.2020г.) и Определением судебной коллегии по гражданским делам Четверного кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2021г., апелляционное определение Ростовского областного суда от 24 сентября 2020 г. в части установления факта принадлежности Абдуллаевой Халиде Таштемировне трудовой книжки колхозника оставлено без изменения, поэтому судебной коллегией на новом рассмотрении дела доводы жалобы и решение суда в данной части не проверяются.

При этом, суд первой инстанции также отказал в удовлетворении исковых требований истца об обязании ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж Абдуллаевой Халиды Таштемировны периоды работы с 19 февраля 1980г. по 01 июля 1983г. в колхозе "Интернационал" Янгиюльского района Ташкентской области, с 01 марта 1984г. по 27 октября 1984 г. в колхозе "Гулистан" Пскентского района Ташкентской области; назначении Абдуллаевой Халиде Таштемировне страховую пенсию по старости с 29 августа 2019г. и с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

В силу положений статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает переходные положения действия данного закона.

Так, согласно части 1 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 данного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год, согласно приложению 3 к Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют лица, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно приведенным выше положениям Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Условиями назначения страховой пенсии в 2019 г. для женщин являлись достижение возраста 55 лет 6 месяцев, минимальный страховой стаж не менее 10 лет и наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 16,2 балла.

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 вышеприведенных Рекомендаций указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 N 1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310 (действовавшими на момент заполнения трудовой книжки Абдуллаевой А.П.), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

При этом, аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555.

Между тем, на момент заполнения предоставленной истцом трудовой книжки действовали Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 N 162 (действовала до 11.11.2003); Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 N 310.

В пункте 6 Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля N 310 указано, что все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.

Однако, вышеприведенным требованиям предоставленная трудовая книжка колхозника Абдуллаевой Х.Т. не соответствует.