Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: 33-692/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N 33-692/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Костиной Л.И.,
судей областного суда Егоровой И.В., Чернышовой Ю.А.,
при ведении протокола помощником судьи Максутовой С.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2020 года по иску Фоминых Т. А. к администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,
УСТАНОВИЛА:
Фоминых Т.А. обратилась в суд с иском к администрации МО "Приволжский район" Астраханской области, указав, что является собственником земельного участка площадью 717 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.
На данном земельном участке Фоминых Т.А. самовольно построила жилой дом общей площадью 85,7 кв.м., жилой площадью 30,3 кв.м.
Строительство жилого дома выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм.
Построенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Жилой дом построен на земельном участке с соблюдением его целевого использования, вида разрешенного использования и в пределах границ, с соблюдением правил землепользования и застройки.
Так как строительство жилого дома было произведено самовольно, ответчик в узаконении построенного дома отказал.
При указанных обстоятельствах Фоминых Т.А. просила суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 85,7 кв.м., жилой 30,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, литер А.
Фоминых Т.А., представители администрации МО "Приволжский район" Астраханской области, Дьяков А.В., Власенко С.А. в судебном заседании участия не принимали.
Представитель Фоминых Т.А. Павленко В.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2020 года исковые требования Фоминых Т.А. удовлетворены.
За Фоминых Т.А. признано право собственности на жилой дом общей площадью 85,7 кв.м., жилой 30,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе администрации МО "Приволжский район" Астраханской области ставится вопрос об отмене решения, как необоснованного, противоречащего закону.
Считают, что обращение в орган, уполномоченный выдавать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, после фактического строительства объекта при отсутствии соответствующего разрешения не может свидетельствовать о надлежащих действиях истца по соблюдению определенного законом порядка введения в оборот недвижимого имущества.
Кроме этого, указывают на то, что на момент обращения истца с исковым заявлением в суд отсутствовали документы, на которые истец ссылался в исковом заявлении.
На заседании судебной коллегии Фоминых Т.А., представители администрации МО "Приволжский район" Астраханской области, Дьяков А.В., Власенко С.А. извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не присутствовали, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не представили.
Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, в том числе, путем размещения информации на сайте Астраханского областного суда, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Фоминых Т.А. Павленко В.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не находит.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права, и охраняемые интересы других лиц.
В силу части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственнику земельного участка принадлежит право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия возведения собственником на принадлежащем ему земельном участке самовольной постройки определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Строительство и реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.
В силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона N 342-ФЗ от 03 августа 2018 года в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства выдача разрешения на строительство не требуется.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Фоминых Т.А. является собственником земельного участка площадью 717 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> из категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из технического паспорта, составленного ГБУ АО "Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> находится жилой дом общей площадью 85,7 кв.м, жилой площадью 30,3 кв.
Согласно техническому заключению ООО "Архивэл" N от октября 2020 года о состоянии основных строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, лит.А основные строительные конструкции вышеуказанного жилого дома в соответствии с ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" на момент обследования находятся в нормативном техническом состоянии и как следствие, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.
Допрошенный судом первой инстанции специалист ФИО пояснил, что он проводил визуальное обследование и готовил заключение о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, лит.А.
Жилой дом соответствует требованиям нормативно-технической документации, действующей на территории Российской Федерации, предъявляемым к жилым домам, в том числе строительным, градостроительным, санитарно-техническим, противопожарным нормам и правилам.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" N от ДД.ММ.ГГГГ условия проживания в жилом доме (литер А) по адресу: <адрес>Н 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Изменения и дополнения N к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемио-логические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Из имеющейся в материалах дела топографо-геодезической съемки, топографического плана земельного участка и заключения кадастрового инженера следует, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N, доступу к местам общего пользования не препятствует.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 земельный участок с кадастровым номером N по границе 1-2-3-4, 7-8-1 (северная, восточная и западная граница) граничит с землями общего пользования, по границе 4.5.6 (южная граница) граничит с ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>, с/уч N, по границе 6-7 (южная граница) граничит с ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>.
Как следует из имеющихся в материалах дела заявлений смежных землепользователей Дьякова А.В., являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером 30:09:050602:927, расположенного по адресу: <адрес>, и Власенко С.А., являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, с/уч N, они против требований Фоминых Т.А. о признании за ней права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> не возражают.
В письме главы администрации МО "Приволжский район" N от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном Фоминых Т.А., указано, что Постановлением администрации МО "Приволжский район" N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень муниципальных услуг. Муниципальная услуга - узаконение построенного жилого дома - указанным перечнем не предусмотрена.
Принимая во внимание, что строительство жилого дома осуществлено Фоминых Т.А. в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, не соответствие строительным, градостроительным, санитарно-техническим, противопожарным нормам и правилам не установлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, смежные землепользователи против признания за Фоминых Т.А. права собственности на возведенный ею жилой дом не возражают, вывод суда о наличии оснований для признания за истцом права собственности на возведенный ею жилой дом является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обращение в орган, уполномоченный выдавать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, после фактического строительства объекта при отсутствии соответствующего разрешения не может свидетельствовать о надлежащих действиях истца по соблюдению определенного законом порядка введения в оборот недвижимого имущества, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку в соответствии с пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства выдача разрешения на строительство не требуется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент обращения истца с исковым заявлением в суд отсутствовали документы, на которые истец ссылался в исковом заявлении, являются необоснованными, поскольку все перечисленные истцом в Приложении к иску документы имеются в материалах дела.
Поскольку иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого решения, либо опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.
Нарушение норм процессуального права или неправильное применение норм материального права, повлекшие вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлены, в связи с чем основания для отмены решения, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, также отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
