Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 33-69/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Мугиновой Р.Х.,

Судей Фроловой Т.Е.,

Троценко Ю.Ю.

при секретаре Тукаеве Т.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело по иску Бадретдиновой Д.Р., Ширияздановой Э.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бадретдинова Д.Р., Шириязданова Э.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, указывая, что они являются собственниками жилого дома общей площадью 16,8 кв.м. по адресу: адрес кадастровый N... (ранее присвоенный N...) на основании свидетельств о праве на наследство по закону реестровые номера N ...с-274 от дата., 1-2246 от дата., 3/1-1910 от дата.; N... от дата., 1-2244 от дата., 3/1-1709 от дата Бадретдинова Д.Р. (девичья фамилия ФИО17) в размере N... доли, Шириязданова Э.В. - N... доли. Истцы полагают, что в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Инструкцию порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утв. НККХ РСФСР 25.12.1945 вправе претендовать на получение испрашиваемого земельного участка бесплатно в собственность.

Просили признать за ними право собственности на земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью 874 кв. м, расположенный по адресу: РБ, адрес, в размере 13/24 и 11/24 доли соответственно.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата исковые требования Бадретдиновой Д.Р., Ширияздановой Э.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан просят решение суда отменить в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

В связи с не привлечением в качестве третьего лица АО "Специализированный застройщик Инвестиционно-строительный комитет ГО г. Уфа Республики Башкортостан" при рассмотрении спора в суде первой инстанции как стороны по договору о развитии территории N...-РТ от дата, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан определением от дата перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истцов Карамова Э.В. в судебном заседании присутствовала, представила заявления от истцов о рассмотрении дела в их отсутствие и поддержала исковые требования. Просила признать право собственности на земельный участок площадью 874 кв.м., расположенный по адресу: адрес. Земельный участок был предоставлен истцам до вступления в силу Земельного кодекса РФ, доверители пользуются земельным участком с 1950 г. На тот момент регистрация права собственности отдельно на земельный участок не требовалась. Полагает, что заключенный договор не является препятствием, потому что право истцов возникло первично. Имеются сведения, что красные линии через участок не проходят. Истцы владеют домом в порядке наследования, земельный участок приобрел дедушка истцов.

Представитель АО "СЗ ИСК ГО г. Уфа Республики Башкортостан" Шугаева А.Х. присутствовала в судебном заседании после перерыва и поддержала доводы апелляционной жалобы администрации ГО города Уфа, просила решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что договор развития территории на сегодняшний день действующий. Земельный участок расположен в границах, планируемых для строительства многоэтажной постройки. Постановка данного земельного участка на кадастровый учет является незаконной, так как не соответствует проекту планировки и межевания. Земельный участок не находится в границах красных линий. Когда именно начнется застройка, представитель ответить затруднилась.

Истцы Бадретдинова Д.Р., Шириязданова Э.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Ответчики Администрация городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике, ООО Трест "Башгражданстрой", Главное управление архитектуры и градостроительства АГО ГО г. Уфы о дате, времени и месте судебного заседания извещены должным образом.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, исследовав материалы дела, выслушав представителей, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки могут быть приобретены гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 ст. 3 этого же Федерального закона предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Положениями ст. 1110, 1112, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Судом установлено, что истцы Шириязданова Э.В. и Бадретдинова (Валиева) Д.Р. на основании свидетельств о праве на наследство по закону реестровые номера N ...с-274 от дата, 1-2246 от дата, 3/1-1910 от дата, N... от дата, 1-2244 от дата, 3/1-1709 от дата являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: РБ, адрес, кадастровый N... (ранее присвоенный N...), Бадретдинова Д.Р. - в N... доли, Шириязданова Э.В. - в N... доли (л.д. 18-23 т.1).

Согласно архивной выписке Национального архива Республики Башкортостан, протоколом N... заседания исполкома адрес Совета депутатов трудящихся адрес от дата утверждено к правовой регистрации на праве личной собственности граждан, принадлежащее ФИО8 домовладение по адресу: адрес.

В архивной выписке также указано, что при регистрации домовладения исполком адрес Совета депутатов трудящихся адрес руководствовался приказом N... ФИО2 хозяйства (НККХ) РСФСР от дата "Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 году регистраций строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", решением исполкома Уфимского горсовета депутатов трудящихся от дата, Инструкции РСФСР от дата (л.д. 27 т.1).

В соответствии с пунктом 5 вышеназванной инструкции "...объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения".

Согласно пункту 6 Инструкции РСФСР от дата "... регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется".

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата наследником указанного домовладения стала ФИО9, которая продала его по договору купли-продажи от дата ФИО10, удостоверенному нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы адрес БАССР. На договоре (на обороте) имеется штамп о том, что домовладение зарегистрировано на праве личной собственности за ФИО10 на основании Инструкции МКХ от дата, запись в реестровой кн. 3311 кн. 6 стр.55.

В последующем домовладение по наследству перешло во владение наследникам ФИО10 - ФИО11 и ФИО12, после смерти которых наследство приняли Шириязданова Э.В. и Бадретдинова (ФИО19 Д.Р.

В последующем домовладение по наследству перешло во владение наследникам ФИО10 - ФИО11 и ФИО13, после смерти которых, наследство приняли Шириязданова Э.В. и Бадретдинова (ФИО18) Д.Р.

Таким образом, изначально в соответствии с решением исполкома домовладение по адресу адрес находится в собственности с 1950 г.

Земельный участок, расположенный по адресу: РБ, адрес, поставлен на кадастровый учет дата, ему присвоен кадастровый N... (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, для индивидуальной жилой застройки).

Предоставление земельного участка правопредшественнику истцов также подтверждается карточками на домовладение от дата, от дата, планом усадебного участка от дата, имеющихся в материалах гражданского дела.

Спорный земельный участок, расположенный по адресу адрес, фактически используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 1950 г., что подтверждается карточкой на домовладение технической инвентаризации от дата (запись от дата) и по настоящее время, соответственно, земельный участок использовался и используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от дата N... земельный участок, расположенный по адресу адрес был внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный дата под кадастровым номером N..., разрешенное использование "для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек", площадь: 888 кв. м. В строке 16 указаны особые отметки: граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами (кадастровым номером) N..., N..., N..., в связи с чем объект недвижимости снят с кадастрового учета дата.

Истцы неоднократно, начиная с N... г., обращались к ответчикам с требованием о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

дата истицы вновь обратились в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в Администрацию городского округа города Уфы Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении бесплатно в их собственность вышеуказанного земельного участка по N... и N... доли соответственно.

Письмом от дата N Б-14757, Б 15135 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации возвратило вышеуказанное заявление в связи с непредставлением перечня всех зданий и сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке (л.д. 90 т.1).

Как следует из ответа на запрос Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата, информация об изъятии земельного участка с кадастровым номером 02:55:050223:2454, расположенного по адресу: адрес отсутствует (л.д. 110 т.1).

Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата утвержден проект планировки территории южной части жилого района "Затон-Восточный", ограниченной адрес, Ахметова, автодорогой "Уфа-Затон", рекой Белой в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан (л.д.48 т.2).

Из постановления усматривается, что ранее принятым постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан разработан проект указанной выше территории (заказчик ООО "Трест "Башгражданстрой").

Из письма Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N... следует, что адрес размещен в зоне, где новое строительство на ближайшие годы не планируется.

Из приобщенного к материалам дела письма Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N.../ПР (л.д. 111 т.1) следует, что земельный участок с кадастровым номером N... согласно проекту планировки южной части жилого района "Затон-Восточный", ограниченной адрес, Ахметова, автодорогой "Уфа-Затон", рекой Белой в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденному постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N... от дата расположен на территории перспективной многоэтажной секционной застройки; согласно проекту межевания территории кварталов N..., 36, 39 южной части жилого района "Затон-Восточный", ограниченной адрес, Ахметова, автодорогой "Уфа-Затон", рекой Белой в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан утвержденному постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N..., расположен в границах земельного участка "ЗУ-1", предусмотренного для размещения жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями и подземной стоянкой.

Согласно ответу УЗИО Администрации ГО адрес N...-ОС от дата, земельный участок с кадастровым номером N... в границах красных линий не расположен (л.д.240 т.1).

Согласно пункту 3.1.7 договора о развитии территории N...-РТ от дата, заключенного между Администрацией городского округа г. Уфы Республики Башкортостан (Сторона 1) и ООО "Трест "Башгражданстрой" (Сторона 2), Сторона 2 обязалось осуществить строительство на территории в соответствии с утвержденным проектом планировки в течение 8 лет с момента заключения настоящего договора, то есть до дата.

Согласно договору N ИСК 613 Об уступке прав по договору от дата N...-РТ о развитии застроенной территории южной части жилого района "Затон Восточный" ограниченного адрес, Ахметова, автодорогой "Уфа-Затон", рекой Белой в адрес ГО адрес РБ права по договору от дата переданы МУП "ИСК" адрес. Постановлением Администрации ГО адрес от дата N... "О преобразовании МУП "ИСК адрес" в акционерное общество" МУП "ИСК" адрес преобразовано Акционерное общество "Специализированный застройщик Инвестиционно - строительный комитет ГО адрес РБ".

Дополнительным соглашением от дата пункт 3.1.7 договора о развитии территории N...-РТ от дата изложен в следующей редакции: "Осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, в течение 8 лет с даты заключения настоящего дополнительного соглашения". Таким образом, дополнительным соглашением от дата продлен срок действия договора еще на 8 лет.

Также установлено, что апелляционным определением ВС РБ от дата решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по иску Бадретдиновой Д.Р., Ширияздановой Э.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении границ земельного участка отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Бадретдиновой Д.Р., Ширияздановой Э.В. удовлетворены, установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N... расположенного по адресу адрес, площадью 874 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования "для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек" согласно следующих координат: