Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2020 года №33-6918/2020

Принявший орган: Хабаровский краевой суд
Дата принятия: 18 декабря 2020г.
Номер документа: 33-6918/2020
Субъект РФ: Хабаровский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2020 года Дело N 33-6918/2020
ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2020 года по делу N 33-6918/2020
(в суде первой инстанции дело N 2-2215/2020, 25RS0029-01-2020-002633-93)
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Гвоздева М.В.,
судей Пестовой Н.В., Серёгиной А.А.,
при секретаре Шитове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 9 сентября 2020 года по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению финансирования работ капитального ремонта хранилища N 127 войсковой части 59313-29.
Заслушав доклад судьи Серёгиной А.А., выслушав пояснения представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ - Евдокимова А.О., представителя истца военного прокурора Уссурийского гарнизона - Лукашева Д.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор Уссурийского гарнизона обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно, по адресу: г. Уссурийск Приморского края, Новоникольское шоссе, 3-1 км. расположено здание хранилища (инв. N 127), используемое в интересах войсковой части 59313-29, в техническом состоянии которого выявлены недостатки, зафиксированные в акте осмотра от 29.03.2020 года.
В настоящее время здание хранилища ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта не соответствует требованиям ст. ст. 7-11 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Военный прокурор просит суд возложить обязанность на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания хранилища N 127 войсковой части 59313-29, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, Новоникольское шоссе, 3-й км, в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту; возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность обеспечить участие в проводимом осмотре специализированных организаций, оснащенных необходимой приборной базой и имеющих в своем составе специалистов соответствующего профиля; выделить необходимые лимиты денежных средств (обеспечить финансирование) на проведение работ по капитальному ремонту хранилища 127 войсковой части 59313-29 согласно результатам проведенного внепланового осмотра.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 9 сентября 2020 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит отменить решение суда как незаконное. Жалоба мотивирована тем, что военный прокурор не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления. Указывает, что предъявленный иск подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а ремонт здания хранилища обязано выполнять ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ как получатель бюджетных средств на текущий и капитальный ремонт объектов. Суд не учел порядок проведения капитального ремонта, включающий в себя заключение государственного контракта и выделение бюджетных средств.
В письменных возражениях относительно доводов жалобы прокурор указывает на их несостоятельность и отсутствие оснований к отмене решения.
Представитель Министерства обороны РФ на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено без участия этого лица, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из акта осмотра хранилища N 127 войсковой части 59313-29 от 29.03.2020 года, проведенного военной прокуратурой Уссурийского гарнизона с привлечением представителей воинской части 59313-29 и Жилищно-коммунальной службы N 4 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО в техническом состоянии указанного объекта выявлены следующие недостатки:
-нарушение технического состояния ворот, деформация ворот;
-деформация водоотводящих устройств кровли, стен и фундамента;
-наличие горизонтальных и вертикальных трещин в стенах;
-разрушение фундамента и отсутствие бетонной отмостки;
-разрушение бетонного покрытия пола;
-отсутствие дренажных систем;
-требуется замена электропроводки, оконных блоков, систем отопления;
-разрушение плит перекрытия.
Установив указанные обстоятельства и руководствуясь приведенными в решении положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований военной прокуратуры, принимая во внимание то обстоятельство, что факт имеющихся нарушений ответчиками не опровергнут, а данные нарушения могут явиться угрозой для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
У судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах и нормах права, регулирующих спорные правоотношения.
Приказом Министра обороны РФ от 02.03.2017 года N 155, создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Устав ФГБУ "ЦЖКУ" утвержден приказом директора Департамента имущественных отношений министерства обороны РФ от 03.03.2017 года N 607.
Согласно п. 13 Устава, основной целью деятельности ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил РФ. Для достижения целей осуществляет, в том числе, деятельность по монтажу отопительных систем, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы и прочие отделочные и завершающие работы, инженерные изыскания для строительства.
30.07.2018 года приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N 2025 в пункты 16, 21 и 25 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России внесены изменения, связанные с расширением перечня видов деятельности учреждения, а именно с включением в него мероприятий по выполнению учреждением работ по капитальному ремонту объектов, находящихся в оперативном управлении или предоставленных в безвозмездное пользование учреждению.
В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 13.04.2017 года N 1168, за ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том здание хранилища N 127 по адресу: г. Уссурийск Приморского края, Новоникольское шоссе, 3-й км, войсковая часть 59313-29.
Согласно ч. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Учитывая, что указанное хранилище собственником (Минобороны России) передано ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в оперативное управление, суд обосновано возложил на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обязанность провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания хранилища N 127, возложив на Министерство обороны РФ обязанность по выделению денежных средств на проведение капитального ремонта, так как в силу приведенных положений Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, данное учреждение вправе осуществлять финансово-хозяйственную деятельность исключительно в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом его финансовой деятельности, в пределах средств федерального бюджета, выделенных с учетом государственного задания на очередной финансовый год.
Минобороны РФ как собственник указанного имущества, переданного ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, несет бремя его содержания.
Необходимость выполнения названных работ подтверждена имеющимися в деле доказательствами, при этом доказательств выделения собственником средств на выполнение работ по ремонту своего имущества либо доказательств того, что имущество находится в состоянии, позволяющим использовать его по назначению без угрозы безопасности жизни и здоровья военнослужащих, лиц из числа гражданского персонала, работающих в указанном здании хранилища, ответчиками не представлено.
Довод апелляционной жалобы том, что, предъявляя иск, военный прокурор вмешивается в административно-хозяйственную деятельность учреждения, не заслуживает внимания, поскольку исходя из характера правоотношений, требования прокурора, направленные в защиту гарантированных Конституцией России прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях предупреждения причинения вреда их жизни и здоровью, а также в защиту интересов Российской Федерации не могут расцениваться как вмешательство в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления.
Довод о том, что настоящий иск подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, основан на ошибочном толковании закона.
Довод о том, что ремонт здания хранилища обязано выполнять ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ как получатель бюджетных средств на текущий и капитальный ремонт объектов, не противоречит изложенным в решении выводам суда о возложении на Министерство обороны РФ обязанности обеспечить участие в проводимом осмотре объекта специализированных организаций, оснащенных необходимой приборной базой и имеющих в своем составе специалистов соответствующего профиля и выделении Министерством обороны РФ необходимых лимитов денежных средств на проведение работ по капитальному ремонту хранилища.
Довод о том, что суд не учел порядок проведения капитального ремонта, необходимость проведения специальной процедуры, не является основанием к отмене решения, поскольку данное обстоятельство не должно влиять на права военнослужащих, лиц из числа гражданского персонала, работающих в указанном здании хранилища.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, как соответствующими установленным по делу обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального права, оснований для переоценки установленных судом обстоятельств не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 9 сентября 2020 года по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению финансирования работ капитального ремонта хранилища N 127 войсковой части 59313-29 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий М.В. Гвоздев
Судьи Н.В. Пестова
А.А. Серёгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать