Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 февраля 2020 года №33-691/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2020 года Дело N 33-691/2020







28 февраля 2020 г.


г. Петрозаводск












Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Касянчук Е.С., Евтушенко Д.А.
при ведении протокола помощником судьи Губиной О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-788/2019 по апелляционной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 04 декабря 2019 года по иску Скрипова А. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша РК (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и возложении обязанности по назначению страховой пенсии,
заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заявленные требования мотивированы тем, что истец обратился в ГУ УПФ РФ в Костомукша РК (межрайонное) с заявлением о заблаговременной проверке документов для последующего назначения пенсии. Письмом от 26.06.2019 ответчик сообщил ему, что в страховой стаж не могут быть включены периоды работы в Республике Казахстан:
-с 19.11.1992 по 03.05.1993 с 06.06.1994 по 31.01.1995 в МП "Зодиак",
-с 03.05.1993 по 16.07.1994 в АТП-1 НПО "Жезказганцветмет",
-с 01.01.2002 по 04.02.2002 в ЗАО "Экибастузский Энергоцентр".
Основанием для отказа послужило отсутствие документов предприятий в архиве, а также исправления в трудовой книжке в записях о приеме и увольнении с работы.
Также ответчик сообщил истцу, что в стаж работы в районах Крайнего Севера не могут быть засчитаны периоды работы:
- с 01.08.2002 по 24.10.2003 в ООО "Антей",
-с 01.01.2004 по 17.01.2004 в ООО "Виком",
-с 01.01.2009 по 31.12.2009 у ИП Ковтуна Ю.В.
Ссылаясь на вышесказанные обстоятельства, истец просил включить спорные периоды в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, обязать ответчика назначить страховую пенсию с 25.10.2019.
Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 04 декабря 2019 года иск удовлетворен частично.
Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) включить Скрипову Александру Игоревичу в страховой стаж периоды работы с 19.11.1992 по 03.05.1993, с 17.07.1994 по 31.01.1995 в МП "Зодиак", с 04.05.1993 по 16.07.1994 в АТП-1 НПО "Жезказганцветмет".
Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) включить Скрипову Александру Игоревичу в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 01.08.2002 по 24.10.2003 в ООО "Антей", с 01.01.2004 по 17.01.2004 в ООО "Виком", с 01.01.2009 по 31.12.2009 у ИП Ковтуна Ю.В.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу Скрипова Александра Игоревича взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что удовлетворяя требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера спорных периодов, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права. Спорные периоды работы в ООО "Антей", ООО "Виком", ИП Ковтун Ю.В. зачтены в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера на основании записи в трудовой книжке и показаний свидетелей, в то время как данные об уплате страховых взносов отсутствуют. Также необоснованно включены в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах- участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона N 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Сеняткин Ю.И. возражал по доводам апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.
Иные лица, а также представители в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Выслушав объяснения представителя истца Сеняткина Ю.И., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ)).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту Соглашение от 13 марта 1992 г.)
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства -участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.)
Судом установлено, что Скрипов А.И., 25.04.1963 года рождения, проживающий в г. Костомукша, Республики Карелия, обратился к ответчику с заблаговременной проверкой документов для последующего назначения страховой пенсии по старости.
Письмом от 26.06.2019 ответчик сообщил Скрипову А.И., что в его страховой стаж не могут быть включены периоды работы с 19.11.1992 по 03.05.1993 с 06.06.1994 по 31.01.1995 в МП "Зодиак", с 03.05.1993 по 16.07.1994 в АТП-1 НПО "Жезказганцветмет", с 01.01.2002 по 04.02.2002 в ЗАО "Экибастузский Энергоцентр", находившихся в Республике Казахстан. Основанием для отказа послужило отсутствие документов предприятий в архиве, а также исправления в записях о приеме и увольнении с работы. Также ответчик сообщил истцу, что в его стаж работы в районах Крайнего Севера не могут быть засчитан периоды работы с 01.08.2002 по 24.10.2003 в ООО "Антей", с 01.01.2004 по 17.01.2004 в ООО "Виком" и с 01.01.2009 по 31.12.2009 у ИП Ковтуна Ю.В. в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 21.02.1994 N 497) разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств -участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1 (действовал до 31.12.2001) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-Ф3) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.п.1,3 и 4 ст. 13 Федерального закона N 173-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Разрешая заявленные требования в части зачета в страховой стаж периодов работы истца с 19.11.1992 по 03.05.1993, с 17.07.1994 по 31.01.1995 в МП "Зодиак", с 04.05.1993 по 16.07.1994 в АТП-1 НПО "Жезказганцветмет", суд пришел к следующим выводам.
В трудовой книжке истца под номером 11 имеется запись от 19.11.1992 о приеме на работу в МП "Зодиак" водителем "Икарус". Далее следует запись под номером 12 об увольнении из МП "Зодиак" 03.05.1993. Записью N 13 зафиксирован прием на работу в АТП-1 НПО "Жезказганцветмет" на автобус "Икарус", откуда он был уволен 16.07.1994, о чем свидетельствует запись N 15, при этом согласно записи N 16 истец вновь был принят на работу в МП "Зодиак" 06.06.1994, что противоречит записи N 15 об увольнении из АТП-1 16.07.1994. Представленная истцом трудовая книжка в указанной части не содержит каких-либо исправлений и неполных записей, оснований сомневаться в достоверности произведенных в трудовой книжке записей и полномочиях лиц, внесших таковые, не имеется. Имеющиеся неточности в записях и нечитаемые оттиски печатей также не могут служить основанием для отказа в частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку обязанность по надлежащему ведению трудовых книжек возлагается на представителя работодателя. Представителем ответчика не опровергнуты доводы истца о том, что в спорные периоды он работал в одном и том же автотранспортном предприятии.
Правлением пенсионного фонда Российской Федерации принято распоряжение от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", в котором изложены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (редакция от 28.01.2005). Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах-участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года - п.9 Рекомендаций.
Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, основываясь на вышеизложенных нормах права, суд пришел к правильному выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы в МП "Зодиак" и АТП-1 НПО "Жезказганветмет".
Как следует из трудовой книжки истца, содержащей, в том числе, записи о спорных периодах, истец работал в ООО "Антей" с 01.08.2002 по 24.10.2003, с 01.01.2004 по 17.01.2004 в ООО "Виком" и с 01.01.2009 по 31.12.2009 у ИП Ковтуна Ю.В.
Согласно наблюдательного дела юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Антей" - при создании 25.08.1999 года зарегистрировано Костомукшским регистрационным округом Управления Министерства юстиции РФ по РК. 07.10.2002 внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц. Адрес регистрации юридического лица: РК, город Костомукша, ул.Интернациональная 13-127. В период с 01.08.2002 по 24.10.2003 года деятельность ООО "Антей" не приостанавливалась. ООО "Антей" не перечислял в Пенсионный фонд РФ страховые взносы, в связи с чем УПФ РФ в гор.Костомукша вынесено решение о взыскании задолженности от 01.12.2003 N 33. По результатам камеральных проверок ООО "Антей" привлекался к административной ответственности за непредоставление сведений, установленных ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - решение N 4 от 13 августа 2004 начальника Управления ПФ РФ в г. Костомукша о привлечении страхователя к ответственности за совершенное правонарушение и др. Сведения о ликвидации ООО "Антей" внесены ЕГРЮЛ 29.08.2006 на основании определения суда о завершении конкурсного производства.
Сведения о регистрации юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Виком" - внесены в ЕГРЮЛ 18.11.2003. Адрес регистрации: РК город Костомукша, ул.Интернациональная, 1-49. Сведения об исключении из ЕГРЮЛ внесены 05.06.2013. В период 2004 года деятельность ООО "Виком" не приостанавливать, декларации составлялись. УПФ РФ в г. Костомукша проводились камеральные проверки. Сведений о перечислении страховых взносов в материалах наблюдательного дела нет.
По материалам наблюдательного дела: Ковтун Ю. В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.10.2006, Федеральной налоговой службой выдано свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП. Сведения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены 19.10.2006. Адрес регистрации: ... В период 2009 деятельность ИП Ковтун Ю.В. не приостанавливалась. Данных о перечислении страховых взносов нет, декларации предоставлялись ежегодно. С учета в ГУ УПФ РФ в гор. Костомукша в качестве плательщика в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании снят 20.05.2015 по основанию - ликвидация.
Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года "О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, город Костомукша Республики Карелия с 01 января 1992 года по 21 марта 1994 года был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а с 22 марта 1994 года переведен в районы Крайнего Севера (введено Указом Президента РФ от 20.12.1993 N 2226).
Разрешая заявленные требования суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
Учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 10.07.2007 N 9-П, п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", принимая во внимание, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), суд обоснованно пришел к выводу о том, что периоды работы Скрипова А.И. в ООО "Антей", ООО "Виком", ИП Ковтун Ю.В. подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.
Факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по начислению и выплате заработной платы работнику, перечислению страховых взносов, предоставлению индивидуальных (персонифицированных) данных на застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации не может лишить истца права на включение спорных периодов в страховой и общий трудовой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, опровергали бы выводы суда первой инстанции. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 04 декабря 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка