Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 11 сентября 2019 года №33-691/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N 33-691/2019



Председательствующий - Шнайдер О.А.


Дело N 33-695









АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ









11 сентября 2019 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.
судей - Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Кыпчаковой Л.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Тайтакова Тимура Олеговича на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 июня 2019 года, которым
удовлетворены исковые требования Попошевой Светланы Алексеевны к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Попошевой Светлане Алексеевне, <дата> года рождения, уроженке с. Эликманар Чемальского района, на территории Муниципального образования г. Горно-Алтайск по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ниже установленных норм.
Взысканы с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в пользу Попошевой Светланы Алексеевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.
Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Попошева С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай с иском об обязании ответчика предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Горно-Алтайска Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. Требования мотивированы тем, что Попошева С.А. является сиротой и включена в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. С 2017 года обучается в аграрном колледже ФГБОУ ВО ГАГУ "Горно-Алтайский университет", с 27 апреля 2018 года находится в академическом отпуске в связи с рождением ребенка. Попошева С.А. какого-либо жилья в собственности не имеет. До момента обращения в суд жилое помещение ей не предоставлено. В обоснование своих требований истец ссылается на положения ст. 40 Конституции РФ, ст. 98.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Республики Алтай от 26 марта 2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай".
Определением суда от 13 мая 2019 года Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Тайтаков Т.О. Доводы апелляционной жалобы, основанные на нормах ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 1 ст. 1 Закона Республики Алтай от 26 марта 2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", п. 6 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2006 года N 316, сводятся к тому, что внеочередное предоставление истцу жилого помещения из фонда специализированного жилого фонда нарушит права иных лиц, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении специализированных жилых помещений, истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих его проживание по месту регистрации и возникновение устойчивых социальных связей на территории г. Горно-Алтайска.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай, постоянно проживает и зарегистрирован на территории г. Горно-Алтайска. Из представленных в материалы дела документов следует, что истец в собственности жилых помещений не имеет.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 8 ГК РФ, ст.ст. 99, 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на ответчика - Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого фонда на территории МО "Город Горно-Алтайск", площадью не ниже установленных социальных норм, так как право истца на обеспечение жилым помещением не было реализовано и до рассмотрения спора по существу истцу жилое помещение не предоставлено, в то время как истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Рассматривая дело в апелляционном порядке, судебная коллегия отмечает, что апеллянт не оспаривает факт нуждаемости истца в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до рассмотрения дела истец жильем не обеспечен.
Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижение возраста 18 лет, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте в Республике Алтай.
Вместе с тем вывод суда первой инстанции о предоставлении истцу жилого помещения на территории г. Горно-Алтайска не может быть признан правильным и обоснованным, в силу следующего.
Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован по месту постоянного проживания на территории г. Горно-Алтайска. Однако в деле не имеется доказательств включения истца уполномоченным органом, действующим на территории г. Горно-Алтайска, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилья именно на территории г. Горно-Алтайска.
Учитывая, что истец несмотря на то, что зарегистрирована на территории г. Горно-Алтайска с 13 апреля 2018 года, вместе с тем на учете в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в КУ РА "Управление социальной поддержки населения Чемальского района", судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в части указания населенного пункта, на территории которого истцу должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, а именно на то, что истец подлежит обеспечению жилым помещением на территории Чемальского района Республики Алтай.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 июня 2019 года изменить.
Обязать Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Попошевой Светлане Алексеевне из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения изолированное благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования "Чемальский район", площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям.
В остальной части решение оставить без изменения.



Председательствующий судья


В.Б. Сарбашев




Судьи


А.О. Имансакипова







Е.А. Кокшарова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка