Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 30 сентября 2019 года №33-6910/2019

Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: 33-6910/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 33-6910/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Гушкана С.А.,
судей Ваниной Е.Н., Рыбиной Н.С.,
при секретаре Никитниковой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
30 сентября 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля на решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 27 июня 2019 года, которым постановлено:
"Обязать территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля (ИНН N КПП N, <адрес>) в срок до 01.12.2019 организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов общим объемом 100 куб.м, на площади 400 кв.м., расположенную на землях общего пользования вблизи <адрес> (координаты местонахождения <данные изъяты>).
В удовлетворении остальной части иска - отказать.".
Заслушав доклад судьи Рыбиной Н.С., судебная коллегия
установила:
Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов, расположенную вблизи дома <адрес>
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой проведенным осмотром территории в районе дома <адрес> на землях общего пользования выявлена несанкционированная свалка отходов на склоне ручья, впадающего в реку Волгу, общим объемом 100 куб. м., на площади 400 кв.м. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. С целью ликвидации несанкционированной свалки главе территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля было внесено представление от 19 октября 2018 года N об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Однако, на сегодняшний день, меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки, не приняты. В связи с чем, возник данный иск.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик территориальная администрация Дзержинского района мэрии города Ярославля ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права, несоответствию выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ярославский межрайонный природоохранный прокурор просит решение районного суда оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, выслушав возражения прокурора Шаталова А.Н. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения спора был подтвержден факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов общим объемом 100 куб. м. на площади 400 кв.м. на землях общего пользования вблизи дома <адрес> (координаты местонахождения <данные изъяты>), деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов относится к компетенции ответчика, а потому имеются основания для возложения на ответчика обязанности по организации ликвидации несанкционированной свалки отходов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статье 10 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).
К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается факт того, что на земельном участке вблизи дома <адрес> (то есть в Дзержинском районе города) расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 9 Устава города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 16 октября 1995 года N 42, к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно пришел к изложенным выше выводам.
Доводы апелляционной жалобы о применении судом недействующей редакции Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, в связи с изменением которой ответчик участвует в организации деятельности в области обращения с отходами на территории района в установленном порядке (подпункт 17 пункта 3.1 Положения), основанием для отмены решения суда не являются.
Изменение формулировки правовой нормы в указанном случае не влечет изменения смысла данной нормы.
Доводы апелляционной жалобы о недостаточности финансирования территориальной администрации также отклоняются. Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок не освобождает ответчика от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах указание апеллянта на необходимость привлечения к участию в деле мэрии города Ярославля и департамента финансов мэрии города Ярославля как лиц, осуществляющих исполнение бюджета, значения для рассматриваемого вопроса не имеет.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля на решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 27 июня 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать