Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 декабря 2022 года Дело N 33-6906/2022

Санкт-Петербург 06 декабря 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Соломатиной С.И., Тумашевич Н.С.

при секретаре Максимчуке В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сорочан Т.В. по гражданскому делу N 2-76/2022 на решение Киришского городского суда Ленинградской области от 20 апреля 2022 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Сорочан Т.В. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., возражения представителя ОПФР - Алешинской М.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Сорочан Т.В. обратилась в Киришский городской суд Ленинградской области с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения N 64307/21 от 11.06.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, включении в специальный педагогический стаж период работы в должности воспитателя в ЛОГБУ "Киришский КЦСОН" с 01.08.1996 по настоящее время, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, уточнив исковые требования.

В обоснование заявленных требований указала, что 09.03.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ N 64307/21 от 11.06.2021 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы, а стаж работы с 01.08.1996 по 08.03.2021 в качестве воспитателя в ЛОГБУ "Киришский КЦСОН" не был зачтен в специальный педагогический стаж, т.к. данное учреждение не поименовано в Списке N 781 от 29.10.2002.

Отказ является неправомерным, т.к. истец осуществляет трудовую деятельность в учреждении, хотя и не указанном в Списке N 781 от 29.10.2002, но характер ее трудовой педагогической деятельности подчинен целям и задачам воспитания и обучения детей.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, представил письменные возражения, в которых указал, что спорный период работы не был включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку "Киришский комплексный центр социального обслуживания населения" не поименован в Списке N 781 от 29.10.2002. Специальный стаж, с учетом ранее действовавшего законодательства, составил 2 года 11 месяцев 5 дней.

Решением Киришского городского суда Ленинградской области от 20 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требований - отказано.

Сорочан Т.В. не согласилась с постановленным решением суда, представила апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов жалобы указала, что дословное несовпадение наименования учреждения, в котором она работает, с наименованиями, указанными в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не лишает ее права на досрочную пенсию. По мнению истца, в Списке указаны наиболее общие наименования учреждений и в каждом конкретном случае необходимо установление признаков учреждения и характера работ, выполнявшихся работником.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Сорочан Т.В. (до заключения брака Романенко) с 01.08.1996 по 08.03.2021 работала в ЛОГБУ "Киришский КЦСОН" воспитателем.

09.03.2021 истец обратилась в УПРФ в Киришском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно.

Решением УПРФ N 64307/21 от 11.06.2021 в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку стаж работы в ЛОГБУ "Киришский КЦСОН" не был зачтен в специальный педагогический стаж, так как данное учреждение не поименовано в Списке N 781 от 29.10.2002. Кроме того, сведения о стаже работы после даты регистрации представлены работодателем без особых условий труда.

На основании распоряжения администрации МО "Киришский район" от 27.02.2002 N 204-р 14.03.2002 муниципальное учреждение "Территориальный центр социального обслуживания населения" г. Кириши переименовано в муниципальное учреждение "Территориальный центр социального обслуживания населения" муниципального образования "Киришский район". В соответствии с постановлением администрации МО Киришский муниципальный район Ленинградской области от 13.01.2006 N 3 01.01.2006, муниципальное учреждение "Территориальный центр социального обслуживания населения" муниципального образования "Киришский район" переименовано в муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Киришского муниципального района".

Истцу учтен специальный стаж для назначения пенсии досрочно 2 года 11 месяцев 5 дней.

Судом первой инстанции было установлено, что на протяжении всего спорного периода истец выполняла трудовые обязанности воспитателя.

Согласно справке N 219 от 19.05.2021, выданной ЛОГБУ "Киришский комплексный центр социального обслуживания населения" Сорочан Т.В. работает в Ленинградском областном государственном бюджетном учреждении "Киришский комплексный центр социального обслуживания населения" в качестве воспитателя в отделении социального обслуживания несовершеннолетних и семей с детьми с 01.08.1996 по настоящее время. За весь период работы имелся отпуск по беременности и родам с 01.01.2005 по 20.05.2005. Из специального стажа исключены: периоды учебных отпусков: с 14.11.2009 по 06.12.2009, с 16.11.2010 по 05.12.2010, с 15.03.2011 по 01.04.2011, с 13.03.2010 по 04.04.2010, 07.11.2011 по 27.11.2011., с 14.01.2013 по 27.01.2013, с 04.02.2013 по 14.02.2013, с 20.03.2012 по 31.03.2012, период простоя с 01.01.2021 по 09.03.2021, периоды отпусков по уходу за ребёнком после 06.10.1992 с 21.05.2005 по 31.12.2005, с 21.01.2006 по 02.11.2006.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в периодах трудовой деятельности Сорочан Т.В. с 01.09.1989 по 07.06.1990, с 01.09.1990 по 25.06.1993, с 16.08.1993 по 27.05.1994, с 08.06.1994 по 31.07.1996, с 01.08.1996 по 31.12.2001 не указан код "особые условия труда".

Из трудового договора (контракта) от 13.06.1996 следует, что Романенко Т.В. принята на работу воспитателем по 9 разряду с 13.06.1996 на неопределенный срок с ежегодным оплачиваемым отпуском 24 рабочих дня и дополнительным - 12 рабочих дней.

На основании соглашения б/н от 01.03.2020 к трудовому договору б/н от 13.06.1996 между ЛОГБУ "Киришский комплексный центр социального обслуживания населения" и Сорочан Т.В. в связи с введением нового штатного расписания истец переведена в структурное подразделение: отделение социального обслуживания несовершеннолетних и семей с детьми.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда не подлежит отмене или изменению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, в соответствии с представленными доказательствами, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, что у истца отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения пенсии досрочно на момент обращения ее получением, а также на момент рассмотрения дела в суде.

Судебная коллегия полагает, не является основанием для отмены постановленного решения довод жалобы, что дословное несовпадение наименования учреждения, в котором работала истец, с наименованиями, указанными в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не лишает ее права на досрочную пенсию, поскольку суд должен был установить тождество данного учреждения учреждениями поименованными в Списках.

Согласно п.1.13 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, к учреждениям социального обслуживания, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, относятся: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом - интернат для умственно отсталых детей; детский дом - интернат для детей с физическими недостатками.

Учреждение, в котором работает истец центр социального обслуживания населения и комплексный центр социального обслуживания населения, в указанном Списке не поименован, как и в ранее применявшихся Списках.

В силу п.5 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой было издано постановление Правительства РФ от 28.08.2014 N 869, которым были установлены тождества наименований учреждений, однако учреждение, в котором работает истец, не поименовано как тождественное учреждениям, указанным в Списках.

Учреждение, в котором работает истец, организационно-правовую форму не меняло, изменение наименования учреждения не повлияло на исключение его из Списков, поскольку оно изначально не было поименовано в действовавших Списках на соответствующие периоды работы истца, указанным Постановлением тождество учреждения, учреждениям, поименованным в Списках установлено не было, поэтому доводы истца являются не состоятельными.

Действующее законодательство допускает установление тождества учреждений, в которых изначально работал гражданин, если они изменили организационно-правовую форму и наименование, и в связи с этим перестали быть поименованы в Списках дающих право гражданину для назначения пенсии досрочно, в данном случае учреждение не меняло организационно-правовую форму и наименование, которое привело к его исключению из Списков, данное учреждение, в котором работала истец изначально не было поименовано в действовавших в соответствующие периоды Списках.

Таким образом, ЛОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Киришского муниципального района" не относится к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013.

Вывод суда первой инстанции, что суды не наделены полномочиями устанавливать тождественность наименований учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением случаев установленных п.5 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ, являются обоснованными, доводы жалобы не состоятельными.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неверном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Киришского городского суда Ленинградской области от 20 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорочан Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: <данные изъяты>

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 декабря 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка