Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: 33-6905/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2019 года Дело N 33-6905/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Гушкана С.А.,
судей Ваниной Е.Н., Рыбиной Н.С.,
при секретаре Никитниковой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гушкана С.А.,
30 сентября 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 18 июня 2019 года, которым постановлено:
"Установить границу земельного участка по адресу: г. Ярославль, ул. Красноармейская, д. 25, общей площадью 2 143 кв.м, с кадастровым номером
N, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по точкам 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-22-17-18-19-20-21-1 согласно межевому плану кадастрового
инженера Климовской Веры Александровны от 8 мая 2019 г.
Прекратить право аренды земельного участка площадью 843 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: размещение огорода, расположенного по адресу: <адрес>, возникшего на основании договора N 23081-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 3 февраля 2011 г., заключенного между Управлением земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и Сапожниковым Александром Павловичем.
Прекратить право собственности Сапожникова Александра Павловича на земельный участок общей площадью 1 300 кв.м, с кадастровым номером N категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.
Признать за Сапожниковым Александром Павловичем право собственности на земельный участок общей площадью 2 143 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, по точкам 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-22-17-18-19-20-21-1 согласно межевому плану кадастрового инженера Климовской Веры Александровны от 8 мая 2019 г.
Внести соответствующие изменения в кадастровый учет, в единый государственный реестр недвижимости, снять с кадастрового учета земельный участок площадью 843 кв.м с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: размещение огорода, расположенного по адресу: <адрес>".
По делу установлено:
Сапожников А.П. обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" об установлении границ земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, общей площадью 2 143 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов. вид разрешенного использования: для индивидуальною жилищного строительства, по точкам 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-22-17-18-19-20-21-1 согласно межевому плану кадастрового инженера Климовской В.А. от 8 мая 2019 г.; прекратить право аренды земельного участка площадью 843 кв.м с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: размещение огорода, расположенного по адресу: <адрес>, возникшего на основании договора N 23081-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 3 февраля 2011 г., заключенного между Управлением земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и Сапожниковым А.П.; прекратить право собственности Сапожникова А.П. на земельный участок общей площадью 1 300 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>; признать за Сапожниковым А.П. право собственности на земельный участок общей площадью 2 143 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, по точкам 1-2-3-4-5-6- 9-10-11-12-13-14-15-16-22-17-18-19-20-21-1 согласно межевому плану кадастрового инженера Климовской В.А. от 8 мая 2019 г.
В обоснование требований указано, что ранее указанные два участка являлись единым участком площадью 2193 кв.м., находился в пользовании семьи истца с конца 19 века как придомовой участок. Однако в 90-е годы истцу разрешилиоформить в собственность участок площадью 1300 кв.м., а остальную часть площадью 843 кв.м на основании договора аренды.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии нового об отказе в иске. Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля Кофанову О.С., возражения относительно доводов жалобы представителя Сапожникова А.П. Дородновой Ю.С., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске по следующим причинам.
Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что до 1993 года оба спорных земельных участка составляли единый объект и находились в правомерном владении истца и членов его семьи - предыдущих собственников расположенного на нем домовладения, при межевании земельных участков в 2009 году была допущена реестровая ошибка, в результате которой единый земельный участок площадью 2193 кв.м был разделен на два самостоятельных площадью по 1300 кв.м и 843 кв.м, которая подлежит исправлению. В силу положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" Сапожников А.П. и его правопредшественник имели право на получение в собственность земельного участка площадью 2193 кв.м.
С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться по следующим причинам.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" в редакции, действовавшей до 11 марта 2019 года, граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки с расположенными на них жилыми, дачными или садовыми домами, приобретенными в собственность до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, находятся в их фактическом пользовании, но права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы.
В силу пункта 5 части 2 статьи 42.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.
Согласно пункту 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей в 2009 году на момент проведения кадастровых работ в отношении земельных участков N и N ООО "Лимб", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в редакции, действовавшей на момент составления межевого плана спорного участка кадастровым инженером Климовской В.А. 8 мая 2019 г. при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В силу статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4).
Как видно из дела, постановлением мэра г. Ярославля от 7 апреля 1993 года N 442 Сапожникову А.П. выделен земельный участок площадью 0,11 га для строительства индивидуального жилого дома - пристройки к существующему жилому дому <адрес>. На основании данного постановления 13 октября 1993 года Сапожникову А.П. выдано свидетельство N 1-1557 о праве владения землей площадью 1100 кв.м.
13 января 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области Сапожникову А.П. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 1300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В качестве документа-основания указано свидетельство о праве владения землей от 13 октября 1993 года N 1-1557, выданное мэрией г. Ярославля и пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Этому участку присвоен кадастровый N. В 2009 году ООО "Лимб" проведены кадастровые работы в отношении данного земельного участка, описаны его границы и согласованы со смежными землепользователями, установлена его площадь 1300 кв.м.
С 1994 года Сапожников А.П. неоднократно заключал договоры аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для размещения огорода площадью от 369 кв.м до 1131 кв.м. В 2005 году в период действия договора аренды, заключенного Сапожниковым А.П. с КУМИ мэрии г. Ярославля 25 марта 2004 года, ООО "Лимб" проведены кадастровые работы в отношении арендованного земельного участка площадью 843 кв.м по адресу: <адрес>. Описаны и согласованы его границы. В настоящее время земельный участок имеет кадастровый N.
3 февраля 2011 года на основании постановлений мэра г. Ярославля от 4 февраля 2004 года N 377 и от 29 ноября 2010 года N 4553 Управлением земельных ресурсов мэрии г. Ярославля с Сапожниковым А.П. заключен договор аренды земельного участка площадью 843 кв.м по адресу: <адрес>.
Предусмотренное пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен жилой <адрес> Сапожниковым А.П. реализовано в отношении земельного участка с кадастровым номеров N площадью 130 кв.м. В отношении земельного участка N Сапожниковым А.П. приобретено право аренды.
Применение судом к спорным правоотношениям положений статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года N 22-з является необоснованным, поскольку на момент рассмотрения дела судом данные положения закона утратили силу.
Вывод суда о том, что при межевании земельных участков N и N допущена реестровая ошибка, границы земельного участка N определены без учета фактического землепользования, является неправильным, не соответствует обстоятельствам дела и сделан с нарушением норм материального права.
На момент межевания данных земельных участков у Сапожникова А.П. имелись правоустанавливающие документы на них, в которых была указана площадь и место нахождения земельных участков. Кадастровые работы по определению границ данных земельных участков проведены с учетом содержания правоустанавливающих документов на них и их границами на местности.
Доводы истца о том, что оба земельных участка находились в правомерном владении Сапожникова А.П. и членов его семьи - его правопредшественников задолго до введения в действие Земельного кодекса РФ, не свидетельствует о допущенной реестровой ошибке при определении границ находящегося в его собственности земельного участка.
Указание в техническом паспорте на домовладение <адрес> по состоянию на 1991 года площади земельного участка 2249 кв.м не свидетельствует о неправильности кадастровых работ в отношении спорных земельных участков в 2009 году. Из технического паспорта на домовладение видно, что земельный участок площадью 2249 кв.м разделен на два участка примерно сходной площади, один из которых при доме огорожен забором, второй - огород, забором не обнесен. В 1993-1994 годах органом местного самоуправления по согласованию с собственниками домовладения им предоставлены в пользование два земельных участка, ранее находившиеся в их пользовании. Один из них выделен для индивидуального жилищного строительства в пользование площадью 1100 кв.м, остальная часть передана в аренду для ведения огородничества. В дальнейшем площади земельных участков, были уточнены и стали составлять у участка, переданного во владение, 1300 кв.м, в аренду - 843 кв.м.
Решения органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков в пользование и в аренду истцом не оспорены.
При проведении межевания спорных земельных участков в 2009 году у кадастрового инженера оснований полагать, что они являются одним земельным участком, не имелось.
Таким образом, вывод суда о наличии реестровой ошибки, необходимости ее исправления путем объединения спорных земельных участков и передачи их в собственность Сапожникова А.П. не основан на обстоятельствах дела и нормах закона. Оснований для удовлетворения иска не имеется.
В связи с изложенным судебная коллегия отменяет решение суда и принимает новое об отказе в иске.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 18 июня 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Сапожникову Александру Павловичу отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
