Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 33-690/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 33-690/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Степашкиной В.А.,
судей
Полозовой А.А., Вербицкой Е.В.,
при секретаре
Винник Е.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 20 мая 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Архангельского Сергея Викторовича на решение Тигильского районного суда Камчатского края от 25 февраля 2021 года, которым постановлено:
исковые требования Архангельского Сергея Викторовича к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "поселок Палана" о признании недействительным (незаконным) уведомления от 4 сентября 2020 года N 04/09-01ж о подготовке квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, к сдаче в муниципалитет по акту приема-передачи, - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Архангельский С.В. обратился с иском к администрации городского округа "поселок Палана" о признании недействительным (незаконным) требования органа местного самоуправления о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал на то, что в связи с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации ему по договору найма служебного жилого помещения N 39 от 9 декабря 2016 года было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: поселок Палана, <адрес>, дом N, квартира N. Впоследствии к договору заключено дополнительное соглашение в связи с изменением адреса на "дом N А, квартира N". 21 июля 2020 года он уволен из УМВД России по Камчатскому краю в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Уведомлением от 4 сентября 2020 года N 04/09-01ж ему предложено освободить занимаемую его семьей спорную квартиру на основании пункта 19 договора. Вместе с тем, поскольку действие договора истекло и вступило в силу положение договора о праве на приватизацию спорного жилого помещения в соответствии с подпунктом 7 пункта 6 раздела 3 договора, от выселения он отказался. В удовлетворении его заявления о передаче занимаемой квартиры в собственность в порядке приватизации жилого помещения отказано. Считал, что спорное жилое помещение не является служебным, поскольку собственником не было направлено решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Полагал, что в силу пункта 28 Типового положения он как сотрудник, имеющий выслугу лет в правоохранительных органах не менее 10 лет, не может быть выселен из занимаемого им жилого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения. На основании изложенного, просил признать недействительным (незаконным) требование о выселении его и членов его семьи из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, дом N А, квартира N, без предоставления другого жилого помещения.
Окончательно определившись с исковыми требованиями, истец просил признать недействительным (незаконным) уведомление ответчика от 4 сентября 2020 года N 04/09-01ж о подготовке квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, к сдаче в муниципалитет по акту приема-передачи.
Определением суда от 14 декабря 2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации городского округа "поселок Палана" на надлежащего Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа "поселок Палана".
Определением суда от 25 февраля 2021 года принят отказ истца от требований о выселении его и членов его семьи из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, производство по делу в этой части прекращено.
Архангельский С.В. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа "поселок Палана" своего представителя в суд первой инстанции не направил.
Представитель третьего лица администрации городского округа "поселок Палана" Иващенко О.А. полагала исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Третье лицо Архангельская З.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО., полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Архангельский С.В., полагая решение суда незаконным, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Обращает внимание на имеющийся в договоре подпункт 7 пункта 6 раздела 3, согласно которому по истечении действия настоящего договора наниматель и члены его семьи имеют право на приватизацию данного жилого помещения. Указывает на то, что он фактически являлся и является нуждающимся в улучшении жилищных условий, но не обращался в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на соответствующий учет, поскольку исходя из условий заключенного с ним договора, был уверен в исполнении ответчиком принятых на себя обязательств. Обращает внимание на то, что согласно общим правилам заключения гражданских договоров, в том числе в сфере жилищного законодательства, основополагающим являются свобода договора и соответствие договора закону, в заключенном с ним договоре служебного найма жилого помещения имеется договоренность о возможности приватизации им предоставленного жилого помещения по окончании срока службы. Считает, что спорное жилье было предоставлено ему для проживания до присвоения статуса "служебное", поскольку в Росреестре отсутствуют сведения об отнесении спорной квартиры к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, документация о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного была представлена ответчиком только в ходе судебного разбирательства. Указывает на то, что другого жилого помещения ни он, ни члены его семьи не имеют, свои обязательства по содержанию предоставленного жилого помещения выполнял в полном объеме, производил текущий ремонт жилого помещения, задолженности по коммунальным услугам не имеет.
Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статьей 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3 статьи 92 ЖК РФ).
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).
Согласно пункту 3 статье 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с частью 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Согласно части 3 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
На основании статьи 56 ГПК РФ стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской N 1652 из реестра муниципального имущества муниципального образования городского округа "поселок Палана".
Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации городского округа "поселок Палана", оформленным протоколом N 10 от 6 декабря 2016 года, при распределении жилья в новом 24-х квартирном жилом доме по <адрес>, определено одно и двух комнатные квартиры в указанном доме предоставить участковым уполномоченным полиции, данные квартиры включить в специализированный жилищный фонд и присвоить им статус служебного жилья на основании Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа "поселок Палана", утвержденного постановлением администрации городского округа "поселок Палана" от 17 июня 2013 года N 103, участковому уполномоченному полиции Архангельскому С.В. на состав семьи из трех человек распределить двухкомнатную квартиру, заключив с ним договор найма на время работы в данной должности.
На основании постановления главы городского округа "поселок Палана" от 8 декабря 2016 года N 211 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд и признано служебным.
9 декабря 2016 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа "поселок Палана" и Архангельским С.В. заключен договора найма спорного служебного жилого помещения N 39.
Согласно пунктам 1, 5 данного договора найма спорного служебного жилого помещения N 39 жилое помещение предоставляется для временного проживания на время замещения должности участкового уполномоченного полиции группы УУП и ПДН полиции Корякского МО СВД России. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга Архангельская З.С., дочь ФИО1 (пункт 4 договора). В случае расторжения или прекращения настоящего договора, в том числе, в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случает отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (пункт 19 договора).
На основании постановления главы городского округа "поселок Палана" от 7 февраля 2017 года N 16 в вышеуказанное постановление главы городского округа "поселок Палана" от 8 декабря 2016 года N 211 внесены изменения, слова "дом <адрес>" заменены на слова "дом N-А".
29 марта 2018 года с Архангельским С.В. заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения от 9 декабря 2016 года N 39, где пункт 1 договора изложен в новой редакции, согласно которой Архангельскому С.В. передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.
Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении зарегистрированы: с 6 апреля 2018 года - Архангельский С.В., Архангельская З.В., ФИО1.; с 18 сентября 2019 года - ФИО2
Из представленной суду выписке из приказа N 464 л/с от 8 мая 2020 года по личному составу по Корякскому МО МВД России следует, что Архангельскому С.В. предоставлен отпуск с последующим расторжением контракта и увольнением со службы в органах внутренних дел 21 июля 2020 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.
Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа "поселок Палана" от 4 сентября 2020 года N 04/9-01ж Архангельскому С.В. сообщено о необходимости подготовить занимаемую квартиру к сдаче в муниципалитет по акту приема-передачи. Также необходимо сняться с регистрации по месту жительства и предоставить справку об отсутствии задолженности по жилищно-коммунальным услугам и электроэнергии и ключи от спорной квартиры по акту приема-передачи не позднее 21 сентября 2020 года в рабочее время с 09:00 до 18:00.
До настоящего времени истец и члены его семьи продолжают проживать в спорном жилом помещении. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Согласно справке администрации городского округа "поселок Палана" от 30 ноября 2020 года N 206 Архангельский С.В. и члены его семьи не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и в очереди граждан, нуждающихся в получении муниципального жилья по договору социального найма, не состоят.
Рассматривая дело и принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. При этом суд верно исходил из того, что спорное жилое помещение является муниципальным служебным жильем, было предоставлено Архангельскому С.В. для временного проживания на период прохождения им службы в органах полиции Корякского МО ОВД России, к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, истец и члены его семьи не относятся, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, доказательств того, что в силу закона спорная квартира должна быть передана истцу в пользование на условиях договора социального найма не представлено, в связи с чем, у муниципального органа возникло право требовать ее освобождения и оснований для признания незаконным оспариваемого истцом уведомления о подготовке и сдаче в муниципальный орган спорной служебной квартиры не имеется.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы, указывающие на имеющийся в договоре подпункт 7 пункта 6 раздела 2, согласно которому по истечении действия настоящего договора наниматель и члены его семьи имеют право на приватизацию данного жилого помещения, являлись предметом оценки суда первой инстанции и правомерно отклонены, поскольку определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, законодатель в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений (статья 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1).
Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 441-О, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 года N 9-П).
Принимая во внимание, что собственник спорной квартиры возражает против передачи ее в собственность граждан в порядке приватизации, оснований для признания права приватизации на нее с учетом ее служебного статуса не имеется.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Указанные доводы основанием для отмены решения суда не являются, поскольку представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права судом применены правильно.
Учитывая, что нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом не допущено, судебная коллегия полагает решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тигильского районного суда Камчатского края от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
