Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-6901/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Проценко Е.П.

судей: Дуровой И.Н., Сорокина А.В.

при секретаре Некрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дуровой И.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Ломовой И.В.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 09 апреля 2021 года

по иску Обухова Андрея Владимировича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛА:

Обухов А.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения.

Требования мотивированы тем, что 05.10.2020 Обухов А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 21.12.2020 N в установлении пенсии досрочно отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - в наличии 19 лет 8 месяцев 12 дней при требуемом стаже 20 лет.

Вышеуказанное решение истец считает незаконным в части исключения из страхового сажа периодов работы, дающих право на установление пенсии досрочно: 04.11.1986 по 30.06.1987 (07 мес. 27 дней), с 17.08.1987 по 20.05.1997 (09 лет 09 мес. 4 дня), c 06.08.1999 по 31.12.2000 (1 год 4 месяца 26 дней).

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 21.12.2020 N и обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) включить в стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы водителем троллейбуса с 04.11.1986 по 30.06.1987 (07 мес. 27 дней), с 17.08.1987 по 20.05.1997 (09 лет 09 мес. 4 дня), с 06.08.1999 по 31.12.2000 (1 год 4 месяца 26 дней), назначить досрочно страховую пенсию по старости с 12 октября 2020 года, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 09 апреля 2021 года постановлено:

Исковые требования Обухова Андрея Владимировича удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 21.12.2020 г. в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы Обухова Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

с 04.11.1986 г. по 30.06.1987 г. (7 мес. 27 дня), с 17.08.1987 г. по 20.05.1997 г. (9 лет 09 мес. 04 дня), 06.08.1999 г. по 31.12.2000 г. (1 год 04 мес. 26 дня) водителем, водителем троллейбуса "Кемеровского трамвайно-троллейбусного управления".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Обухову Андрею Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 12.10.2020 года.

Взыскать в пользу Обухова Андрея Владимировича с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований отказать.

Считает, что засчитать Обухову А.В. в льготный стаж периоды работы в качестве водителя троллейбуса "Кемеровского трамвайно-троллейбусного управления": с 04.11.1986 по 30.06.1987, с 17.08.1987 по 20.05.1997, с 06.08.1999 по 31.12.2000 не представляется возможным, поскольку из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражения не поступали.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение не подлежащим отмене с учетом следующего.

Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Обухов А.В. 05.10.2020 обратился в территориальный орган Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления ПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 21.12.2020 N истцу отказано в установлении пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно вышеуказанному решению специальный стаж Обухова А.В. на соответствующих видах работ составляет 19 лет 8 месяцев 12 дней (при требуемом в соответствии с законом - 20 лет). При этом при подсчете специального стажа пенсионным органом не были включены в том числе спорные периоды работы истца с 04.11.1986 по 30.06.1987, с 17.08.1987 по 20.05.1997, с 06.08.1999 по 31.12.2000 в должности водителя, водителя троллейбуса, т.к. из представленных документов не усматривается занятость водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца Обухова А.В., суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что в периоды работы с 04.11.1986 по 30.06.1987 (07 мес. 27 дней), с 17.08.1987 по 20.05.1997 (09 лет 09 мес. 4 дня), с 06.08.1999 по 31.12.2000 (1 год 4 месяца 26 дней) истец работал водителем троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полным рабочим днем, а следовательно, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца для назначения досрочной пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Статьей 14 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Из системного анализа понятий, данных Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.

На основании п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 Порядка N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в пенсионном деле истца, Обухов А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11.05.2001, следовательно, спорные периоды имели место до даты регистрации истца в этой системе.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 N 1-2110-15), установлен Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80 % рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже подтверждающим периоды работы по трудовому договору, - трудовая книжка.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, Обухов А.В. в спорные периоды:

03.02.1986 принят в Кемеровское трамвайно-троллейбусное управление слесарем по ремонту подвижного состава по 3 р. в троллейбусное депо (пр. 8/к от 03.02.86);

28.04.1986 зачислен на курсы водителей троллейбуса (пр. 25/к от 30.04.86);

20.10.1986 присвоена квалификация водителя троллейбуса 3 класса (пр. 542 от 20.10.86);

01.03.1990 присвоена квалификация водителя троллейбуса второго класса (пр. 99 от 28.02.1990);

01.02.1993 присвоена квалификация водителя троллейбуса первого класса (пр. 24-к от 27.01.93);

20.05.1997 уволен на ст. 31 КЗоТ РФ собственное желание (пр. 37-к от 22.05.97);

06.08.1999 принят в Кемеровское муниципальное унитарное трамвайно-троллейбусное предприятие водителем троллейбуса первого класса (пр. 66-к от 5.08.99г.);

31.05.2001 уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ переводом в МУП "Кемеровское ПАТП-3" (пр. N 708-к).

Наличие, продолжительность трудовой деятельности, занимаемая должность, подтверждаются архивной справкой от 30.03.2021 N С-1094, 1095 (л.д. 82-84). В примечании указано, что в просмотренных приказах директора Кемеровского трамвайно-троллейбусного управления за 1986-2001 г.г., личной карточке Обухова А.В. нет сведений о предоставлении ему ученического отпуска либо отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно справке от 05.03.2014 N 104 (л.д. 9), выданной открытым акционерным обществом "Кемеровская электротранспортная компания" (краткое наименование - ОАО "КЭТК"), Обухов А.В. действительно работал в "Кемеровском трамвайно-троллейбусном управлении" в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полным рабочим днем, дающей право на льготное пенсионное обеспечение:

с 20.10.1986 (приказ N 542 от 20.10.1986) по 20.05.1997 (приказ от 22.05.1997 N 37-к)

с 06.08.1999 (приказ от 05.08.1999 N 66) по 31.05.2001 (приказ от 31.05.2001 N 708-к)

В справке отражено, что она выдана для подтверждения льготного трудового стажа на основании штатного расписания, функциональных обязанностей водителя троллейбуса, личной карточки формы Т-2, кадровых приказов.

В справке также указано, что в соответствии со ст. 25 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" компания несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документе.

В справке также указано, что в отпуске без сохранения заработной платы Обухов А.В. не находился; обучение на курсах водителей троллейбуса проходил в период с 28.04.1986 (приказ от N 251 пр. от 30.04.1986) по 19.10.1986 (приказ от N 542 от 19.10.1986).

Указанная справка обоснованно принята судом как надлежащее доказательство по делу, поскольку полномочность указанной организации на выдачу справок подтверждена ответом АО "КЭТК" от 10.03.2021 (л.д. 36), содержащей сведения о том, что архив Муниципального предприятия города Кемерово "Кемеровское трамвайное предприятие" (прежнее наименование "Муниципальное унитарное предприятие "Кемеровское трамвайно - троллейбусное предприятие") находился на хранении в АО "КЭТК" до 2014 года в связи с отсутствием правопреемника ликвидируемого должника муниципального предприятия города Кемерово "Кемеровское трамвайное предприятие" и в связи с отсутствием возможности хранения документов в Администрации города Кемерово, указано, что в соответствии с договором от 14 марта 2014 года N 07 архив вышеназванного предприятия передан на хранение в МБУ "Кемеровский городской архив". Поскольку справка выдана в период до передачи архива в указанное МБУ, то судом первой инстанции указанная справка обоснованно учтена в качестве доказательства работы истца в специальных условиях труда, дающих право на назначение спорной пенсии.

Как следует из справки от 17.11.2003 N 119 (л.д. 35), Обухов А.В. работал в МУП "Кемеровское трамвайно-троллейбусное предприятие" в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полным рабочим днем в период с 20.10.1986 пр. 542 от 20.10.1986 по 20.05.1997 пр. 37-к от 22.05.1997; с 06.08.1999 пр. 66-к от 05.08.1999 по 31.05.2001 пр. 708-к от 31.05.2001. В справке указано, что данный стаж работы относится к ст. 27 п. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ", также указано, что справка выдана на основании лицевых карточек, кадровых приказов, платежной ведомости, путевых листков, должностной инструкции.

В справке также указано, что согласно ст. 35 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в списке. Справка содержит сведения, что Обухов А.В. проходил обучение на курсах водителей троллейбуса с 28.04.1986 пр. 251пр от 30.04.1986 по 19.10.1986 пр.542 от 20.10.1986 без отрыва от производства.