Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-6901/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сударьковой Е.В.,

судей Охременко О.В., Тихоновой Ю.Б.,

при помощнике судьи Наумовой Т.Н.,

рассмотрела гражданское дело по иску Крутёва Александра Витальевича к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в постановке на учет, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе истца Крутёва А.В.,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 17 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Крутёву Александру Витальевичу в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по принятию на учет отказать".

Заслушав доклад судьи Охременко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крутёв А.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в постановке на учет, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 08.07.1999 по 01.08.2011, выслуга лет в календарном исчислении составляет 12 лет 23 дня, в настоящее время является пенсионером.

17.05.2019 истец обратился с заявлением на имя начальника ГУ МВД России по Красноярском краю о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

Решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю от 27.06.2019 ему отказано в постановке на учет со ссылкой на то, что он уволен со службы в органах внутренних дел до вступления в силу Закона о социальных гарантиях, на учет для получения единовременной социальной выплаты в период прохождения службы не принимался, равно, как не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 01.03.2005, соответственно права на получение единовременной выплаты не имеет.

Полагает отказ комиссии незаконным, поскольку его увольнение со службы произошло по не независящим от него обстоятельствам, в период прохождения службы он не мог состоять на учете в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку в ГУ МВД России по Красноярскому краю учет нуждающихся в получении такой выплаты ведется с 01.01.2012. Вводя новый порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел жилыми помещениями в виде предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, федеральный законодатель предусмотрел распространение данной льготы и на граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел.

При этом само право на получение социальной выплаты возникло у истца с 01.03.2011 - с момента вступления в действие Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", в соответствии с которым обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отсюда следует, что право на получение социальной выплаты возникло у него в период службы в органах внутренних дел, но не могло быть реализовано в связи с отсутствием на момент увольнения закона или иного нормативного акта, определяющего порядок и условия получения указанной выплаты.

Поскольку в период службы в органах внутренних дел истец приобрел право на получение жилого помещения и это право не утратил, полагает, что имеет право на получение единовременной социальной выплаты.

Просил признать незаконным отказ комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю от 27.06.2019 в принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика принять его на учет для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Крутёв А.В. просит отменить решение как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, полагает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика Петровой Г.П., согласившейся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Крутёва А.В., суд обоснованно руководствовался нормами материального права, регулирующими возникшие между сторонами спорные правоотношения.

Предоставление социальных гарантий, в том числе по улучшению жилищных условий действующим сотрудникам органов внутренних дел, а также граждан, уволенных из органов внутренних дел (то есть бывших сотрудников) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ по общему правилу на получение единовременной социальной выплаты вправе претендовать действующие сотрудники органов внутренних дел (при наличии условий, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 4), а также бывшие сотрудники, которые были приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты до увольнения (ч. 6 ст. 4).

Лица из указанной категории вправе претендовать либо на предоставление жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность (ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 247-ФЗ), либо на получение единовременной социальной выплаты (ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 247-ФЗ).

Критерием предоставления мер социальной поддержки в данном случае является факт принятия на учет до 01.03.2005.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец проходил службу в органах внутренних дел с 08.07.1999 по 01.08.2011, уволен со службы 01.08.2011 по п. "е" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов).

Согласно справке ГУ МВД России по Красноярскому краю от 03.06.2019 N 14/39136 Крутёв А.В. является пенсионером МВД России, получает пенсию за выслугу лет.

14.05.2019 Крутёв А.В. обратился на имя начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ.

Решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю от 27.06.2019, оформленным протоколом N 123, Крутёву А.В. отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты в связи с не подтверждением условий для ее получения, поскольку он не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых до 01.03.2005.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Крутёва В.А., суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, исходил из того, что предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения только тем уволенным со службы в органах внутренних дел гражданам Российской Федерации, которые в период службы в органах внутренних дел были в установленном законодательством порядке приняты на соответствующий учет, по своей правовой природе является входящей в систему мер социальной защиты данной категории граждан льготой, направленной на удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан. Вместе с тем данная льгота не предоставлена тем гражданам, которые были уволены со службы в органах внутренних дел, но не состояли на учете ни в качестве имеющих право на единовременную социальную выплату (в органах внутренних дел), ни в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в органах местного самоуправления).

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, находит их обоснованными, основанными на нормах действующего законодательства и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статье 6 установлено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Указанным лицам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 данного Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в пункте 2 которых установлено, что в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (проходили службу) сотрудники, осуществляется принятие на учет для получения единовременной выплаты граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел и принятых до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствующих территориальных органах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных федеральных органах исполнительной власти, в которых они проходили службу, - по последнему месту службы. Согласно пункту 3 Правил предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников: гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты; гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, право на получение единовременной социальной выплаты имеют граждане, принятые в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты либо граждане, принятые до 01 марта 2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Суд правильно указал на отсутствие доказательств принятия истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 марта 2005 года соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, коим в соответствии с указанным выше Приказом МВД России от 24.05.2003N 345 является в данном случае ГУ МВД России по Красноярскому краю. Более того, в своих дополнительных пояснениях истец указал, что нуждающимся в улучшении жилищных условий стал только в 2018 году, соответственно право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения до этого времени у него отсутствовало.

Доводы жалобы о том, что право на предоставление меры социальной поддержки возникло у истца с 01.03.2011, то есть с момента вступления в силу Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ О полиции", а на учет на предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения истец не был поставлен в период службы по причине отсутствия на тот момент правового механизма реализации принадлежащего истцу права, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Кроме того, Крутёв А.В. был уволен со службы в органах внутренних дел до вступления в силу Федерального закона N 247-ФЗ, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы до 01.03.2005 не состоял.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 17 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крутёва А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка