Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-6901/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей - Ереминой И.Н. и Желтышевой А.И.,

при секретаре - Петровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Никитиной И.Ю. на решение Промышленного районного суда города Самары от 15 марта 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Никитиной И.Ю. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периодов работы в специальный стаж, назначение досрочной пенсии отказать.",

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя истца - Никитиной И.Ю. - Ремизова С.Е., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленных районах г.о. Самара (межрайонное) - Гилязовой А.В., судебная коллегия

установила:

Истец - Никитина И.Ю. обратилась в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и установлении факта возникновения права на досрочную страховую пенсию к ответчику - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в обоснование своих требований указав, что истец, являясь медицинским работником, выработав специальный страховой стаж 30 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика NN от 13 ноября 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого тридцатилетнего специального стажа работы. Специальный стаж ответчиком установлен 16 лет 27 дней. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы истца и к ним не применен льготный порядок исчисления специального стажа: - с 1 ноября 1999 года по 28 января 2000 года в должности медицинской сестры туберкулезного отделения ММБУ "Детский санаторий "Здоровье", поскольку не представлена справка, уточняющая льготный характер работы; - с 1 января 2001 года по 30 ноября 2001 года в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики ФГКУ 358-й Окружной Краснознаменный военный клинический госпиталь, поскольку не представлена справка, уточняющая льготный характер работы; с 1 декабря 2001 года по 31 июля 2002 года в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики ФГОУ ФПО "Самарский военно-медицинский институт", так как данное учреждение не поименовано правилами (списком); - с 1 августа 2002 года по 6 сентября 2007 года в должности медсестры-анестезиолога отделения реанимации и интенсивной терапии центра анестезиологии реанимации и интенсивной терапии; - с 17 сентября 2007 года по 19 ноября 2010 года в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии центра анестезиологии реанимации и интенсивной терапии ФГОУ ФПО "Самарский военно-медицинский институт" данные периоды не включены, так как учреждения (ФГКУ 358-й Окружной Краснознаменный военный клинический госпиталь, ФГОУ ФПО "Самарский военно-медицинский институт") не поименованы Списками, не представлены льготные справки, работодатель подавал сведения на работников без указания особых условий труда. Истец полагает названное решение комиссии ответчика необоснованным, противоречащим законодательству.

На основании изложенного истец просила суд: 1) обязать ответчика включить в специальный стаж работы Никитиной И.Ю. в календарном порядке исчисления следующие периоды работы истца: - с 1 ноября 1999 года по 28 января 2000 года в должности медицинской сестры туберкулезного отделения ММБУ "Детский санаторий "Здоровье"; - с 1 января 2001 года по 30 ноября 2001 года в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики ФГКУ 358-й Окружной Краснознаменный военный клинический госпиталь; - с 1 декабря 2001 года по 31 июля 2002 года в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики ФГОУ ФПО "Самарский военно-медицинский институт"; 2) обязать ответчика включить в специальный стаж работы Никитиной И.Ю. в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы истца: - с 1 августа 2002 года по 6 сентября 2007 года в должности медсестры-анестезиолога отделения реанимации и интенсивной терапии центра анестезиологии реанимации и интенсивной терапии; - с 17 сентября 2007 года по 19 ноября 2010 года в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии центра анестезиологии реанимации и интенсивной терапии ФГОУ ФПО "Самарский военно-медицинский институт"; 3) установить, что на 11 октября 2020 года медицинский стаж Никитиной. Ю. составляет 30 лет.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец Никитина И.Ю. считает неправильным, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить её иск в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы Никитиной И.Ю., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Правительством Российской Федерации в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников структурных подразделений организаций, не являющихся по организационно-правовой форме учреждениями, рассматриваются с учетом п. 6 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 при наличии структурных подразделений, поименованных в названном пункте. Исходя из п. 6 Правил от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при том учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно - профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2006 года N 84-0 и от 29 января 2009 года N 67-0-0).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, из содержания указанных норм права и правовых позиций Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ следует, что в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела видно, что решениями комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара от 26 июня 2020 года N N и 13 октября 2020 года N N Никитиной И.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Из указанных решений ответчика следует, что в медицинский стаж в календарном порядке исчисления с 1 ноября 1999 года по 28 января 2000 года в должности медицинской сестры туберкулезного отделения ММБУ "Детский санаторий "Здоровье", с 1 января 2001 года по 30 ноября 2001 года в должности медицинской сестры в ФГКУ "Окружной военный клинический госпиталь N 358" отделения функциональной диагностики, с 1 декабря 2001 года по 31 июля 2002 года в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики ФГОУ ФПО "Самарский военно-медицинский институт", поскольку не представлены справки, уточняющие льготный характер работы, Списками от 1999 года, 2002 года учреждения не поименованы.

Также в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год и 6 месяцев) и в календарном порядке исчисления в медицинский стаж истца не включен период с 1 августа 2002 года по 16 сентября 2007 года и с 17 сентября 2007 года по 19 ноября 2010 года в должности медицинской сестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии Центра анестезиологии реанимации, реанимации и интенсивной терапии ФГОУ ФПО "Самарский военно-медицинский институт", поскольку справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена, учреждение не поименовано Списком от 2002 года. Центр не поименован в числе структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, указанных в п. 6 Правил N 781 от 2002 года. В выписке из ИЛС период работы указан без кода особых льгот.

По состоянию на 11 октября 2020 года документально подтвержденный специальный медицинский стаж Никитиной И.Ю. - 16 лет 27 дней.

Согласно сведениям персонифицированного учета Никитиной И.Ю., содержащимся в пенсионном деле, кода особых условий работы в спорные периоды указанные сведения не содержат, справки, подтверждающие льготный период работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также не представлены.

Представленные суду первой инстанции доказательства (трудовая книжка, архивные справки от 11 ноября 2019 года N N, от 11 ноября 2019 года N N, личными карточками N N, N) не подтверждают льготный характер работы Никитиной И.Ю. в спорные периоды.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих характер работы истца в спорные периоды в должности медицинской сестры для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с чем спорные периода работы истца не дают право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Судом первой инстанции правомерного отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку она не имеет требуемого стажа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, позволяющие в стаж медицинской деятельности засчитывать работу в должностях, указанных в Списке, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций, не поименованных в Списке, в том числе в медико-санитарных частях, поликлиниках, поликлинических отделениях, стационарах и других, не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалы дела не представлено бесспорных доказательств выделения Центра анестезиологии реанимации, реанимации и интенсивной терапии ФГОУ ФПО "Самарский военно-медицинский институт" не имеющего профиля осуществления медицинской и (или) лечебной деятельности, медицинской части, поликлиники, медпункта, здравпункт либо иного указанного в данном пункте структурного подразделения, что свидетельствует об отсутствии права на учет данного стажа в качестве специального.

С учетом представленных истцом доказательств не представляется возможным сделать однозначный вывод о выделении соответствующего структурного подразделения в качестве поименованного в п. 6 Правил исчисления периодов работы.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Промышленного районного суда города Самары от 15 марта 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Никитиной И.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка