Дата принятия: 26 октября 2020г.
Номер документа: 33-6901/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 года Дело N 33-6901/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Губаревич И.И., Коваленко В.В.,
при секретаре Ситниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-136/2020 по иску Юриновой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании решения незаконным, обязании включения в специальный стаж работы спорных периодов трудовой деятельности, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 18 июня 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
Юринова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (далее - УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе). В обоснование исковых требований указала, что 08 ноября 2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР г.Черемхово и Черемховском районе N 69 от 12 ноября 2019 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с тем, что не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ. С решением ответчика не согласна.
С учетом уточнений, Юринова Е.А. просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе N 69 от 12 ноября 2019 г. в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды её работы с 21 августа 1992 г. по 04 декабря 1992 г. - в должности участкового горного маркшейдера шахта "Тельновская" п/о "Сахалинуголь" (работа в МКС) - по разделу I Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10; с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. - в должности маркшейдера карьера АО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод", с 01 сентября 2004 г. по 30 октября 2004 г. - в должности маркшейдера, главного маркшейдера ЗАО "Сосна" г. Углегорск Сахалинской области (МКС); с 13 июня 2006 г. по 01 августа 2006 г. - в должности участкового маркшейдера в ОАО "Бошняковский угольный разрез" (МКС); с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. - в должности маркшейдера ЗАО "Акмел"; обязать УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2019 г.
Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 18 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным и отменено решение УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе N 69 от 12 ноября 2019 года в части отказа Юриновой Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях"), периоды работы: 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера карьера АО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод"; с 01 октября 2004 г. по 30 ноября 2004 г. в должности главного маркшейдера ЗАО "Сосна"; с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. в должности маркшейдера ЗАО "Акмел".
На УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе возложена обязанность назначить Юриновой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2019 г.
С ответчика в пользу Юриновой Е.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе Буш О.А., действующая на основании приказа N 154-л от 15 июля 2020 г., просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала на нарушение судом норм материального права. Указывает на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Документы, подтверждающие занятость Юриновой Е.А. в спорные периоды трудовой деятельности во вредных и тяжелых условиях труда не представлены, а в представленных документах указанные сведения отсутствуют.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Юринова Е.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив решение суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьей 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В разделе 1 "Горные работы" (Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах), подраздел "Открытые горные работы и работы на поверхности" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы Юриновой Е.А., поименованы маркшейдеры, маркшейдеры участковые (позиция 2010100б-23181).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют, в том числе, женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относятся маркшейдеры, маркшейдеры участковые, занятых на добыче открытым способом рудных и нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 8 ноября 2019 г. Юринова Е.А., Дата изъята, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 11 сентября 1998 г., обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа N 69 от 12 ноября 2019 г. Юриновой Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ. Согласно решению пенсионного органа стаж работы на соответствующих видах работ Юриновой Е.А. по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составил 1 год 1 месяц 20 дней, при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев, для снижения возраста - не менее 3 лет 9 месяцев; по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" - 2 года 8 месяцев 9 дней, с учетом суммирования периода по Списку N 1 - 3 года 9 месяцев 29 дней, при требуемом не менее 10 лет, для снижения возраста - не менее 5 лет; по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" - в МКС 2 года 10 месяцев 27 дней, работа в РКС 9 месяцев 2 дня, работа в РКС с учетом в МКС - 2 года 11 месяцев 7 дней, при требуемом не менее 15 лет, для снижения возраста - не менее 7 лет 6 месяцев.
Из возражений пенсионного органа на исковое заявление Юриновой Е.А. следует, что при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости Юриновой Е.А. пенсионным органом засчитаны периоды работы Юриновой по п. 1 чт. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 апреля 1993 г. по 31 января 1994 г., 9 месяцев 2 дня, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-п 1 год 1 месяц 20 дней; по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 августа 1992 г. по 4 декабря 1992 г., 3 месяца 14 дней, в качестве маркшейдера на шахте "Тельновская", с 29 марта 2004 г. по 27 августа 2004 г., 4 месяца 29 дней, в качестве участкового маркшейдера в ОАО "Бошняковский угольный разрез", с 1 ноября 2004 г. по 5 августа 2005 г., 9 месяцев 4 дня, в качестве маркшейдера в ООО "Трестуголь", с 3 марта 2006 г. по 12 июня 2006 г., 3 месяца 10 дней, в качестве участкового маркшейдера в ОАО "Бошняковский угольный разрез", с 2 августа 2006 г. по 27 октября 2007 г., 1 год 2 месяца 26 дней, в качестве участкового маркшейдера в ОАО "Бошняковский угольный разрез"; по п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 апреля 1993 г. по 31 января 1994 г., 9 месяцев 2 дня, в должности участкового горного маркшейдера "Якутзолото" как работа в районе Крайнего Севера, с 29 марта 2004 г. по 27 августа 2004 г., 4 месяца 29 дней, в качестве участкового маркшейдера в ОАО "Бошняковский угольный разрез" как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 ноября 2004 г. по 5 августа 2005 г., 9 месяцев 4 дня, в качестве маркшейдера в ООО"Трестуголь" как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 15 августа 2005 г. по 2 ноября 2005 г., 2 месяца 18 дней, в качестве главного маркшейдера в ООО "Сахалинтранссервис" как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 3 марта 2006 г. по 12 июня 2006 г., 3 месяца 10 дней, в качестве участкового маркшейдера в ОАО "Бошняковский угольный разрез" как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 2 августа 2006 г. по 27 октября 2007 г., 1 год 2 месяца 26 дней, в качестве участкового маркшейдера в ОАО "Бошняковский угольный разрез" как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В связи с чем, стаж на соответствующих видах работ Юриновой Е.А. составил по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составил 1 год 1 месяц 20 дней, при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев, для снижения возраста - не менее 3 лет 9 месяцев; по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" - 2 года 11 месяцев 2 дней, с учетом суммирования периода по Списку N 1 - 4 года 1 месяцев 13 дней, при требуемом не менее 10 лет, для снижения возраста - не менее 5 лет; по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" - в МКС 2 года 10 месяцев 27 дней, работа в РКС 9 месяцев 2 дня, работа в РКС с учетом в МКС - 2 года 11 месяцев 7 дней, при требуемом не менее 15 лет, для снижения возраста - не менее 7 лет 6 месяцев.
Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истец Юринова Е.А. просила обязать пенсионный орган зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в том числе, периоды ее работы с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в качестве маркшейдера в АО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод", с 1 сентября 200 4г. по 30 октября 2004 г. в качестве маркшейдера, главного маркшейдера ЗАО "Сосна", с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. в качестве маркшейдера ЗАО "Акмел".
Разрешая требования Юриновой Е.А. о возложении на ответчика обязанности зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 1 сентября 2004 г. по 30 октября 2004 г. в качестве маркшейдера, главного маркшейдера ЗАО "Сосна", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложил на пенсионный орган обязанность зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 1 октября 2004 г. по 30 октября 2004 г. в качестве маркшейдера, главного маркшейдера ЗАО "Сосна", так как из материалов дела следует, что в период с 1 сентября 2004 г. по 30 сентября 2004 г. Юринова Е.А. находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в указанной части, так как в соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Юриновой Е.А. сведений о периоде работы с 1 сентября 2004 г. по 30 сентября 2004 г. не имеется, период работы с 1 октября 2004 г. по 31 декабря 2004 г. имеет отметку об особых условиях труда 27-2 2010100Б-20807 (маркшейдеры, маркшейдеры участковые на открытых горных работах и работах на поверхности).
Удовлетворяя требования Юриновой Е.А. о возложении на пенсионный орган обязанности зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. в качестве маркшейдера ЗАО "Акмел", суд первой инстанции сослался на то, что согласно выписке Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ЗАО "Акмел" является добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня, 14 октября 1998 ЗАО "Акмел" выдана лицензия на право пользования недрами, срок окончания действия лицензии 31 декабря 2012 г. То обстоятельство, что сведения в пенсионный орган за спорный период представлены работодателем на общих основаниях, не должно ограничивать право на досрочное пенсионное обеспечение истца, так как сведения о застрахованном лице, в том числе о работе истца в особых условиях, должен представлять страхователь в отношении каждого застрахованного работника, ответственность за достоверность предоставляемой информации несет работодатель.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части, так как они основаны на неправильном применении норм материального права.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером (п.1 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 81. Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В соответствии со ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Из выписки из лицевого счета застрахованного лица Юриновой Е.А. следует, что Юринова Е.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 11 сентября 1998 г., спорный период ее трудовой деятельности с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. в качестве маркшейдера ЗАО "Акмел" имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа Юриновой Е.А. за спорный период представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода льготных условий. Письменные доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, которые бы опровергали сведения, содержащиеся в лицевом счете застрахованного лица Юриновой Е.А., в материалы дела не представлены. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ЗАО "Акмел" копия лицензии, выданная ЗАО "Акмел" 14 октября 1998 г. на право пользования недрами на срок по 31 декабря 2012 г. не являются доказательствами, с достоверностью опровергающими сведения в лицевом счете застрахованного лица Юриновой Е.А.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с принятием решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия также не соглашается с решением суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган обязанности зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", период трудовой деятельности Юриновой Е.А. с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера карьера АО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод".
Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд первой инстанции сослался на то, что деятельностью АО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" являлось производство огнеупорных изделий и добыча сырья (глины). Завод поставлял для государственных нужд огнеупорные изделия, теплоизоляционные материалы, порошок шамотный, мертель шамотный, шамот кусковой. Согласно выписке из технологической инструкции по производству шамотных изделий различного назначения, ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" производит огнеупорные шамотные изделия различного назначения. В качестве сырья используется шамот, изготовленный из глин Трошковского месторождения, добытых в карьере завода и привозных глин на связку.
Между тем, позицией 2010100б-23181 подраздела "б" раздела "Горные работы" Списка N 2 право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено маркшейдерам, маркшейдерам участковым, занятым на добыче открытом способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Право на досрочное пенсионное обеспечение для маркшейдеров, занятых на добыче глины, Списком N 2 не предусмотрено. Согласно Модельному кодексу о недрах и недропользовании для государств СНГ от 7 февраля 2002 г. N 20-8, глина относится к общераспространенным полезным ископаемым и не является нерудным ископаемым, содержащим вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.
Таким образом, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для зачета периода работы истца с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера карьера АО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как не представлено доказательств 80% занятости истца на работах по добыче открытым способом рудных и нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Юриновой Е.А., период работы истца с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера карьера АО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" не имеет кода льготы.
Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица Юриновой Е.А. на 4 апреля 2018 г., период трудовой деятельности истца с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера карьера АО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" не имеет кода льготы. В то же время в разделе о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 1 января 2002 г. период трудовой деятельности истца с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 1 января 2000 по 30 апреля 2000 г. имеют код льготы ЗПП28/2010100б-23181. Между тем, на основании ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ и в соответствии с Порядком осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесений уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 г. N 519п, с учетом имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов решением УПФР в г. Черемхово и в Черемховском районе от 30 декабря 2019 г. сведения о страховом стаже Юриновой Е.А. за периоды с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 1 января 2000 по 30 апреля 2000 г. признаны недостоверными и откорректированы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган зачесть период работы истца с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера карьера АО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит отмене с принятием решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В связи с отсутствием правовых оснований для включение в специальный стаж спорных периодов работы истца с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера АО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод", с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. в должности маркшейдера ЗАО "Акмел", на дату обращения с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" 8 ноября 2019 г. у истца отсутствовал необходимый стаж на соответствующих видах работ, поэтому оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется. Таким образом, решение суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 8 ноября 2019 г. также подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черемховского городского суда Иркутской области от 18 июня 2020 г. по данному делу отменить в части признания решения незаконным, обязании включить в специальный стаж работы периоды работы с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера АО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод", с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. в должности маркшейдера ЗАО "Акмел", понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Юриновой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения от 12 ноября 2019 года N 69 в части отказа Юриновой Елене Анатольевне в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера карьера АО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод", с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. в должности маркшейдера ЗАО "Акмел", назначить Юриновой Елене Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2019 г. отказать.
В остальной части решение Черемховского городского суда Иркутской области от 18 июня 2020 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи И.И. Губаревич
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
